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索引号: BOA02B-0204-2018-09030 文 号: 津南发改项目〔2018〕16号
主题分类: 经贸 商务;规划 统计;其他服务管理;发展规划 附 加 码: 00018485-8/2018-09030
发布机构: 区发改委 发文日期: 2018-01-08 00:00:00
主 题 词:    
名 称: 关于印发《津南区推进分享经济健康快速发展的实施方案》的通知
关于印发《津南区推进分享经济健康快速发展的实施方案》的通知
津南发改项目〔2018〕16号区发改委
内容概述:
为贯彻落实国家和天津市对分享经济健康快速发展的工作部署,按照《天津市推进分享经济健康快速发展的有关意见》(津发改高技〔2017〕876号)要求,大力培育和发展分享经济,提高我区经济发展质量,深入推进供给侧结构性改革,培育经济发展新动能和改造提升传统动能,我们研究编制了《津南区推进分享经济健康快速发展的实施方案》,经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


 

各街镇,各委、办、局,各直属单位:

为贯彻落实国家和天津市对分享经济健康快速发展的工作部署,按照《天津市推进分享经济健康快速发展的有关意见》(津发改高技〔2017876号)要求,大力培育和发展分享经济,提高我区经济发展质量,深入推进供给侧结构性改革,培育经济发展新动能和改造提升传统动能,我们研究编制了《津南区推进分享经济健康快速发展的实施方案》,经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

附件:津南区推进分享经济健康快速发展的实施方案

 

 

 

 

区发展改革委       区委网信办      区工业和信息化委

 

 

 

 

区财政局             区人力社保局

 

 

 

 

区市场监管局             区统计局

 

201818

(此件主动公开)

 

 

 

 

 

附件

 

津南区推进分享经济健康快速发展的实施方案

 

为贯彻落实国家和天津市对分享经济健康快速发展的工作部署,大力培育和发展分享经济,进一步提高我区经济发展质量,根据天津市发展改革委、市委网信办等七部门《关于印发天津市推进分享经济健康快速发展的有关意见的通知》(津发改高技〔2017876号)的精神,结合我区实际,制定本实施方案。

 一、重要意义

    分享经济作为全球新一轮科技革命和产业变革下涌现的新业态新模式,正在加快驱动资产权属、组织形态、就业模式和消费方式的革新。分享经济现阶段主要表现为利用网络信息技术,通过互联网平台将分散资源进行优化配置,提高利用效率的新型经济形态,显示出巨大发展活力与潜力,已成为互联网+”的重要抓手和经济社会发展的生力军。分享经济强调所有权与使用权的相对分离、消费使用与生产服务的深度融合。推动分享经济发展,有利于供给侧与需求侧的弹性匹配,提高社会资源利用效率和经济发展质量便利人民群众生活,有利于形成人人参与、人人享有的发展模式,激发创新创业活力和拓展扩大就业空间,对于推进供给侧结构性改革,深入实施创新驱动发展战略,促进大众创业万众创新,培育经济发展新动能和改造提升传统动能,具有重要意义。

二、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,扎实推进五位一体总体布局、四个全面战略布局的津南实施,以深入推进供给侧结构性改革为主线,以支持创新创业为核心,按照改革创新、共享利用、整合集约、供需协同、包容审慎、安全有序的原则,加强预期引导,创新监管模式,优化发展环境,推进协同治理,推动分享经济成为津南推进供给侧结构性改革,促进大众创业万众创新,培育经济发展新动能的重要支撑。

(二)工作目标

2020年,分享经济整体发展水平显著提升,产业生态体系基本完善,支撑创新创业蓬勃发展、产业结构持续优化、转型升级和绿色发展的作用进一步增强,分享经济成为津南区经济稳中求进、行稳致远的新生力量。

——分享经济稳健发展。培育具有较强竞争力和影响力的重点分享经济企业,努力建设行业领先的分享平台。

——重点领域有序实施。标准厂房、关键设备、制造产能、信息基础设施等生产能力分享加快推进;科研仪器、重大科学工程、科技信息资源、紧缺人才、知识产权等创新资源分享有序实施;交通出行、闲置空间、教育文化、知识技能、健康医疗等生活服务分享初具规模。

