津南区人民政府关于印发《天津市津南区全民健身实施计划（2021－2025年）》的通知

各街镇，各委、办、局，各直属单位：

《天津市津南区全民健身实施计划（2021－2025年）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2022年8月19日

（此件主动公开）

天津市津南区全民健身实施计划

（2021－2025年）

“十三五”时期，在区委、区政府坚强领导下，在市体育局的正确指导下，津南区全面贯彻全民健身国家战略，深入落实健康中国、体育强国建设的部署要求，大力实施《天津市全民健身实施计划（2016－2020年）》，全民健身公共服务水平显著提升，人民群众健身环境得到明显改善，健身热情日益高涨，全民健身事业蓬勃发展。“十四五”时期，是天津市全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，也是我区建设体育强区、健康津南的关键时期。为进一步满足新时代人民群众健身需求和对美好生活的向往，促进全民健身更高水平发展，根据《国务院关于印发全民健身计划（2021－2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）、《天津市全民健身实施计划（2021－2025）》（津政发〔2021〕21号），结合我区实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入贯彻实施健康中国和全民健身国家战略，加快体育强区建设，积极推动全民健身与全民健康深度融合，着力构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示文化软实力等方面的综合价值与多元功能，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

二、发展目标

到2025年，全民健身公共服务体系更加健全完善，全民健身公共服务更加丰富均衡。完善区、街道（乡镇）、社区（行政村）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈；全民健身活动更加普及和丰富，经常参加体育锻炼人数比例保持在45%以上；体育社会组织蓬勃发展；每千人拥有社会体育指导员不少于2.7名；多元化健身服务成为群众健身的重要供给方式，带动体育产业进一步发展；人民群众的体育健身意识和身体素养显著提升。推动镇（街道）建设体育公园、全民健身活动中心，有条件的举办运动会、成立体育总会（社会体育指导员协会、社区体育协会）。

三、主要任务

（一）加强全民健身场地设施规划、建设与利用，加大全民健身场地设施供给。

1．制定津南区公共体育设施布局规划和“十四五”全民健身设施建设补短板行动计划，严格执行《城市居住区规划设计标准》（GB 50180－2018）。（责任单位：区体育局、市规划资源局津南分局、区住建委、区发改委、各镇街人民政府。以下均需镇街人民政府负责，不再列出）

2．推动社区健身设施提档升级，加强体育公园、全民健身中心、社区体育园（智慧健身园）、健身步道、健身广场、小型足球场及多功能运动场、冰雪设施等建设。（责任单位：区体育局、市规划资源局津南分局、区住建委、区城管委）

3．倡导复合利用模式，鼓励社区体育设施与文化、残疾人康复等场地设施共建共享。（责任单位：区体育局、区文旅局、区残联）

4．加强户外休闲健身场地设施建设，结合国家会展中心、绿色屏障建设等，在符合条件的河道、湖边修建适合群众使用的户外休闲健身场地设施，重点建好海河教育园体育中心周边的体育设施。（责任单位：区体育局、市规划资源局津南分局、区城管委、区发改委、区水务局）

5．落实学校体育场馆向社会开放制度，建立完善开放服务的管理体制和运行机制。通过委托运营等方式，提升场馆开放规模和使用效率。落实公共体育设施免费或低收费开放政策，对青少年、老年人、残疾人群等群体适当倾斜，强化对场馆开放使用的监督和评估。（责任单位：区体育局、区教育局）

6．加强体育场馆智能化建设，完善公共健身设施无障碍环境，做好场馆应急避难（险）功能转化预案。（责任单位：区体育局、区网信办、区残联、区应急局）

7．做好新冠肺炎疫情防控常态化条件下，学校体育场馆和公共体育场馆设施的开放工作。（责任单位：区体育局、区教育局）

8．向社会公布可用于建设全民健身场地设施的非体育用地、非体育建筑指引，支持社会力量投资兴建全民健身场地设施，按照国家在建设土地、委托运营、减免税费、行政审批等方面的有关规定给予政策扶持。（责任单位：区体育局、区发改委、市规划资源局津南分局、区住建委、区城管委、区税务局）

（二）打造全民健身赛事品牌，建设群众身边的赛事活动体系。

1．完善多元主体办赛机制，提升全民健身赛事管理服务水平，创新赛事活动组织架构，举办“津南区第十届运动会”，打造以区、乡镇（街道）两级社区运动会为重点的多项目、多元化的群众性全民健身赛事活动体系。（责任单位：区体育局）

2．积极打造“京津冀”“乡村振兴”“民族”“非遗”“会展中心”等系列特色主题全民健身赛事。积极举行群众喜爱的足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球等项目赛事，开展传统武术、柔道、棒球等津南优势项目活动。（责任单位：区体育局、区教育局、区委统战部、区文旅局、区水务局、区农业农村委、公安津南分局）

