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关于津南区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告
作者:  来源:区人大  日期:2019-01-09

──201919日在天津市津南区

第十七届人民代表大会第六次会议上

 

津南区发展和改革委员会主任  孙兆彬

 

各位代表:

受区人民政府委托,现将我区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告提请大会审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,在区委、区政府的领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,按照习近平总书记对天津工作提出的三个着力重要要求,认真落实市委市政府现场办公会议精神,紧紧抓住建设绿色生态屏障这一重大历史发展机遇,坚定不移走绿色高质量发展之路,主动适应新常态,奋力展现新作为,加快推进一主三特城市布局和一带三园产业布局,较好完成了区十七届人大三次会议确定的主要目标任务,在全面建成小康社会决胜阶段迈出坚强步伐。

(一)坚持绿色高质量发展,重点工作稳步推进

积极谋划布局,集聚新发展动能。结合建设绿色生态屏障和国家会展中心重大历史性机遇,抓紧编制、调整和完善津南主城城市设计、会展经济、天津智谷、绿色屏障建设等多项发展规划。按照大绿大水大花园、成林成片成景观的设计理念,编制《津南区绿色生态屏障一级管控区规划策划》,形成一核心、三片区、七廊道、九节点的生态空间布局。坚持质量变革、效率变革、动力变革,加快推进国家会展中心和天津智谷建设。会展一期及商住地块2034亩土地已经征转,会展一期展馆区、综合配套区及能源站1036亩土地全部出让,会展中心建设进入实质性全面推进阶段。李楼工业区、环渤海石材城等点位拆迁工作成效明显,海沽道等基础设施正在加快建设。天津智谷实现组织领导、整体规划、招商引资、服务保障四个统一,津南开发区升级为国家级开发区通过专家论证,园区围城问题治理有序推进,撤销整合大孙庄、后营等工业园区7个。

持续深入推进京津冀协同发展。紧紧围绕推进载体、产业、创新、金融、绿色、共享六个协同建设,制定并实施《津南区深入推进京津冀协同发展2018年工作要点》。积极承接北京非首都功能转移,中建方程投资发展有限公司中标葛沽镇城市综合开发PPP项目,总投资达到188.2亿元。北京易华录信息技术股份有限公司中标智慧津南及数据湖(一期)PPP项目。联合中铁建设集团推动海河中下游地区开发建设。签订《京津冀乡村旅游发展战略联盟协议》。与中国互联网新闻中心共同打造中国网文化和科技融合示范基地,网库集团投资建设天津产业互联网总部基地。全年承接引进京冀项目209个,计划总投资208.27亿元。

推进供给侧结构性改革取得实效。供给侧结构性改革扎实推进,严防严治地条钢生产,盘活低效闲置工业载体8.26万平方米、空置楼宇53.65万平方米。落实降成本五批次130项政策措施,积极跟踪政策效果,为企业降低各类成本6.11亿元。工程建设项目审批改革试点工作加快推进,建成不动产登记大厅,压缩各类不动产登记审批时限60%。国有企业改革稳步推动,星城公司混改工作有序开展。企业股改上市工作积极推进,中科环境、给智信息等11家科技型企业完成股改,全区上市企业达到14家。

贯彻落实乡村振兴发展战略。完成《津南区乡村振兴战略规划》编制工作,特色小镇建设取得阶段性进展。八里台智慧实力小镇、葛沽民俗文化特色小镇完成规划成果编制,先后通过区级、市级评审。小站稻品牌影响力持续提升。种植面积达到3.1万亩,年加工5万吨的小站稻加工中心即将竣工投产,小站稻电商网上线运营。天津金谷农业发展有限公司组建成立,引进荣程集团、中石化天津公司实施小站稻合作开发工作。建成小站稻作展览馆,成功举办小站稻·重塑辉煌天津小站稻推介会,知名度和影响力持续提升。农村人居环境持续改善。新建提升泵站21座,铺设污水排放主管网342公里,铺设自来水管网436公里,硬化道路路面、胡同里巷78.6万平方米,2.93万户煤改清洁能源工作完成率达到100%困难村结对帮扶工作扎实开展,按照一镇一业模式,拨付困难村产业带动帮扶资金3250万元,实施厂房租赁等帮扶产业项目4个。农村集体产权制度改革深入开展,全面完成153个行政村集体资产清查工作,各项改革任务走在全市前列。圆满完成235个村(居)民委员会换届选举工作,书记、主任通过法定程序全部实现一肩挑,进一步夯实了基层治理基础。

