区政府工作报告_津南政务网

区政府工作报告

2015年津南区政府工作报告

来源：区政府办公室发布时间：2015-01-20 15:01

政　府　工　作　报　告

──2015年1月19日在天津市津南区

第十六届人民代表大会第五次会议上

区长　赵仲华

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年，我们认真按照“保增长、保民生、保稳定、促发展”工作基调，以建设美丽津南为工作核心，以基本实现城市化为主要任务，以打造经济升级版为工作重点，继续实施新的“一三五”工程，经济社会持续健康发展，圆满完成区十六届人大四次会议确定的工作任务。预计完成地区生产总值708亿元，比上年增长16%；公共财政收入75.4亿元；固定资产投资775亿元，增长25%；农村居民人均可支配收入20419元，增长15%；单位生产总值能耗下降4%。

　　一年来，主要做了以下工作：

一、推进三次产业加快发展，综合实力迈上新台阶

工业经济总量稳步扩大。完成工业总产值1410亿元，增长17.2%。481家规模企业完成产值1300亿元，增长16%；建筑业实现税收18.7亿元，增长30.5%。万元工业总产值综合能耗下降6%。开发区和工业园区新增“七通一平”产业发展用地2185亩，引进实体企业135家，实现税收56亿元。开发区实现税收10亿元、亩产税收10万元的“双十”目标。

服务业保持良好发展势头。商品销售额1736.5亿元，增长28.8%；社会消费品零售额225.2亿元，增长18.4%；月坛商业大厦等13个项目竣工。成功举办了春季和秋季旅游文化节，全年接待游客130万人次，综合收入3亿元，米立方评为4A级旅游景区。经济楼宇引进企业累计近万家，实现税收34.2亿元，增长36.7%。长青大厦等15座商务楼宇税收超亿元，亿元楼数量排全市第三位。中鼎创意园被列为天津市第四批重点支持亿元楼宇项目。

都市农业加快发展。围绕特色水产养殖、休闲观光采摘、花卉苗木种植等加快设施农业和园区农业发展。重点龙头企业达到15家，带动农户18万户。国家农业科技园区实现税收1.27亿元，增长20%。

二、加强规划建设管理，城镇面貌发生新变化

规划引领作用进一步增强。启动“十三五”规划编制工作。深化提升总体规划，编制了津南区京津冀协同发展、四大商圈、美丽乡村、美丽社区等27个专项规划，全区57个建设单元控规编制和审批率100%。

城镇建设取得新进展。新开工还迁住宅60万平方米，竣工130万平方米，还迁群众6511户。路网体系进一步完善，完成津南新城纬六路、丰收路等建设工程，实施了南华路延长线建设，启动白万路拓宽改造，维修汉港、二八、津歧、盛塘、双东等干线和区县级公路，改扩建38条乡村公路。积极配合地铁1号线东延、蓟汕高速、唐津高速拓宽等市重点工程建设。积极推进公交一体化建设，完成农村客运班线改造，新增12条公交线路，新建和改造公交站亭234个。新建和改扩建花园、柴庄子等4座泵站，启动盘沽和南辛房泵站建设。完成板白、白塘口变电站二期以及小站东部地区煤改电等电源线建设工程。开工建设南环路消防站，消防安全站点布局更加完善。

生态建设取得新成效。完成21台燃煤锅炉改造，同济供热站并入军电热电联产供热系统，咸水沽镇主城区利用清洁热源并网380万平方米。22家阀门企业实施了冲天炉改电炉工程。荣钢集团关停36平方米和72平方米烧结机，淘汰410立方米高炉。完成大沽排水河、海河故道二期、咸排河、双白引河、秃尾巴河综合治理和双辛地区污水干管工程。治理排污企业24家、工业渗坑2个，封堵入河排污口门18处，水生态环境明显改善。落实绿化造林项目12项，造林面积1.3万亩，完成郊野公园一期、外环线绿化带提升改造等工程，林木绿化率进一步提高。开展清洁村庄整治，村容村貌明显改观，16个村达到美丽乡村创建标准。