3．扶持推广各类民族民间民俗传统运动项目和乡村趣味运动项目。办好“健身大拜年”、全民健身日、“三八”健康杯、职工庆“五一”等特色系列活动，继续举办津南区“武术文化节”。开展冰雪活动，大力营造冰雪活动氛围。（责任单位：区体育局、区妇联、团区委、区农业农村委、区委统战部、区总工会）

（三）加强科学健身指导工作，提升科学健身指导服务水平。

1．依托传统和新兴媒体，采取线上、线下相结合模式，开展“津沽”全民健身大讲堂活动，深入社区、村居、学校、工厂，开展科学健身知识、健身方法、慢病防治、运动风险防控与急救技术等推广普及工作。（责任单位：区体育局、区卫健委、区融媒体中心）

2．落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度，做好群众体育运动水平等级评定工作。（责任单位：区体育局）

3．推进全民健身志愿服务常态化。创新社会体育指导员招募、注册、培训、服务评价、保障和激励机制，提高社会体育指导员管理和服务水平。大力弘扬全民健身志愿服务精神，广泛吸纳各类人才加入全民健身志愿服务和社会体育指导员队伍，打造全民健身志愿服务品牌。（责任单位：区体育局、区文明办、区人社局）

（四）加强全民健身组织网络建设，激发体育社会组织活力。

1．推动体育总会建设，发展各类单项、行业和人群体育社会组织，推动村（居）民健身会以及其他“草根”体育组织建设，形成规范有序、富有活力的全民健身组织网络。（责任单位：区体育局、区总工会、团区委、区妇联、区农业农村委、区委统战部、区残联）

2．创新管理模式和运行机制，加大政府向体育社会组织购买全民健身公共服务力度，通过赋予职能、购买服务、培训骨干等扶持政策，提升社会体育组织的自我发展能力，使体育社会组织成为开展科学健身指导、推广普及体育项目、举办全民健身赛事活动工作的重要载体。（责任单位：区体育局、区财政局、区民政局）

（五）广泛开展全民健身活动，强化重点人群服务。

1．落实“青少年体育活动促进计划”，针对青少年儿童近视、肥胖等问题开展体育干预，对青少年儿童不同群体的体育活动和成长发育进行专项指导。（责任单位：区教育局、区体育局）

2．健全学校体育工作督导评价机制，将综合督导与专项督导、定期督导与随机抽查有机结合，压紧压实教育部门和学校责任，不断提升学生体质健康水平。（责任单位：区教育局、区体育局）

3．在社区、公园、户外休闲适宜场地配建适合青少年儿童的体育设施。（责任单位：区体育局、区城管委）

4．提升全民健身服务适老化水平。加强社区健身场地设施适老化规划与建设，推广适合老年人的健身方法。依托基层医疗卫生机构、社区健身中心等，加强对老年人群体开展健身活动与健康促进、慢病干预和康复治疗指导。在对社会体育指导员、社区工作者的培训中增加老年人健身指导及服务内容。精心举办老年人喜爱的太极、空竹、中国象棋等项目的健身活动和赛事。（责任单位：区体育局、区卫健委、区民政局、区住建委、市规划资源局津南分局）

5．发挥工会、共青团、妇联等群团组织和少数民族、农民等组织作用，广泛开展各类人群的全民健身活动，积极参加青年体育节、妇女健身月、少数民族传统体育运动会、中国农民丰收节等活动。提升残疾人健身服务水平，推进残疾人康复体育和健身体育广泛发展。（责任单位：区体育局、区总工会、团区委、区委统战部、区妇联、区农业农村委、区残联）

（六）推动体育产业高质量发展，满足群众多元化健身需求。

1．加大优质体育服务供给。促进健身休闲产业、精品赛事活动、职业体育、体育场馆等体育服务业繁荣发展，深入挖掘和释放消费潜力。（责任单位：区体育局、区发改委、区商务局、区财政局、区文旅局）

2．继续扩大“体育惠民卡”签约服务单位范围，提供更多健身消费选择和更优质健身服务。（责任单位：区体育局）

3．推动体育服务业标准化工作，提升健身休闲产业质量，满足群众多元化健身需求。（责任单位：区体育局、区市场监管局）

4．支持体育产业，争取体育产业引导资金。激发市场主体活力，积极构建传统体育运动与新兴健身休闲项目、设施共同高质量发展的产业格局。（责任单位：区体育局、区发改委、区财政局）