智慧津南建设不断深化。承办第二届世界智能大会部分赛事和论坛,举办数聚津门·智享未来——数字中国行城市峰会,区域经济大脑服务平台正式上线。阿里云创新中心(天津津南)基地实现运营,入驻众趣、数联智聚等创新创业企业40余家,易华录双创中心建成投入使用。积极推进智慧津南数据湖项目,协助推动消防物联网远程监控系统建设。完成消防物联网监控管理平台建设并完成平台验收,接入重点消防单位90余家。推进智慧津南应用建设,完成公安视频监控网增项项目建设,实现公安视频监控资源和智慧津南视频监控资源互联互通,共享利用。完成智慧津南阳光食品监管平台项目建设。

(二)推动发展方式转变,经济发展保持平稳

主要经济指标保持平稳。预计2018年全区生产总值增长-2%,一般公共预算收入增长-12.%(三级税收收入增长10.9%),固定资产投资增长15%,居民人均可支配收入增长7%,节能减排降碳达到进度要求。

三次产业实现协调发展。坚持规划先行,强化规划引领和政策支持。完成《津南区产业发展规划》提升工作。结合天津智谷产业集群建设,编制津南区产业地图,明确各片区重点产业发展定位。积极培育与绿色高质量发展相适应的战略性新兴产业,编制完成《津南区关于大力发展智能科技产业推动智能经济发展建设智能社会的实施意见》和八个专项行动计划。第二产业实现稳步增长。预计全年完成规模工业总产值600亿元,同比增长7%。服务业优化升级加速,传统商贸企业加快提升,月星家居广场、新华城市广场等项目投入运营,西夫拉姆酒业、华星商业广场等项目实现主体竣工。小站练兵园、时代记忆馆等旅游景点接待能力不断提升。我区荣获2018年中国国家旅游最佳生态旅游目的地。农业转型升级步伐加快。推进三次产业融合,加快建设接二连三的现代都市型农业,名洋湖都市庄园、月坛生态园、迎新农业园等具有一定规模、旅游和农业相结合的农业园区不断壮大。农游一体化稳步推进。开辟农业+旅游的新模式、新业态、新路径,现已形成一批各具特色的休闲旅游农业园区。

创新驱动发展成效明显。国家自主创新示范区和一区多园工作建设加速。实施新一轮中小企业创新转型行动计划,新增创新转型企业160家。大力培育科技型中小企业,国家科技型中小企业评价入库406家,认定市级科技型企业430家、市级规模超亿元科技小巨人企业13家。积极扶持发展智能工业,天森智能等8个项目列入全市智能制造专项资金计划。不断提升区域自主科技创新能力,全社会R&D投入强度达到2.83%,位居全市第三,有效发明专利总数达到1064件,万人均发明专利11.94件。大力实施海河英才行动计划,举办绿色津南·智领未来首届沽上人力资本高峰论坛,推行引聚海河教育园人才创新创业就业政策措施24条、创新成果转化政策措施10条,建成区人才公寓,8名博士、博士后来区挂职,新引进落户人才6017人。

大力实施项目带动战略。项目建设不断提速,1045000万元以上项目的开复工率达到100%。开展绿色津南·活力之城招商推介会,分别在北京市、深圳市举办投资环境说明会。成立津南海河宽带智汇产业基金,首期到位资金12.55亿元,完成对物联网科技公司G7的首单投资。参与中铁十八局集团有限公司、天津福臻工业装备有限公司等企业主题活动,进一步拓展了招商引资渠道。全年引进外省市500万元以上项目347个,安博津南国际仓储物流园、锦联新经济梦工厂等一批优质项目落户津南。大力支持和服务民营经济发展,荣钢集团、立林集团等6家企业入选全市百户民企集团发展壮大行动培育企业名单,全区民营经济市场主体累计达到6.2万家,占全区市场主体的98%