——发展环境开放包容。对分享经济的认识不断深入,分享经济发展面临的体制机制障碍有效破除,相关标准规范逐步完善。

三、聚焦分享经济重点领域

   (三)生产能力分享

大力推进标准厂房、关键设备、信息基础设施、现代能源等分享,支持我区重点企业建设业内领先的一体化产能分享平台。鼓励企业分享综合生产能力,开放技术、营销等资源,提高产能利用效率。鼓励企业发展基于云计算、大数据、物联网、现代制造集成系统等新技术支撑的企业间业务协作、外协外包、众包生产、按时计费、柔性定制等生产能力分享业态。推动中小企业制造资源与互联网平台全面对接,提升中小企业快速响应和柔性高效的供给能力。(区工业和信息化委,各镇按职责分工负责)

(四)创新资源分享

围绕培育经济发展新动能和改造提升传统动能的关键环节,强化创新引领作用,重点推进科研仪器、紧缺人才、知识产权等创新资源分享,开展科研联合攻关、科技咨询、知识产权运营等服务。鼓励通过市场化方式促进创新主体开放分享各类软硬件资源,向我区科技型企业发放科技创新券,用于资助企业向科研院所、高校及科技服务机构购买与其科技创新创业活动直接相关的研发设计、检验检测等服务。鼓励重点企业、科研单位、高等院校等建立创新资源开放清单,构建产学研用协同的创新资源共享网络服务体系,助推产业转型升级。(区科委、区人力社保局、区财政局等部门,各镇按职责分工负责)

(五)生活服务分享

重点推进交通出行、教育文化、健康医疗等领域生活服务分享,促进行业应用的平台化、智能化、网络化。积极协调协助市客运交通管理机构加强对网约车市场的监管,完善监管手段,实现与网约车平台信息共享。完善我区教育信息化应用系统,优化教育信息化应用平台,形成完整的智慧教育云服务体系。建设全民健康信息平台,积极推进智慧门诊建设,统筹开展预约诊疗、双向转诊、分级诊疗、医联体等医改重点业务信息系统建设,以便捷高效的方式满足人民群众多样化健康医疗服务需求。(区交通运输局、区教育局、区卫生计生委等部门,各镇按职责分工负责)

四、创新分享经济治理和服务体系

(六)放宽市场准入

严格执行天津市行政许可事项年度目录管理规定,除公布的事项目录之外,坚决杜绝擅自设立、变相设立和实施行政许可,让行政许可权力置于社会监督之下,坚决做到“法无授权不可为”。凡天津市取消的行政许可事项一律取消,对天津市下放的事项和权限全部承接到位。推进审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间“五减少”。推动关联、相近类别的行政许可事项依法取消,确保审批事项最大程度减少。深化资格技术类许可改革,力争3年内实现行政许可事项操作规程全覆盖。(区行政审批局、区市场监管局等部门按职责分工负责)

    (七)发挥双创促进作用

建设好滨海新区国家双创示范基地津南分基地和恒生科技园小微企业双创示范基地,搭建一批全要素、全创新链资源集聚的双创服务平台,完善示范基地政策环境和营商环境,推动双创示范基地成为培育和发展分享经济的重要载体。鼓励龙头骨干企业、科研院所围绕主营业务方向、优势领域建设众创空间,提升专业化服务水平。充分发挥双创示范基地、众创空间等示范作用,积极开展分享经济领域的相关探索实践,进一步激活全区发展分享经济的动力。(区科委、区工业和信息化委等部门,各镇按职责分工负责)

五、强化分享经济基础支撑

(八)推进互联网+”行动

深入推进我区互联网+”行动。积极引导企业在产品设计、生产、运营等核心环节深入应用物联网、云计算、下一代互联网、新一代移动通信等网络信息技术,发展网络化研发、智能化生产、协同化制造和个性化服务,推动分享经济发展。(区发展改革委、区工业和信息化委、区委网信办等部门,各镇按职责分工负责)

(九)夯实网络设施和产业基础

积极协调驻区通信运营商,加快通信基础设施建设,提高移动通信网络覆盖广度和深度,增加城市出口带宽和网络流量疏通能力。加快建设以易华录光存储大数据中心为代表的海量冷数据处理中心,利用蓝京大数据库、蓝光数据湖,完善大数据技术的升级与发展,推动大数据、移动互联网、云计算等产业加快发展,鼓励企业应用大数据等新兴技术提升分享经济平台核心竞争力。完善基础教育信息化网络环境,实现学校宽带网络全覆盖,满足教育教学网络宽带需求,提升教育网络运行能力。持续推进互联网技术、大数据技术等新一代信息技术在政务服务、医疗卫生、民生服务、交通运输、环保等领域的示范应用,带动分享经济快速渗透到各领域。(区工业和信息化委、区科委、区政府办、区教育局、区卫生计生委、区民政局、区交通运管局、区环保局等部门,各镇按职责分工负责)