5．推动体育制造业转型升级。鼓励体育企业创新生产方式，推广应用智能技术与装备，开发智能体育产品。加快体育产业集聚发展，支持体育用品龙头企业，争创国家级、市级体育产业基地。（责任单位：区体育局、区工信局）

6．鼓励体育产业融合教育、商业、旅游、文化等元素复合发展。培育大型城市体育服务综合体，促进体育服务产业集聚发展，拉动区域经济增长。实现体育产业大发展和全民健身服务水平提升的互促双赢。（责任单位：区体育局、区发改委、区教育局、区商务局、区文旅局）

（七）加强深度协同工作机制建设，推进全民健身融合发展。

1．深化体教融合。着力提升学校体育和健康教育水平，引导学生从小形成健身习惯，锻炼健康体魄。每所学校按需配备体育教师和体育教练员，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。（责任单位：区体育局、区教育局）

2．充分依托体育社会组织、青少年宫、社区健身中心，推动青少年儿童体育校外活动营地建设。（责任单位：区体育局、区教育局、区文明办、团区委）

3．加强体育特色传统项目学校、青少年儿童体育俱乐部等建设，鼓励特色发展，突出“一校一项”“一校多项”。（责任单位：区体育局、区教育局、区民政局）

4．创新青少年体育赛事活动体系，鼓励举办、参加各类运动项目的校际联赛、俱乐部联赛、青少年业余赛事。（责任单位：区体育局、区教育局）

5．推动体卫融合。整合公共卫生、养老、残疾、教育等资源，推动在基层医疗卫生机构中建立社区运动健康促进中心、健身与健康融合示范基地、国民体质监测与健身指导服务站等，建立面向不同人群的体质健康监测、运动处方、健身指导、慢病预防、运动康复治疗等的新服务模式。（责任单位：区体育局、区卫健委、区残联、区教育局、区民政局）

6．在医疗卫生系统开展运动处方指导师培训与推广，增加运动促进健康门诊服务。（责任单位：区体育局、区卫健委）

7．促进体旅融合。大力发展体育旅游产业，将全民健身场地设施、赛事活动深度嵌入旅游产品和服务，进一步宣传推广城市形象，延伸、扩大城市影响力。（责任单位：区体育局、区文旅局）

（八）积极营造全民健身氛围。

1．宣传推广全民健身文化，弘扬体育精神。依托排球之城、运动之都建设，弘扬天津女排精神，践行社会主义核心价值观，传承中华民族传统美德和人类优秀文明成果，加强文化软实力建设。（责任单位：区体育局、区文明办、区文旅局）

2．强化全民健身激励。探索实施科学运动积分和体育消费券等制度。按照国家和本市有关规定，表彰优秀社会体育指导员、全民健身志愿者、国家体育锻炼标准和体育运动水平等级标准达标者、健身示范家庭、健身示范单位。积极倡导每个市民喜爱一项运动，形成“人人崇尚体育、人人参与运动”的良好氛围。（责任单位：区体育局、区财政局、区商务局）

（九）加强行业监管，提升全民健身安全保障。

1．贯彻体育行业标准，加强行业管理，落实对各类健身设施、赛事活动安全运行的监管。（责任单位：区体育局）

2．公共体育场馆必须配备急救设备。各类公共体育设施开放服务要达到防疫、应急、疏散、产品质量、消防和安全等要求。（责任单位：区体育局、区卫健委、公安津南分局、区住建委、区应急局）

3．贯彻实施全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制。落实户外运动安全分级管控体系，加强对高危险性体育经营活动的监管。（责任单位：区体育局、公安津南分局、区市场监管局）

4．落实网络安全等级保护制度，加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。（责任单位：区体育局、公安津南分局）

5．坚持防控为先、动态调整，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控工作。（责任单位：区体育局）

四、组织保障

（一）加强组织领导。坚持党对全民健身工作的全面领导，健全完善全民健身工作领导小组，明确部门责任分工，形成多层级、多部门深度协同全民健身工作的机制，统筹谋划实施全民健身重大项目。各责任单位要紧扣本计划任务要求，制定完善配套政策措施，明确时间节点，细化任务分工，形成工作合力，协同推进各项工作任务扎实有效开展。

（二）加强资金投入。将构建更高质量的全民健身公共服务体系摆在政府工作重要位置，纳入本区经济社会发展规划。建立与国民经济社会发展水平相适应的财政保障机制，积极拓宽多元投入渠道，鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系。按规定落实体育社会组织、全民健身赛事活动、场馆建设相关的税收优惠政策。

（三）加大人才队伍建设。深化体育人才培养、评价和激励机制，鼓励竞技体育和全民健身人才的互联互通，加强指导群众健身的教练员队伍培养，推动群众体育教练员职称评定工作。