营商环境持续优化。牢固树立产业第一、企业家老大的理念,深入落实津八条”“津南二十条,加大放管服力度。一制三化改革扎实开展,政务一网通改革基本实现互联互通数据共享,工程建设项目审批改革试点工作加快推进,建成不动产登记大厅,压缩各类不动产登记审批时限60%双万双服促发展活动效果显著,帮扶企业解决问题3500多个,营商环境进一步优化。推动企业和项目问题早解决、真解决、解决好。在抓好服务的同时,通过落实公平竞争审查制度,规范涉企收费管理等有力措施,着力优化和改善营造环境。投融资体制、财政事权与支出责任划分、区对镇转移支付制度等经济体制改革不断深化,咸水沽镇经济发达镇行政管理体制改革工作启动实施。

(三)加大生态建设力度,城市功能更加完善

坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善落实污染防治攻坚战“1+6”工作体系。强力推进燃煤、扬尘、工业等方面污染治理,全区2299散乱污企业治理工作全部完成。改造提升燃气锅炉7台,取缔小站镇电炉铸造企业72家。环境空气质量达标200天,PM2.5平均浓度为54μg/m3,同比下降15.6%。全面实施河长制,三级河长累计巡河6500余人次。深入开展河湖清四乱工作,治理问题点位50余个,马厂减河、月牙河等河道环境明显改善。严格落实建设用地准入制度,核实农用土地土壤污染状况详查点位247个,办理危废物在线转移相关手续1133家次。

    全面完成能源消费总量控制和煤改清洁能源工作。持续开展燃煤锅炉改造并网和35蒸吨以及下锅炉清零工作,超额完成年度燃煤削减任务;扎实开展温室气体减排工作,超额完成单位地区生产总值温室气体排放下降目标并连续多年评为市级优秀等次。超额完成2018年度煤改清洁能源工作任务。其中:煤改气累计完成通气点火12850户,煤改电累计完成供暖1442户。全面开展散煤治理,完成2018年无烟型煤招标、用量统计及配送,对小站镇、八里台镇滞留户累计完成配送883.5吨。

城市载体功能持续增强。津南主城城市设计方案基本成型,《津南区综合交通专项规划》《燃气发展规划(2018-2020年)》等17个专项规划方案已完成。地铁一号线延长线通车至李楼站,微山南路延长线、南华路延长线等交通堵点全面打通,白万公路、鑫怡路等断头路即将竣工通车,解决了一批困扰群众多年的交通问题。新建津晋高速北辅道、双荣道、海河故道人行桥等城市道路桥梁11条(座),维修改造二八路、津港公路等主干道路4,新建改建信号灯40处,增加电子警察214处,缓解了区域交通压力。坚持花小钱、办大事,科学优化津歧路与南环路交口等拥堵路口7个,路口通行率提高50%。新开通和优化调整公交线路5条,新建和改造公交站亭50处,公共交通服务水平不断提升,公共配套设施更加齐全。

城市环境进一步改观。启动实施白塘口、东梗等整村房屋拆迁工作。吉盛道排水管道、葛沽镇西外环高速、咸水沽镇新商圈等重点项目拆迁清零工作全面完成,双港新家园、辛庄镇文教十厂等地块拆迁工作加快推进,拆除重点点位地上物920多处。高标准实施造林绿化工作。坚持宜林则林、宜湿则湿、宜田则田原则,绿色生态屏障起步区建设基本成形,完成新造林绿化任务1.25万亩,海河故道生态公园纳入统一管理。积极做好城市景观绿化工作,补植提升二八路、津歧路、月牙河西路绿化面积6.64万平方米,新建咸水沽金才园景观公园、东张庄还迁区绿地6.5万平方米,建成区绿化覆盖率超过40%

(四)推动社会事业进步,民生保障持续加强

推进就业增收和社会保障体系建设。利用用工补贴、困难帮扶等主要手段,带动各类群体实现就业,新增就业2.15万人;安置就业困难人948人,其中零就业家庭人311人,做到了零就业家庭成员未就业状况动态为零,其它困难人员安置率95%以上;妥善做好退役军人服务工作,成立津南区关爱退役军人协会,帮助119名退役军人实现就业;扶持创业2658人,发放创业担保贷4020万元;新增大学生创业孵化基地10家,吸纳创业项目150个,带动就业400人,其中新型工业深度净化技术项目获得2018年中国创翼天津赛区一等奖。积极做好城乡居民基本医疗保险扩面参保工作,参保人数达到28.27万人。提高1.19万名未整合村老年人生活补贴标准,每人每月可享受生活补贴310元。