城市管理取得新进步。智慧津南运行管理服务中心投入使用，接入市容、安监、公安、交警、环保、社区管理等子系统，城市管理服务功能和水平不断提升。完成13个小区43.6万平方米旧楼区提升改造，对55个还迁区物业管理进行了综合整治。“三改一化”工作稳步推进，8个村完成户改，13个村基本完成清产核资。深入开展治理机动三轮车等城镇交通环境综合治理工作，交通环境更加安全，群众出行更加通畅。生活垃圾无害化处理率98%以上，在全市率先开展农村垃圾源头分类试点工作。出台加强社区工作指导意见，规范和加强了社区组织体系、管理机制、服务体系建设，新增9个社区居委会，创建市级美丽社区9个、区级美丽社区9个。加强市容环境综合整治，露天烧烤、马路餐桌、占路摆卖等专项治理行动效果明显。

三、强化要素保障作用，区域发展注入新活力

项目建设扎实推进。引进智能通卡、凌云汽车零部件、翔宇科技文化产业园等项目，全区吸引内资到位465亿元，实际利用外资5.6亿美元。86个区县重大项目累计投资364亿元，324个区级重点建设项目累计投资784亿元。

科技创新步伐不断加快。实施千企转型升级计划，投入资金29.5亿元，完成585家企业742个项目的改造提升任务，实现税收16.9亿元，增长14.7%；阀门基地冲天炉环保改造和煤改电投入资金2亿元，取得阶段性成果。新增科技型中小企业1221家、小巨人51家，新增高新技术企业18家，市级企业技术中心达到34家。组建产学研联合体70个，开发填补市空白以上新产品80项。建立南开大学津南研究院、天津大学创新研究院，区校合作不断加强。

金融服务体系日益健全。积极与各类金融机构合作，保障了重点项目资金供给。津南城投成功发行私募债和二期企业债。协调驻区金融机构为中小企业、个体工商户累计提供贷款70亿元，其中，科技型中小企业23亿元。营信担保为43家中小企业担保融资3.95亿元。新开设驻区银行分支机构4家、小额贷款公司3家，全市首家农业投资担保公司落户我区。与农商银行合作建设金融服务站45家，新增ATM机等各类机具50台，实现金融服务全覆盖。鸿远电气、宝成机械在新三板上市，垚兆股份在天交所挂牌。

土地管理保障能力不断增强。积极推进国家会展中心二期项目土地征转储备工作，协助海河金岸公司完成土地储备。收储土地1511亩，出让土地2695.7亩，保障了全区各类项目用地需求。完成了土地复垦任务，不断加大违法用地治理力度，配合国家审计署完成土地专项审计工作。

四、加快社会事业发展，民计民生得到新改善

教育事业再上新水平。辛庄中学新校舍投入使用，扩建咸水沽二中、葛沽一中，新建津南新城等5所幼儿园，28所义务教育学校、2所高中校通过市级评估验收；教学质量、师资素养和设备设施功能进一步提升，义务教育均衡发展，教育教学质量稳步提高，中高考成绩位居全市前列，南洋工业学校通过国家中等职业教育改革发展示范学校验收。

卫生事业稳步发展。完成咸水沽、双闸卫生院主体工程，新增民营医疗机构12家。推动国家慢性病防控综合示范区创建工作，免疫规划疫苗接种率95%以上。完成公共卫生网络升级改造，基本公共卫生服务均等化水平进一步提高。加强卫生监督管理。开展放心餐馆动态评级。加大医疗质量控制管理力度，强化临床路径管理，医疗服务质量进一步提高。加快推进人口和家庭公共服务体系标准化建设，提高计划生育特殊困难家庭扶助标准，认真落实单独二孩政策。出生人口性别比治理达标。

文化体育事业繁荣发展。开展群众文化活动200余场次。“葛沽宝辇出会”列入第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，修缮了周公祠，开展了第一次全国可移动文物普查。为村、社区增设及更换体育健身器材532件，全区配建覆盖率达96%。举办群众体育活动28项，我区运动员在市第十三届运动会上取得佳绩。

