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中国人民政治协商会议天津市津南区第九届委员会常务委员会提案工作报告
作者:区政协  来源:区政协  日期:2019-01-08
 

——201918日在政协天津市津南区第九届委员会第四次全体会议上

 

津南区政协副主席  马春连

 

 

各位委员、同志们:

我受政协天津市津南区第九届委员会常务委员会的委托,向大会报告九届二次会议以来提案工作情况,请予审议,并请列席人员提出意见。

 

2018年工作回顾

 

一年来,区政协委员、区政协各参加单位和各专门委员会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,坚决落实区委部署要求,着力提高提案质量,积极建言资政,在推动津南绿色高质量发展的新实践新征程中发挥了重要作用。

一年来,共征集提案143件,经审查立案137件,作为信息或解释提案6件,立案率95.8%。其中,各党派团体、各专门委员会和界别提案7件,联名(集体)提案20件,委员个人提案110件。

立案的提案中,涉及经济建设20件、政治建设15件、文化建设35件、社会建设57件、生态文明建设10件。按照管理权限,转区政府办理提案127件,转区委办理提案9件,转区政协办理提案1,由全区43个单位予以承办,提案办复率100%所提意见和建议已基本解决的98件、纳入部门规划或工作计划逐步解决的35件、需跨年办理未能解决的4件。提案提出的意见建议得到了区委、区政府的重视、采纳或落实,委员对提案办理结果表示满意和基本满意。

一、提案工作特点

坚持不断适应和把握提案工作新任务、新要求,着力提升委员的履职能力和水平,充分彰显新时代提案工作新活力、新作为。

(一)小切口准建议,服务大局更有力度

提案工作质量直接关系提案作用的发挥。委员们聚焦绿色高质量发展,精心选题,在助推我区京津冀协同发展战略、乡村振兴发展战略,构筑绿色生态屏障、加快建设国家会展中心和“天津智谷”等方面提出针对性、前瞻性、操作性强的对策建议。民建津南工委提出的“关于主动融入京津冀协同发展国家战略,推进津南园区高质量发展”的提案、经济科技委员会提出的“关于整合资源,完善机制,打造国家级津南开发区”的提案、委员提出的“关于进一步促进中小企业科技创新发展”等提案,引起区委、区政府高度重视,制定出台了《关于促进津南开发区改革和创新发展建设“天津智谷”的实施意见》、“津南二十条”等规章制度和举措。各承办单位积极采纳提案建议,主动对接中心工作,发力破题。区政协围绕“发展会展经济,推动津南绿色高质量发展”议题开展专题议政性常委会协商,区主要领导对协商建议给予充分肯定,要求相关职能部门认真研究,群策群力,更加有力地推动我区经济绿色高质量发展。

(二)凝共识聚力量,民意表达更加充分

坚持以人民为中心的发展思想,围绕民生领域的重要问题建言资政。九届二次会议期间,委员(集体)联名或个人、各党派团体、政协各参加单位聚焦民意反映提案共75件,占全部提案55.6%,提案得到采纳和落实。委员提出的“关注中小学生心理健康,培养健全人格”的提案,教育部门在各校建立了心理咨询室,多形式丰富活动,促使广大青少年拥有健康心理。委员提出的“关于完善津南区养老服务功能”的提案,民政部门探索实施“居家养老+日间服务照料中心”养老服务新模式。委员提出的“提升我区家庭医生服务质量”的提案,相关部门扎实推进健康津南建设,完成18.21万人家庭医生签约任务,建成23个标准化家庭医生工作室。城市管理部门吸纳委员提出的“加强我区城市管理工作的建议”等提案,将其列入创建文明城区、创建国家卫生区重点工作组织实施;完成二八路、津歧路、月牙河西路沿河两侧绿化美化提升,重点对东沽路、米兰阳光、津南新城等地段实施夜景提升工程。委员提出的“关于改善咸水沽主城区学校周边交通状况,海河故道人行桥建设,实施道路提升改造建设”等事关群众便捷出行的提案,相关部门积极协调办理,实现海河故道人行天桥通行,微山南路延长线等4条道路连接贯通;新建改建交通信号灯40处,区域交通压力得到缓解,实现互联互通。