坚持教育优先发展。津南一幼津南新城分园等9所幼儿园开园,葛沽三中、小站实验中学等学校新建工程投入使用。校园安全工作持续加强,建成校园门禁门卫管理系统,实施校园明厨亮灶工程。落实立德树人根本任务,教育教学水平持续提升,全区中高考成绩均高于全市平均水平,职业教育人才培养质量不断提高。

文体事业蓬勃发展。津南文化中心一期工程进入展陈设计阶段,区文化艺术中心、新华书店完成提升改造,9个图书馆分馆和60个基层服务点投入使用,学校体育设施对社会全面开放。举办庆祝改革开放40周年群众歌咏朗诵大会、纪念周汝昌诞辰100周年系列庆祝活动等特色文化活动,开展群众性体育竞赛活动34项,圆满完成天津市第十四届运动会各项参赛任务,获得奖牌181枚。

健康津南建设步伐加快。咸水沽医院迁建工程主体封顶,津南中医医院启动迁址建设,八里台镇卫生院等3所镇级卫生院实施改扩建,双新街社区卫生服务中心建成运营,新增社会办医疗机构13家,完成18.21万人的家庭医生签约任务,基本建成“15分钟健康服务圈

民生保障水平进一步提高。十项民心工程为抓手,增投入、建机制、强供给、优服务、兜底线,民生领域各项工作扎实推进。新建和提升公共厕所55座,清理大型脏乱差点位280余处,机扫水洗作业实现全覆盖。拆除违法户外广告设施850多处,治理十乱点位2.3万余处,门前三包签约率超过95%。清理取缔小站镇文化路等露天临时占路市场,治理提升、新建改造紫江路综合市场,群众满意度明显提升。高标准推进文明城区创建、国家卫生区创建工作,从群众关心关注的脏乱差、配套设施不齐等一批现实问题入手,实施十乱”“七小六个专项整治行动

回顾一年来的工作,要稳不忘忧、好中知难,深入分析,认真查找面对的挑战和存在的问题。一是思想转变还不够及时,对绿色生态屏障建设和高质量发展的理解还不深,创新精神、开放观念、服务意识还有待提高。二是经济平稳运行基础尚不牢固。产业结构偏旧偏重,新旧动能转换较慢,科技创新驱动作用不够显著,新业态新动能带动作用不强,园区整治任务依然艰巨。三是结构性矛盾依然突出。缺乏龙头企业带动,支柱产业发展规模和效益不均衡,内生增长动力仍不足,资源环境约束进一步趋紧。四是城乡公共服务供给不够均衡。教育、医疗、文化、养老等方面与群众期待还有差距,交通、入园等问题仍较突出,文明城区创建和国家卫生区创建工作与先进地区相比还有差距。

 

二、2019年国民经济和社会发展的主要目标任务

2019年是贯彻党的十九大精神的深化之年,是决胜全面建成小康社会、落实十三五规划要求的攻坚之年,是建设绿色生态屏障、推进绿色高质量发展的关键之年,做好经济社会发展工作意义重大。

2019年全区经济社会发展工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议决策部署,以习近平总书记对天津工作提出的三个着力重要要求为元为纲,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,推动一主三特城市发展布局,以天津智谷、绿色生态屏障、国家会展中心建设和小站稻品牌提升为重点,带动现代化经济体系和产业体系升级,着力建设绿色环境、构建绿色产业、打造绿色人文、营造海晏河清的政治生态,全面推进绿色高质量发展,促进经济社会持续健康发展。

2019年全区经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长4%左右,在大幅清费减负的同时,一般公共预算收入降幅继续收窄(三级税收收入不低于2018年);固定资产投资增长8%以上,社会消费品零售总额增长5%,新增就业2.05万人,居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速;节能减排降碳完成进度目标。

2019年全区经济和社会发展的主要任务是:

(一)全面推进绿色高质量发展

全面推进天津智谷建设,为智能科技产业发展提供重要支撑。创新体制机制,推动开发区重组。编制5个片区的产业地图,围绕智能制造、生物医药、数字经济、新能源、新材料等战略性新兴产业,引入社会力量、第三方机构,进行产业招商。整合、撤销9个工业园区和集中地,继续盘活闲置工业土地和厂房。加强科技创新载体建设,有效发挥科技奖补资金的撬动作用,支持发展阿里云创新中心(天津津南)基地、中科津南智能研究院等创新平台,加速打通科技成果转化产业化的最后一公里。继续实施中小企业创新转型行动,新增创新转型企业150家,认定国家级高新技术企业60家。促进军民深度融合发展,加快建设中电科(天津)新材料产业园、核工业理化工程研究院等军民融合重大项目,积极培育军转民”“民参军产业项目。加快实施质量强区战略,严格产品监督检查,加强知识产权保护,营造诚信经营良好环境。积极筹备第三届世界智能大会津南区分赛事。

围绕国家会展中心建设,大力提升服务业能级。全力保障国家会展中心建设,以点带面,积极筹划海河中游高端服务业发展带建设。编制会展中心周边地区商业发展与布局规划,扶持发展总部经济、高端商务、科技服务、文化旅游、现代物流等会展相关业态,打造天津会展业的制高点和核心区,打造以展为核,多区呼应,城产融合,智慧发展的整体格局。持续提升永旺梦乐城、月坛商厦等商业综合体,加快建设恒大悦府、大龙广场等项目,盘活一批空置楼宇,新增一批高档酒店。启动实施联想佳沃田园综合体、蓝光稻米侠主题乐园等项目,提升小站练兵园等景区经营管理水平,结合绿色生态屏障起步区、小站稻作展览馆、西夫拉姆酒堡等景点,策划一批精品旅游路线。积极推进夜间经济发展,建设以咸水沽镇雅润路、同德路为主的夜间经济一条街。

做大做强小站稻品牌,提高农业品牌效应。着力在小站稻的上下功夫、做文章,恢复和壮大小站稻产业。扩大种植面积,提高产能。采取“3+2”模式,提升现有3.1万亩稻田,新建7200亩高标准稻田,实现集中连片发展。以增施商品有机肥为技术抓手,保证小站稻种植的质量安全,提升品质。建立协会,联动发展。发挥金谷集团的带动作用,以区粮食协会为基础,建立小站稻行业协会,打造产业联合体,带动种植大户和小农户发展,增收创效。逐步建立健全三确、一检、一码(确定小站稻种植地块、种子、农资投入品,统一开展农产品质量检测,统一发放农产品防伪追溯验证码)为要素的小站稻生产加工质量标准体系,提升品质。推进小站稻开发公司的混改,引入社会资本优化股权结构,增强活力和竞争力,打造小站稻高品质种植展示区,让老品牌焕发新活力,留住小站稻的,擦亮小站稻源产地招牌。

推进绿色生态屏障建设,打造绿色环境。深化《绿色生态屏障一级管控区规划策划》,按照一核心、三片区、七廊道、九节点的生态空间布局,合理布置林田水草的比例和蓝绿空间占比,实施1.87万亩新造林工程,在辛庄和双桥河镇新建两大片林,充分利用片区现有坑塘、沟渠等水系资源,根据现有地势,就地扩宽水面,进行挖方、倒方,填垫栽植作业台面,按照乔木80%、灌木10%、花草10%的比例,栽植树木花草,适当载植部分经济林,修建甬道、观景台、观鸟台、厕所等配套服务设施,与绿色生态屏障起步区串联,初步建成海河南岸绿色生态廊道。

(二)全面落实重大发展战略

坚决贯彻落实京津冀协同发展国家战略。主动融入京津冀协同发展,借重用好首都资源,积极承接北京非首都功能疏解和产业转移。抢抓京津冀协同发展的窗口期,充分挖掘我区自身优势,明确招商引资方向,聘请招商顾问和中介服务机构开展招商活动,探索资本招商、市场化招商、规划招商,着力引进一批文旅、康养、田园综合体、酒店餐饮、会展服务重大产业项目,和新一代信息技术、高端装备制造、生物产业、新材料新能源战略新兴产业项目,为我区绿色高质量发展增后劲、打基础。