社会保障体系不断完善。认真落实改善人民生活10件实事。开设就业创业超市网络店，新认定区级就业帮扶基地4家，新建3个镇级创业就业综合服务中心、1个镇级创业引导扶持中心。扶持创业3295人，新增就业28391人。为全区1.2万名未整合村年满60周岁未参保老人每月发放110元生活补贴，村级退休干部每人每月增加100元生活补贴。统筹提高城乡低保标准到640元。新增老年日间照料中心（站）6个、养老机构床位300张。实行残疾人护理补贴，残疾人康复中心开工建设。

社会管理能力持续提升。学习贯彻实施新《安全生产法》，加强安全生产管理。强化食品药品监管和交通、消防安全管理，开展长输管线占压、涉及爆炸性粉尘作业企业等专项治理，安全生产形势稳定。制定35个区级专项应急预案，应急处置能力不断提升。依法依规处理信访突出问题，一批信访积案有效化解。治安防控体系建设加快推进。完成第三次全国经济普查。双拥、民族、宗教、侨务、人防、粮食、物价、对台、档案、科普、老龄、红十字、慈善、妇女儿童等工作取得新成绩。

五、加强民主法治建设，行政效能实现新提升

扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，认真查找整治“四风”问题，作风建设进一步加强。主动接受区人大及其常委会、区政协和社会各界监督，办理人大代表建议72件、政协提案109件，办复率100%。畅通区长热线、公仆接待日、政民零距离、家庭生活服务热线等联系群众的渠道，积极推行电子政务和政府信息公开，政务微博发布信息6008条，政府工作透明度进一步提高。加强了经济责任、重点项目、民计民生等专项审计，开展了“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策措施落实情况的跟踪审计。政风行风、机关效能建设扎实推进，廉政建设、行政监察、审计监督和绩效考评进一步加强。积极开展“促惠上”活动，为企业、项目单位解决问题404个。清理减少审批事项24项，筹建行政审批局，推进行政审批提速。“六五”普法有效推进，法治津南建设不断加强。

各位代表，回顾2014年工作，所有成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众辛勤努力、奋力拼搏的结果，得益于多年来奠定的坚实基础，得益于各方面的大力支持和帮助。在这里，我代表区人民政府向全区人民，向驻区部队指战员、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界人士，向所有关心和支持津南发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中仍存在不少问题，主要是：经济下行压力持续，产业结构调整缓慢；大项目好项目缺乏，发展动力和支撑力不足；城市建设和管理能力的同步提高还亟待加强；困难村帮扶力度不足；一些地方违法占地违章建设现象没有完全遏制住；政府自身建设还有薄弱环节，改革创新意识、机关作风和效能建设还需加强。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

2015年工作安排

2015年工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八届四中全会、市委十届六次全会、区委十届六次全会精神，按照“一二三四五”思路目标，主动适应新常态，抢抓新机遇，以推进改革创新发展为核心，着力打造经济升级版，着力推进区域城市化，不断增强经济社会发展的动力和活力，保持经济平稳增长，提高民生保障水平，维护社会和谐稳定，努力推动美丽津南建设取得新成就。

2015年主要工作目标是：地区生产总值增长15%，公共财政收入增长14%，固定资产投资增长18%，农村居民人均可支配收入增长15%，单位生产总值能耗下降4%。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

一、着力推动经济结构调整保增长

继续大力实施“精一强二兴三”战略，促进经济结构调整、产业转型升级，保持经济平稳持续增长。

打造“接二连三”现代都市型农业。以国家农业科技园区为龙头，深化泛农业园区规划思路，完善功能定位和空间布局，全面统筹农业资源利用，瞄准高端、高标准、高水平，着力引进国际国内特色龙头项目，着力提升产品、产业层级，着力促进农业与旅游业深度融合，快速提升农业科技园区实力，带动全区农业经济持续快速增长。