(三)真监督重落实,提案履职更显成效

坚持把提案监督作为深化民主监督的有力抓手,通过提案协商监督促使办成一批实事、好事。委员小组联名提出“关于实施精准扶贫,推动全面实现高质量小康”的提案,区委、区政府将建议纳入全区新一轮结对帮扶困难村工作统筹推动,着力实施自来水入户工程,南义等8个村实施8000余亩高标准农田建设。委员提出的“关于设立机关图书馆”的提案,承办单位积极协调,认真落实,区机关建成图书馆。委员提出的“深化供给侧改革加强源头治理,确保农产品食品安全”的提案被列为重点提案,市场监管部门加大监督力度,落实监管责任,切实让百姓买的放心,吃的安心。

二、提案工作成效

区委、区政府高度重视政协提案工作,就做好新形势下提案工作提出要求。区政协党组和主席会议切实加强对提案工作的组织领导,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,着力提高提案质量、办理质量和服务质量,提案工作整体合力不断增强。

(一)夯实基础、强化责任、服务水平实现三个提升

1.抓基础重质量,办理程序优化提升。提早谋划、精心组织、周密部署九届二次会议提案预征集工作,充分发挥委员人才智力优势,强化委员集体(联名)提案质量意识和精品意识,编发《津南区政协提案撰写学习交流材料汇编》,夯实高质量提案基础。严格接收、登记、造册、转办手续,规范办理流程。启用政协提案管理系统,推进提案征集统计数字化、提案转办信息化,提案办理网络化。

2.明责任强保障,齐抓共管力度提升。强化办理提案领导责任制,完善工作制度、明确专人办理、健全考核机制,形成齐抓共管新格局。提案委员会联合提案人对10件重点提案和127件一般提案落办效果进行监督。承办单位主要领导率先垂范,亲自部署提案办理工作,做到办理提案有责任、有方案、有措施、有沟通、有答复、有成效;突出在推动部门工作上见成效、在促进委员参政议政与民主监督上见成效、在惠及群众促发展上见成效。

3.搭平台拓渠道,知情服务水平提升。区政协广泛搭建平台,畅通信息共享渠道。组织政协委员参加市政协春秋讲堂、区政协讲堂活动,邀请刘惠书记做《抢抓绿色生态屏障建设重大历史机遇,推进津南绿色高质量发展》专题区情报告、区政府分管领导进行区情介绍、河北省社会主义学院王树臣教授做新修订的《中国人民政治协商会议章程》等辅导报告,切实将新时代政协工作新要求和区委、区政府决策部署第一时间与委员互通信息,实现有效交流、双向互动,奠定了高质量提案基础。

(二)创新机制、改进方式、协商办理突出三个转变

1.答复型办理向面对面协商办理转变。切实转变提案答复办理方式,坚持“走出去”与“请进来”,积极推行面对面协商。全年各承办单位走访委员协商提案办理共计400余人次,承办提案数量多、任务重的8家承办单位,组织召开专题提案办理协商座谈会,与委员面对面协商办理情况,充分交换意见建议,完善了面对面协商有效机制。

2.三协商办理向全程协商办理转变。提案办理协商从注重“办前、办中、办后”三协商转向加力推进全程协商。注重提案选题协商,发挥政协优势,广集提案选题。强化立案审查,多层次把关协商。紧盯提案办理协商,召开重点提案和一般提案现场协商会,关注提案办理各环节,积极推动提案办理更加务实有效。深化跟踪办理协商,组织召开专题提案办理“面对面”协商会,对办理效果不明显、委员满意度不高的提案,实施跟踪问效。

3.三方协商机制向多方联动协商机制转变。创新完善“提案人、承办单位、提案委员会办公室”三方协商机制。针对部分委员提出的综合性较强、需多部门联合办理的提案,提案委员会主动牵线搭桥,一方面充分听取提案者意见,另一方面积极搭建协商平台,组织相关部门细致研究,促成多方联动协商办理提案新模式,让提案办理过程真正成为增进理解、凝聚共识、寻求对策、推动工作的过程。