进一步加快实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚持以村集体为主体、市场化运作,突出特色、试点先行,科学谋划一级管控区内29个未拆迁村发展路径。加快实施农村人居环境整治三年行动,加强垃圾处理设施规划建设,健全完善农村生活垃圾收运处体系,巩固农村全域清洁化工程建设成果,基本完成前进村人居环境示范村改造工程。加大农村基础设施建设力度,持续推进四好农村路建设,尽快收尾未整合村污水、自来水管网铺设工程,确保上、下水进村入户,新建一批农村公厕和户厕。扎实推进新一轮结对帮扶困难村工作,大力实施十项帮扶行动,确保实现六个提升”“四个保障” “三个目标。进一步加强农村基层党组织建设,推进村务公开,强化民主管理,规范村规民约,着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

大力实施项目带动战略。坚持以高质量项目支撑高质量发展,完善招商引资政策,建立项目研判机制,着力构建大招商格局。积极承接北京非首都功能资源项目,瞄准500强、央企国企、独角兽等优势企业,充分运用海河英才行动计划、津南海河智汇战略新兴产业基金等政策措施,依托进博会、智能大会、津洽会、融洽会等展会和企业主题活动,积极开展专业招商、资本招商、以商引商,全年实际利用外省市投资到位额210亿元,实际利用外资取得新进展。坚持以解决实际问题为主攻方向,继续开展双万双服促发展活动,持续提升永旺梦乐城、月坛商厦等商业综合体,加快建设新城吾悦广场、大龙广场等项目。

持续建设人才高地。瞄准京津冀、面向海内外、打好引育牌,聚集高端人才,为实现绿色高质量发展提供新生力量。继续实施海河英才行动计划,积极引聚海河教育园区人才创新创业就业,吸引更多学历型、资格型、技能型、创业型和急需型人才汇聚津南。联合天津商业大学等高校建立人力资源供需对接促进机制,与北京大学合作建设人力资源产业园,推动设立清华大学学生创新创业实践(孵化)基地,引进一批高端创新项目落地,吸引一批优秀创业人才落户。加强人才服务,继续建设一批人才公寓,进一步拓展保障服务范围,吸引更多高层次人才聚集津南。

(三)深化供给侧结构性改革

推动数字技术和实体经济深度融合。深化与阿里云计算有限公司合作,以区域经济大脑服务平台项目为依托,汇集经济运行基础数据,打通数据壁垒,通过人工智能算法模型,全面分析出全区企业经营状况及产业布局结构,从多维度、全视角评估区域经济发展状况,有针对性地对产业发展进行扶持和引导,实现有据可依的精准施政,为津南区产业的数字化、智能化转型夯实基础。

全力助推民营经济发展。牢固树立产业第一、企业家老大的理念,深入落实津八条”“津南二十条,努力打造民营企业创业发展的沃土。全力营造公平竞争环境,在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面保障民营企业平等地位,鼓励民营企业参加区内国企混改。全面提升民营企业核心竞争力,降低门槛,扩大范围,提高一次性奖励金额和补贴比例,支持民营企业科技创新、转型升级、发展新兴产业。下大力量缓解企业融资难题,加大政府性融资担保机构资本金投入力度,发挥好津南区中小微企业融资服务平台作用,支持企业通过多层次资本市场挂牌上市进行直接融资。加大减税降费力度,进一步降低企业用电成本、物流成本和制度性交易成本,坚决落实税收优惠政策。着力构建”“新型政商关系,完善区级领导包联制度,发挥商会组织的桥梁纽带作用,畅通民营企业困难诉求服务渠道,为企业办实事解难题,依法维护民营企业权益。加强舆论宣传,培树优秀民营企业家典型,大力弘扬企业家精神,营造浓厚的重商崇企氛围。