推动六个实力小区创新发展。围绕创建“五型”园区，提升完善战略规划，准确把握产业定位，吸引优质资源向园区集聚。以增量扩容和存量提升促进经济发展方式转变，积极发展科技型、战略性新兴产业，提升改造传统产业，提高产业聚集度和关联度，做强先进制造业。新增“九通一平”产业发展用地1000亩，基础设施投入6亿元，引进100个重点项目；加快开发区扩域，推动落地项目加快建设；实施固定资产投资300万元以上技术改造项目60项，组建产学研联合体70个，开发填补市以上空白新产品80项，培育市级企业技术中心3家、区级10家。吸引内资到位483亿元，实际利用外资5.9亿美元，外贸出口力争突破15亿美元。通过老企业改造升级、新项目入驻，调结构转方式，增强园区的创新力、内生力、竞争力和可持续发展能力。

推动服务业加快发展。深化服务业发展规划，按照“合理布局、提升功能、繁荣市场、持续发展”总体要求，构建形态各异、各具特色的四大商圈。大力发展电子商务，扶持和推动融通物贸、食管家农贸等网上电子交易商城建设。加快商贸设施建设，抓好金丰里等7条商业街建设招商，力争金华、仁嘉义佳2个示范商业街落成开街，双港新家园、小站盛坤馨苑、辛庄三鑫菜市场年底开业。加快发展旅游服务业，围绕打造小站古镇旅游品牌，推动小站练兵园周边区域的建设招商，完善配套功能；加快北石林旅游风景区、葛沽民俗文化区建设，丰富旅游资源；精心组织“古韵今风，魅力津南”主题旅游文化节活动，力争接待游客150万人次，旅游收入4亿元。

深入落实“三篇文章”。牢牢把握京津冀协同发展的机遇，紧紧围绕打造职教会展区的发展定位，加速教育经济、会展经济、楼宇经济融合发展。依托经济楼宇载体功能，搭建创业平台、培训平台、孵化转化平台，积极引进海河教育园区科技与人才资源，充分发挥天大创新研究院、南大津南研究院平台作用，加快科技成果产业化，推动楼宇经济与教育经济融合发展。发挥经济楼宇空间聚集效应，积极引进金融、商贸、设计、信息咨询等专业会展服务公司，规划建设国家会展产业园，主动承接和延伸会展产业链，推动楼宇经济与会展经济融合发展。加快建设楼宇经济片区，积极引进有实力和能力的专业公司带产业、带项目建设经营楼宇，推动恒生科技园、滨海湖总部基地等经济楼宇建设及二次招商，吸引一批总部经济、科技实体、都市工业、经营管理等类型项目入住，促进楼宇经济提质增效。实现亿元楼16座、税收40亿。

二、着力推动项目招商建设添动力

狠抓招商引资项目储备。抢抓海河中游职教会展区列入天津市推进京津冀协同发展“1+11”格局产业对接合作平台的机遇，借重用好首都资源“引进来”，加强与科技部、中科院、重点高校等部委和院校联系，深挖招商资源，扩大交流合作，加强在谈项目跟踪服务，提高项目注册落地成功率。瞄准南部经济发达城市“走出去”，重点推介四大商圈、出让地块、经济楼宇和商业载体，引进知名企业地区总部、结算中心和规模科技型、商务型、金融类等高端服务业项目，引进大型连锁超市、专卖店、特色餐饮等业态进驻商业街和商业中心，不断扩大招商成果，储备一批大项目好项目，增强可持续发展的支撑力。

狠抓项目建设投产达产。牢固树立“项目是经济发展生命线”的理念，从整体环境、项目内涵、建设细节、工程进度四个方面着手，狠抓项目建设不放松。按照2015年实施313个区重点项目建设计划，逐个项目制定时间表、路线图、责任人，加强项目跟踪服务，加快前期手续办理，督促项目投资到位，按期竣工投产，以项目建设扩大实体经济规模，增强可持续发展的拉动力。