(三)重点推动、为民谋利、提案创新呈现三个亮点

 1.区领导专题协商督办,小站稻品牌产业化呈现新气象。区委、区政府坚持以习近平总书记关心关怀小站稻发展为动力,认真落实市委书记李鸿忠同志在津南现场办公会提出的要求,做优做强小站稻特色品牌。区政协围绕“优质小站稻品牌建设和小站稻加工中心建设”积极调研协商,形成有针对性建议专报。区委、区政府重视采纳,有力地推动实施。建成小站稻作展览馆并对外开放,成功召开“小站稻香·重塑辉煌”天津小站稻推介会,提升了小站稻影响力;扩大小站稻种植面积,成功实验种植“五彩稻”;启动建设小站稻深加工中心,打造农产品互联网销售平台,为推进乡村振兴战略实施、实现绿色产业兴旺奠定了坚实基础。

2.全力落办民计民生提案,着力提升百姓幸福指数。区委、区政府高度重视民计民生提案,纳入2018年津南区民心工程“十件实事”中同部署同落实。各承办单位强化领导,对75件民计民生提案切实办好办到位。提案的有效办理更好地实现了群众的期盼,居住条件有效改善,群众出行更加便捷,社会保障得到提升,文化惠民成果显著,真正让群众感受到真真切切的变化、实实在在的发展成果。

3.强化制度机制保障,完善提案质量评估体系。高度重视用制度保障提案工作质量。修订完善《中国人民政治协商会议天津市津南区委员会提案工作规则》等3项规则制度,从源头保障提案工作有章可循、有规可依。依托政协提案办理系统,建立提案质量评估体系,全面、客观评价提案办理质量,考评结果有效纳入绩效考核,推进提案工作评价科学化、制度化、信息化。

各位委员、同志们,一年来,区委、区政府高度重视提案办理工作,统筹谋划,大力推进;各承办单位精心组织,积极落办,提案工作取得了新的进展和成效,在此向所有参与、支持和关心政协提案工作的同志们表示衷心感谢!在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到提案工作仍然存在差距和不足:提案质量、办理质量、服务质量需进一步提高,优秀提案示范引导作用需进一步加强,我们将在今后的工作中认真加以改进。

 

2019年工作任务

 

新时代提出新要求,新时代呼唤新作为。2019年是新中国成立70周年,是人民政协成立70周年,也是全面建成高质量小康社会至关重要一年。2019年提案工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,加强党的全面领导,坚决落实区委总体部署,主动对标对表新要求,以提高提案质量为突破口、以提高办理质量为落脚点、以提高服务质量为保障,集中聚焦发力,不断开拓创新,全面提质增效,助力开创津南绿色高质量发展新局面。

一、坚持党的全面领导,推动提案工作高质量发展

做好新时代提案工作必须坚持党的全面领导,提高政治站位,增强责任感和使命感,聚焦提案工作提质增效。

(一)坚定政治方向

深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,切实把党的重大方针政策和决策部署贯彻到提案工作全过程,坚持中国共产党领导这一根本政治原则和最大政治规矩,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚持在政治上把握好监督方向和原则,加强思想政治引领,通过提案办理工作凝聚政治共识,汇聚各方力量,寻求“最大公约数”,画好“最大同心圆”。

(二)提高履职能力

坚持推进履职能力建设。认真贯彻落实新修订的《全国提案工作条例》和《政协全国委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》。充分发挥委员主体作用,组织委员开展学习培训、调研视察和民主协商活动,拓宽委员知情明政渠道,坚持“不调研不提案”的务实精神,不断提高调研能力和水平。广大委员要切实增强政治意识、责任意识和担当意识,着力提高能力素质,保持良好形象,增强提案质量意识和精品意识,切实做到参政参到点子上、建言建在需要时、议政议到关键处。

(三)全局谋划推进

坚持把提案工作作为政协履职的重要方式,围绕全区中心工作,服从和服务于发展大局,统筹谋划,合力推进。聚焦绿色高质量发展,在构筑绿色生态屏障、加快建设国家会展中心和“天津智谷”等重点工作上下功夫;关注人民群众获得感、幸福感、安全感,在推进民心工程“十件实事”等人民群众期盼解决的现实问题上下功夫,努力把每一件提案办好办实,办出共识,办出团结,汇聚更大正能量,推动提案工作全面发展进步。