全面优化营商环境。进一步深化放管服改革,全力推进一制三化审批制度改革落地,对保留的权力清单事项和公共服务事项,全面推行马上办、网上办、就近办、一次办。落实多证合一、证照分离,推动工程建设项目审批制度改革落实,企业开办时间压缩至3天,一般社会投资项目从取得用地到获得施工许可证67个工作日、竣工验收13个工作日,充分激发市场活力和创造力。切实强化事中事后监管,转变政府行权方式。全面完成机构改革工作,厘清权责划分,理顺管理体制,提高服务效能。建设信用津南,完善信用体系建设。培育和弘扬诚信文化,全面落实《津南区社会信用体系建设规划(2017-2020年)》、《津南区守信联合激励和失信联合惩戒制度实施意见》等系列规范性文件,发挥政策资源导向和放大作用,为企业提供各种政策支持,让企业享受更多政策红利。

(四)加快建设生态宜居城市

加强生态系统保护。认真贯彻落实习近平生态文明思想,紧紧围绕坚持绿色发展,改善环境质量的中心,突出大气、水、土壤污染防治工作重点,打赢蓝天、碧水和净土三大保卫战,提升环境治理能力,解决突出环境问题,保障生态环境安全。聚焦控煤、控尘、控车、控工业污染等任务,全面完成钢铁行业超低排放改造等综合整治工作。严格新建项目环保准入标准,强化渣土运输、裸地治理等4个方面扬尘重点面源污染管控,稳步提升空气质量,全区PM2.5年均浓度持续下降。全面落实河长制,加强组织领导,落实属地责任,完成年度任务目标。努力构建管理、治理、保护三位一体,责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护长效机制。持续深入推广农业水价综合改革和节水控沉工作。严格农用地分类和建设用地准入管理,建立重点监管企业土壤环境年度监测机制。强化固体废物管理,积极推行生活垃圾分类,全区垃圾无害化处理率达到96%

完善基础配套设施。全面保障地铁6号线延长线、地铁8号线建设,积极配合地铁1号线延长线全线竣工通车。优化货运通道,畅通与海河教育园区道路交通连接。新建扩建友谊南路延长线(谊达道)、东小路、金茂路、朝荣道等道路,提升跨月牙河现状桥梁景观,不断改善津南主城区交通出行条件。进一步完善区域内道路系统,优化路网体系。实施农村饮水提质增效工程,完成29个村的自来水入户。加快电力建设,推动月牙河110千伏输变电、国家会展中心220千伏输变电等“1001”工程建设,保障一流电网落地津南,为重点项目建设提供电力配套,服务全区经济社会发展。

(五)坚持保障和改善民生

加强和改善社会保障。精心组织实施10项民心工程。坚持就业优先战略和积极就业政策,扶持创业2500人。积极促进就业。推进互联网+”人力社保,打造智能就业创业超市,提高信息发布的时效性和快捷性,为企业及求职者提供更加方便快捷的服务。推进产业结构调整与稳定就业协同联动,建立被关闭散乱污企业和失业人员台账,实行实名制动态管理。对实施不裁员、少裁员的企业给予稳岗补贴,对各类企业招用就业困难人员给予社会保险补贴和岗位补贴,实现就业创业精准帮扶,为扎实有效地推进就业创业工作开展提供依据。

努力办好人民满意的教育。坚持以义务教育为核心,提升各级各类教育质量。强化干部队伍建设和教师队伍两支队伍建设,全面提升综合素质。进一步推进第三轮现代化标准建设,高质量完成31所学校55个专项的区级督导评估任务。继续推进教育工程建设项目。完成咸水沽一中扩建工程前期手续办理、小站实验中学老校舍改造项目和双新街和双林街配套中小学和幼儿园移交工作。加强学校保安人员的培训教育,不断丰富完善检查事项和内容,以学校自查、专项督查、全面巡查、随机抽查相结合的检查模式,提升校园安全工作质量。