提升金融服务和保障水平。积极应对新形势，加强资金统筹，利用发债、租赁、政府和社会资本合作等多元融资方式，保障项目建设后续资金，优化债务结构。开展以“助小微、促创新、促创业”为主题的“促惠上”活动，充分利用中小微企业贷款风险补偿金政策，结合科技金融服务、营信担保、小额创业贷款担保等工作，调动金融机构和企业双重积极性，助推中小微企业发展。鼓励企业开展直接融资，积极培育上市后备企业，完成2家企业股份制改造，2家企业在“新三板”上市。继续加强区、镇、村三级金融服务网络建设。

三、着力推动科技创新发展增活力

大力推进千企转型升级。落实好各项扶持政策，进一步增强企业的主体意识、机遇意识和创新意识，积极引导企业深化产业产品转型升级思路，激发企业“我要转型”的内生动力，树立“高投入、高科技、高效益、低能耗”发展理念，以科技创新为抓手，在环境治理、技措技改、产品优化、现场管理、提质增效等方面下功夫，全面优化行业结构、技术结构、产品结构，加快向创新驱动、绿色低碳、智能制造、服务化、内需主导及消费驱动转型，全面提升工业实体经济整体发展质量和竞争力。继续落实1亿元财政扶持资金，大力开展研发设计、质量检验、电子商务、人才培训等服务，促进更多创新资源要素向企业聚集；实施400个转型升级项目，鼓励完成转型升级的企业持续创新，推动形成新产品、新业态、新模式，促进实体经济持续健康发展；全面完成阀门基地转型升级目标任务，鼓励阀门企业持续开展科技创新，提升产品品质，创立自主品牌，扩大市场规模。

加快科技创新驱动发展。抓住天津市创建国家自主创新示范区的重要机遇，规划建设“国家自主创新示范区津南分区”，搭建创新平台，优化创新环境，加速科技成果转化为现实生产力，促进科技与经济紧密结合，以科技创新驱动区域经济发展增添活力。结合“智慧津南”建设，着力引进、孵化一批高科技企业，发展智慧产业，打造新的科技创新发展支撑点。认真落实科技政策，加大宣传贯彻力度，充分发挥财政资金引导作用，加快科技成果转化和“杀手锏”产品开发，助推“潜力企业”快速成长为科技小巨人和领军企业，进一步提升全区科技创新水平和发展活力。新增科技型中小企业900家，培育科技小巨人50家、杀手锏产品10项、领军企业10家，专利申请3500件以上，申报市级以上科技项目70项。充分发挥天津市成果转化中心津南分中心作用，推动科技成果的孵化转化。加快科技创新平台载体建设，引进大学研究产业平台2家以上，加强青年科技优秀人才、科技创新创业人才、重点领域创新团队培育和引进，提升整体科技竞争力。

四、着力推动“三规”有效衔接挖潜力

2015年是“十三五”规划编制年，也是城市总体规划、土地利用规划修编年，关系我区发展的全局和长远，必须深刻理解经济发展新常态内涵，结合发展实际，深入研究未来五年经济社会发展的思路和措施，深化发展战略、功能定位，牢牢把握规划在经济社会发展中重要的引领和先导作用，在编修中实现“三规合一”，有效衔接。

紧紧抓住京津冀协同发展等重大机遇，围绕“海河中游职教会展区”规划建设，深挖“三篇文章”所蕴含的空间资源集聚、高端产业集聚、科技人才集聚的优势和潜力，把潜力转化为动力、潜绩转化为显绩。围绕产城融合发展，全面提升津南区空间发展战略，深化完善符合区域持续发展的城市规划和产业规划，发挥区位优势、项目优势、内生优势，大力发展新兴产业，加快优化经济结构，提升城市功能配套，努力实现区域城市化。围绕推进海河中游区域开发建设，统筹规划土地资源的集约节约利用，策划一批都市型农业、先进制造业、现代服务业重大项目；结合经济园区扩域、高研园规划建设，留足一片空间，定位高端产业，用3－5年时间，集中全区力量打造高端产业聚集新亮点，增强区域经济发展的创新驱动力和持久支撑力。努力把“十三五”经济社会发展规划的内容、城市总体规划的空间形态、土地利用规划的载体支撑一一对应，形成一张蓝图、目标同向、措施一体，引领经济和社会的持续快速健康发展。