二、树牢质量意识,不断开创提案工作新局面

提高质量是提案工作的生命。要从源头上用力,严把提案各环节质量关,多出高质量提案、精品提案。

(一)加强提案选题引导

主动征求区委、区政府承办单位提案办理选题意向,围绕区委、区政府中心工作确定参考选题,通过选题引导、组织委员开展调研研讨,确保选题的针对性和精准性。专门委员会组织开展调研视察活动,帮助委员了解“政情”、知晓“民情”,拓宽高质量提案知情渠道。召开提案征集工作部署会,密切党派团体、专委会、界别及委员小组联系,加大集体提案和重点提案选题引导,努力形成一批切实可行、前瞻性和实效性强的精品提案,提升委员提得对、提得好、提得准的履职水平。

(二)改进提案审查工作

充分发挥提案委员会作用,严把立案审查质量关,严格立案标准,确保提案立案高质量。改进审查程序,增强委员闭会期间提交提案意识,建立提案审查常态化机制,妥善处理数量和质量的关系,推动形成数量合理、质量提升的工作新局面。

(三)提高提案工作质量

不断加强和改进提案工作,努力在提高质量增强实效上下功夫。坚持以围绕中心、服务大局为目标,以解决问题为导向,总结交流先进经验,探索提高提案工作质量的方法和途径。坚持关口前移,以党政所需、群众所盼、自身所长为切入点,准确反映情况,深入分析问题,提出务实建言,聚焦落办实效,全面提高提案工作质量。

三、健全制度体系,全面提升提案工作履职效能

科学规范、制度健全、运行有效的工作机制是做好新时代提案工作的有力抓手和重要保障。

(一)健全完善提案制度

认真贯彻落实《全国提案工作条例》《政协全国委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》和区政协提案工作相关规则制度。强化提案工作“提、立、督、办”各环节规范化流程,深化提案交办会议制、提案办理全程协商制、提案办理结果考核制,巩固提升“面对面”协商、专题协商、跟踪协商方式,不断健全完善提案工作保障体系。

(二)创新督查督办模式

完善落实提案工作监督机制,加大督查督办力度,促进提案工作提质增效。坚持重点提案主席领衔督办、一般提案提案委员会包保督办、难点提案“面对面”协商督办及提案办理考核评价制;探索提案工作“互联网+”模式、办理过程全程公开制、办理效果第三方评价制。加强提案办理跟踪问效,持续发力督办结转提案,推进协商转化落实。

(三)完善联动联办机制

切实发挥提案工作在调查研究、专题协商、民主监督工作中基础性和统筹性作用,探索各专门委员会、委员联络室、提案委员会办公室联合发力提质增效的新路径。深化提案办理全程协商,丰富协商载体形式,优化协商程序,紧盯办理进度,确保提案协商取得实效。

四、提升服务水平,切实扩大提案工作影响力

坚持把服务贯穿提案工作始终,运用信息化手段做好服务,注重宣传激励,营造高质量推进提案工作良好氛围。

(一)主动协调对接提办双方

提案委员会要发挥好桥梁纽带作用,加强与区委、区政府提案办理部门的协调配合,及时协调解决提、立、督、办过程中出现的问题,推动“提”“办”双方增进理解、达成共识。

(二)运用信息化手段做好服务

最大程度发挥提案工作系统信息化办公优势,努力实现提案撰写、提交、审查、交办、答复、督办、反馈、查询、统计、公示等工作全过程网上运行,提升提案工作信息化水平。

(三)发挥评优表彰示范作用

充分发挥评选优秀提案的示范引领作用和先进承办个人的激励作用,运用区“两台一报”、区政协微信公众号、委员学习资料等平台大力宣传提案工作成果,讲好提案故事,发出政协好声音,增强提案工作社会影响力。

各位委员、同志们,新时代对人民政协提案工作提出新要求。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共津南区委的坚强领导下,积极运用提案履职尽责,多谏睿智之言、多献务实之策,全面提高提案工作质量,为全面建成高质量小康社会、加快建设“五个现代化天津”、奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在津南大地扎实实践作出新的更大贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年。