加快健康津南建设。提高城市卫生整体质量和人民群众健康水平,深入开展国家卫生区创建工作。深化医药卫生综合改革,推动试点医院现代医院管理制度建设,大力推进医联体建设和完善分级诊疗制度,逐步打造符合我区实际的医联体模式。规范法定传染病监测预警处置工作,做好重点传染病防控工作,优化动物致伤处置门诊规范化建设。提升艾滋病防治工作水平。巩固结核病防治工作成效。持续加强学校常见传染病监测和防控工作技术指导,强化针对性的宣传和健康教育。做好乡村医生管理和家庭医生签约工作。以双港镇为试点,启动实施镇村卫生服务一体化工作。完成乡村医生年度换证工作,对乡村医生实行区招镇管村用的管理模式,统一纳入一体化管理。继续家庭医生签约工作,提升签约患者服务获得感,提高履约服务质量。加强人才引进和培养,建立学科带头人培养机制,落实全科医生培育、骨干人才扶持和家庭医生服务团队建设三项培育工作,促进形成合理人才梯队,建设高素质专科人才队伍。科学谋划布局急救站点建设,推进卫生服务体系建设。年内完成4家急救站点建设。全力推进咸水沽医院迁建、津南区中医医院新址装修改造工程等基础设施建设进度。

提升文体事业水平。大力培育和践行社会主义核心价值观,积极推进文明城区创建工作。开展文化惠民活动。组织举办第十五届文化艺术节开幕式及系列文化展演、文化公益大讲堂、名家讲座等活动。以京津冀文化发展联盟为平台,组织参与三地文化交流。加大文化市场监管力度。持续开展清源、净网、秋风、护苗、固边五个专项行动,净化文化市场环境,营造良好文化发展氛围。大力开展群众体育活动。举办津南区第九届运动会和群众性传统体育竞赛活动。积极推进公共服务设施建设。完成区文化中心一期内外部装修工程和展陈设计、布展工作。推动区体育中心建设前期工作。加大体育健身园建设,新增配建体育健身设施15套。

(六)全面提升社会治理能力

扎实推进智慧津南建设。围绕四三二一系统架构,在智慧津南及数据湖PPP项目总体框架下,积极推进智慧管理和智慧民生为重点的项目建设。智慧管理重点建设城市运行管理分析平台、智慧应用基础地理信息系统、津南区城市管理大数据分析平台、津南区互联网+”政务系统、智慧党建、智慧交通、平安城市、雪亮工程、智慧食药监、智慧消防二期和信息安全体系共计十一个子系统;智慧民生方面重点建设智慧社区、智慧健康医疗、智慧教育三个子系统。通过智慧津南的建设,逐步将津南区打造成为社会管理智慧、现代产业发达、环境优美和谐、人民生活幸福的智慧城市,成为自主创新特征明显的新型智慧城市建设典范。

提高基层治理管理服务水平。深入推进法治津南建设,完善公共法律服务体系,建设津南区调解中心、双林司法所。扎实推进平安津南建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,优化建设农村警务室和警务点,实现责任民警、警务助理全覆盖,启动智慧监所项目,安装高空鹰眼视频监控点位50个,进一步完善立体化社会治安防控体系,全力创建无黑城市。落实战区制、主官上,压实信访稳定责任,强化源头防范治理,大力化解信访积案,坚决扛起首都政治护城河的责任。加强社区党组织对物业公司、业主委员会的领导,深入推进社区、社会组织、专业社会工作三社联动,提升社区物业服务水平,打造红色社区、红色物业,新组建一批社区居委会,创建市级美丽社区5个。

抓好安全生产和自然灾害防治工作。坚持预防为主,实施灾害风险调查和重点隐患排查治理工作,加强预报预警和应急救援队伍建设,努力把自然灾害风险和损失降至最低。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,压实各级各部门安全生产和应急管理责任。坚持隐患就是事故,事故就要处理的理念,加大危化、消防、交通、特种设备、物流仓储、人员密集场所等领域安全隐患排查治理力度,严厉打击非法加油加气,坚决防范遏制重特大安全生产事故的发生,有效处置各类突发应急事件。坚持四个最严的标准,加强食品药品安全监管,毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作,持续创建国家农产品质量安全区,努力提升人民群众对食品安全总体满意度。坚决打击非法集资、非法传销、新型网络诈骗等非法金融活动,确保创建无传销区。

各位代表,改革开放四十年里,津南人接续努力,在津沽大地上谱写了壮丽篇章;当前,我们正处于抢抓重大历史发展机遇,走出津南绿色高质量发展之路的开创时期,使命崇高,任务艰巨。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在市委、市政府和区委的坚强领导下,上下同心,奋勇拼搏,迎难而上,勇立潮头,推动经济社会实现又好又快发展,为国庆七十周年献礼!