五、着力推动城市建设管理出亮点

加快推进城镇住宅建设。抓好示范镇还迁房建设，新开工21万平方米，竣工100万平方米，还迁安置群众8000户。积极推进旧城区改造工程及国有土地征地拆迁工作。落实16个小区、113幢楼房、49.8万平方米旧楼区提升改造计划，加强物业管理综合治理，完善提升居住小区功能。

加强城市基础设施建设。继续完善15分钟交通圈路网体系建设，积极协调推动地铁1号线东延、蓟汕高速等市重点项目建设，加快实施白万路拓宽改造等道路及配套工程，进一步优化调整公交线网，完善停靠站点设置及设施建设，逐步落实静态交通规划，改善区域交通环境。加快建设咸水沽、北闸口雨污水泵站，更新改造盘沽、南辛房、巨葛庄3座泵站，进一步提升城市排沥排涝功能。开工建设小站消防站。深化电力联动服务机制，协调推动板桥－海河下游220KV线路等电网建设，抓好区重大项目、示范镇电力配套，全面保障小站东南部地区煤改电用电需求。

加强城市生态环境建设。继续加强大气污染防治，抓好工业生产脱硫除尘改造、建筑工地抑尘等污染治理；落实减排目标责任，严格控制新增量，强化燃煤污染控制，完成双桥河、葛沽地区8台燃煤供热锅炉改造；加强大气污染防治网格化管理，推动空气质量明显好转。继续加强水环境治理，加快东大站地区、迎新地区、双闸地区污水泵站及管线建设，实现污水收集集中处理全区域覆盖；实施十五米河、西排河2条骨干河道及八米河、西排干、跃进河、外环河4条中小河流治理，实现二级河道“河长制”水生态环境考核全覆盖。深入开展美丽乡村建设，修好路方便百姓出行，通好水电方便百姓生活，建好场所满足百姓精神文化需求，综合整治村容村貌为百姓打造舒适的生产生活环境。加快美丽社区建设，按照“六化”创建标准，实施社区六大工程，确保美丽社区创建率达到60%。积极推进郊野公园建设，全区绿化造林1.6万亩。继续综合整治提升重点道路市容环境，打造美丽街区；完善两级智能化、信息化、数字化、精细化城市管理平台，加强市容环境监察巡查，进一步提高城区道路机扫水洗作业率，打造优美市容环境。

加快推进“智慧津南”建设。坚持“一中心、一张网、多平台、全覆盖”原则，积极探索智慧城市的发展路径、管理方式和保障机制，重点加强电子政务、城市管理、环境保护、安全生产、社会治安、交通运输、教育医疗、社区管理、养老保障等服务体系智能化建设，加强网络安全维护，打造具有津南特色的智慧城市模式。

六、着力推动社会事业发展惠民生

全面促进群众生活改善。本着尽力而为、量力而行的原则，认真办好以改善民生为重点的十件实事，集中财力物力，落实目标责任，组织实施一批经济社会发展急需、人民群众期盼的系列民生项目，努力让城乡群众分享更多发展成果。

全面推进社会事业发展。完成学前教育三年提升计划，规范民办幼儿园管理，新增住宅小区配套幼儿园5所；全面完成第二轮义务教育现代化达标、高中现代化达标任务，迁建葛沽三中、小站实验中学，完成葛沽一中、咸二中扩建；积极探索教育教学信息化建设，促进中小学教育全面均衡发展，办好人民满意教育。推动双桥河卫生院建设；加强医疗卫生人才引进、培养和使用；推进公立医院改革，加强疾病的预防监控，强化民营医疗机构监管，全面提升医疗服务水平。深化人口家庭公共服务，稳定低生育水平。组织开展文化艺术节、读书节、送文化下基层等系列活动，推进公共电子阅览室、文化信息资源共享等文化惠民工程。广泛开展全民健身活动，举办第八届运动会，组织参加天津市各类青少年体育比赛，加强体育后备人才培养和输送，提升竞技体育水平；推进中小学体育设施面向社会开放。大力发展妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业，做好双拥、民族、宗教、侨务、气象、粮食、档案、科普、人防等工作。