(十)强化公共数据资源共享

建立终端全覆盖的公共资源共享电子平台,冲破数据壁垒,打造政务服务“一张网”。推动办事系统业务对接,彻底打通部门间数据壁垒,实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享。把实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线相结合,形成线上线下功能互补、相辅相成,解决企业群众“来回跑”“反复跑”的问题。打造政务服务窗口“综合受理”“一窗进出”、线上线下“双线协同”的政务服务新模式。(区政府办、区行政审批局、区人力社保局、区卫生计生委、区市场监管局、区交通运输局等部门按职责分工负责)

六、优化分享经济政策环境

(十一)强化资金支持

充分发挥政府性资金引领作用,带动创业投资、风险投资等社会各类资本投入。利用现有政策,支持各领域分享经济发展,加大对企业申报项目的支持力度,引导带动各行业转型升级。指导企业用好用足国家各项扶持政策,拓宽融资渠道,引导金融机构加大对企业的信贷支持。鼓励行业企业针对新业态、新模式先行先试,引导社会大众积极参与,培育分享文化,推进我区分享经济健康可持续发展。(区财政局、区工业和信息化委、区科委、区发展改革委等按职责分工负责)

(十二)落实税收政策

依法加强分享经济企业涉税信息采集,提高涉税信息采集的准确性,开展税务部门之间涉税信息共享。大力推行增值税发票管理新系统,加强增值税电子普通发票推行工作,加强税收风险管理和税收经济分析,提高分享经济纳税服务的信息化水平。(区地税局、区国税局按职责分工负责)

(十三)完善就业社保政策

积极发挥分享经济促进就业的作用,完善灵活就业人员社会保险参保缴费措施,从事分享经济的灵活就业人员,可按照有关规定在个人缴费窗口参加职工基本养老保险、基本医疗保险。对与从业者签订劳动合同的企业,以及灵活就业、自主创业的人员,落实国家和市、区就业创业扶持政策。符合条件的自主创业大学生,可按规定享受房租补贴、岗位补贴和社会保险补贴。(区人力社保局、津南社保分中心等部门按职责分工负责)

七、保障措施

(十四)做好统筹协调

区发展改革委、区委网信办、区工业和信息化委、区财政局、区科委、区人力社保局、区市场监管局、区统计局等相关部门各司其职,积极务实、协调推进分享经济发展各项工作。各有关部门要坚持问题导向,围绕解决影响分享经济发展的瓶颈难题和制约因素,按照分工要求,抓紧制定配套措施,确保各项任务推进落实。(区发展改革委会同区有关部门负责)

(十五)加强信用管理

积极融入天津市信用信息共享平台,充分利用互联网信用数据,加快建立完善的征信体系。积极引导分享经济企业健全信用记录,提升信用管理与服务能力。(区发展改革委、区市场监管局、区商务委、区委网信办、公安分局等按职责分工负责)

(十六)开展统计调查

落实天津市《新产业新业态新商业模式统计监测制度》要求,探索将分享经济纳入互联网经济运行监测体系,开展分享经济的统计调查指标及评价指标监测。充分运用大数据等信息技术手段,创新统计调查方法,多渠道收集相关数据。严格贯彻实施天津市统计核算制度,科学准确评估分享经济在我区经济发展、改善民生、促进就业和增加居民收入等方面的贡献。(区统计局会同区有关部门负责)

(十七)抓好监督评估

各镇、各部门要按照实施意见分工要求,勇于探索,主动作为,把握分享经济发展方向,着力压实工作责任,建立清单管理,实施挂图作战,逐项推动落实。做好跟踪评价,定期对各项工作进展情况进行评估,及时总结经验,加强监督检测和工作考核,确保分享经济发展的各项任务落到实处。各镇、各部门每季度末,将推进分享经济发展情况报区发展改革委。(区发展改革委会同区有关部门负责)