全面提升就业保障质量。大力实施“万人创业、十万人就业”计划，调整完善相关政策，加大创业就业引导扶持力度，在开发公益岗、提高上岗率、稳定就业率、解决好重点人群和困难群体就业上下功夫。鼓励企业建立“就业帮扶基地”，充分吸纳本地劳动力，建立稳定和谐劳动关系；落实高校毕业生在区创业就业帮扶政策，鼓励、引导和支持更多有知识有技能的大学生在津南创业就业；完善困难群体帮扶机制，确保有就业意愿的“零就业”家庭成员未就业状况动态为零；完善提升三级综合劳动保障服务平台功能，在创业基地、创业培训、小额担保贷款等方面扩容、增量、提效，新增就业2万人、创业2500人；继续打造“津南可欣帮手”培训品牌，提升培训层次，扩大培训范围。积极推进全民参保，全面建成覆盖城乡居民的医疗保障体系，稳步提高社会保障水平。积极开展“救急难”试点工作，解决好群众临时性、暂时性困难，全面提升社会救助水平。积极推进居家养老、社会养老服务。

全面巩固和谐稳定局面。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，落实安全生产主体责任，加大各领域安全生产执法检查和打非治违力度，开展重点行业领域安全专项整治，全面提升安全生产监管水平。继续推进“放心食品”系列工程，强化药品安全日常检查和专项治理。完善社会治安防控体系，推进防控中心建设，提升打防能力和严打整治水平。加强社会管理，稳步推进“三改一化”工作，健全完善新型社区管理模式，提高网格化精细化管理水平。加强村（居）委会换届选举指导监督，保持基层政权平稳协调运转。加强法律服务、人民调解、社矫安帮工作，全面完成“六五”普法任务。开展领导干部“听民声”、“大接访”活动，认真排查调处各种矛盾纠纷并化解积案，继续推进全区应急预案体系建设，提高应对突发事件能力，推进平安津南、和谐津南建设。

七、着力推动法治政府建设强服务

依法推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为特例原则，推进决策、执行、管理、服务、结果等政务公开，推进政务公开信息化，确保权力在阳光下运行。

深化行政审批制度改革。按照“一颗印章管审批”原则，加强事中事后监管，提高行政审批效率。完善市场监管体系。按照“一个部门管市场”原则，职能部门改革合并到位，强化对生产、流通、消费领域全过程统一监管。全面推进街镇综合执法。按照“一支队伍管执法”原则，强化镇级综合执法职能，深入推动网格化管理，切实提高执法和服务水平。

加强监督监察审计。自觉接受区人大及其常委会监督和区政协民主监督，自觉接受群众监督和社会舆论监督。认真抓好工程建设、政府采购、资金使用等重点领域和重要环节的监察，加强廉政风险防范，保证权力运行公开透明。加强对公共资金、国有资产、经济责任等方面的审计监管，积极推进联网实时审计工作，持续开展稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况跟踪审计。

巩固教育实践活动成果。认真落实区政府领导班子整改方案，坚持科学民主决策，积极开展调查研究，使政府决策更加科学有效。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风，严格控制公务消费，坚决制止铺张浪费。全面推进绩效管理考评工作，强化目标管理和过程管理，提升科学化管理水平。严格落实党风廉政建设责任制，规范权力运行，推动源头治腐。

各位代表，新的一年，改革创新发展的任务依然艰巨。让我们紧紧依靠全区人民，凝心聚力、拼搏进取，为建设美丽津南而努力奋斗！

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