双桥河镇2021年防汛抗旱应急预案

根据《国家防汛抗旱应急预案》、《天津市防汛抗旱专项应急预案》、《津南区防汛抗旱专项应急预案》以及天津市和津南区河（湖）长制工作领导小组会议暨防汛抗旱工作会议要求，为最大限度地减少灾害损失，维护公共安全和社会稳定，做好水旱灾害的应急准备和处置工作，全力保障全镇人民生命财产安全，结合我镇实际情况制定本预案。

一、 组织体系

（一）领导机构

按照市、区防办防汛行政首长负责制的要求，成立镇防汛指挥部，负责我镇防汛、抗洪、抢险、救灾的总体工作，下设工作组，指挥部办公室设在镇农业农村事务服务中心。

总 指 挥：齐  杰

现场总指挥：镇  长  张国艳（负责开发区东区）

  副总指挥：赵  刚  韩卫平  高洪全   于新民  苏  倩

  吴  云  张  瑛  李  玮  齐华丽  燕志旺  

  郗洪林  田传彬  黄宝娟  张传杰  任庚链

              刘华兴  王金波  赵海玲  李秀英

成      员：于新民（兼）   派出所

           黄宝娟（兼）  党政办公室

           张传杰（兼）  党建办公室

              杨学武        双桥河卫生院

  程林海        公共安全办公室（应急处置）

              吴  倩        公共安全办公室（流动人口、出租

房屋管理）、综合治理中心（网

格化管理中心）

  陈艳起        公共服务办公室（教委）

              武文娣        公共服务办公室（卫计）

              谢广来        公共服务办公室（文旅）

              尹华枝        农业农村事务服务中心

              刘卫民        镇域经济发展服务中心（三产）

傅迎军    镇域经济发展服务中心

              王力彬    镇域经济发展服务中心（园区）    

              郭润德        公共安全办公室（信访）

              卢毓洁        公共管理办公室（社区）

              焦兹春        公共管理办公室（物业）

              高  颖        公共管理办公室（市容）  

              王  伟        城镇建设管理办公室

    卢华杉        综合执法大队

              姚建军        党群服务中心（民政）        

              张文超        网络安全和信息委员会办公室

              朱凌燕        财政审计办公室

              王树新        东泥沽村

              曹广林        西泥沽村

  张晓娜        东  嘴村

  杨  蕾        西官房村

              孙宗兴        孙庄子村

              卢建武        柴庄子村

              张  旭        东周庄村

              于茂忠        西周庄村

              王治栓        王  庄村

              刘自正        南房子村

              张  伟        刘家圈村

              梁洪顺        韩家圈村

              苏永伟        闫家圈村

              陈  琛        李家圈村

              王金利        小营盘村

              孟令晨        小韩庄村

              李  强        武警第四支队保障部

  刘  锋        津南区国家粮食储备库

  何金波        海河二道闸管理所

              王金芹        开发区管委会物业部

              张聿尧        开发区管委会建设部

              李全阳        中铁建一号线安技部

    （二）主要任务

  1.健全防汛抗旱组织机构，落实各项职责，制定实施防汛抗旱抢险预案；按照区防指发布的各级预警，同步启动或终止各级防汛抗旱应急响应。

2.发布我镇防汛抗旱指令、命令；统一指挥防汛抗旱宣传、抢险、救灾工作；及时传达洪涝灾情预警信息和上级指示精神。

3.组织做好防汛准备工作，安排组织抢险队伍，储备抢险救灾物资，动员各种力量参与防汛抗旱抢险救灾工作；守护重点工程部位，保障安全度汛。

4.负责组织协调本镇防汛抢险救灾工作，安置疏散灾民，设置避难场所，并做好群众食宿等相关工作。

  5.负责灾后自救、慰问、安抚，认真组织查灾、核灾，及时向上级报告灾情，接受、发放救灾物品，保障灾民的基本生活。

  （三）工作组分工与职责

1.综合组（指挥部办公室）

牵头部门：农业农村事务服务中心

负  责  人：韩卫平  燕志旺  尹华枝

组成单位：公共安全办公室（应急处置）、党政办公室、网格化管理中心、各村委会、津南开发区管委会、津南粮食储备库、轨道交通集团双桥河车辆段、武警四支队。

主要职责：组织修订防汛抗旱应急预案，及时传达有关洪涝灾情预警信息和区防办指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，适时提请召开防汛会商会议；出现汛情立即向镇防指汇报，做到上情下达、下情上汇，为镇防汛指挥部提供有关决策依据。检查防汛基础设施防汛安全、河道垃圾堆物;负责农业灾情统计工作。检查指导各驻镇单位、各相关企事业单位、各村委会、各成员单位开展防汛物资准备和应急处置工作。

2.抢险组

牵头部门：公共安全办公室（应急处置）  综合执法队  农业农村事务服务中心

负责人：燕志旺  田传彬   任庚链 程林海 卢华杉 尹华枝    

组成单位：城镇建设管理办公室、镇域经济发展服务中心（三产）、公共管理办公室（社区、物业、市容）、武装部、开发区管委会、各村委会、武警四支队。

主要职责：随时做好应急响应准备，按照区、镇防指的要求进行人员调配、工程抢险物资调度、农村除涝和供水、供电、通讯、交通设施的维护与抢修工作；组织做好在建工程排水和基础设施建设管理工作，及时提出防汛抢险队伍人员、物资需求；视汛情严重程度由镇防指衔接武警四支队参与抢险行动。

3.转移安置组

牵头部门：党群服务中心（民政）  城镇建设管理办公室  农业农村事务服务中心

负  责  人：吴 云  燕志旺  郗洪林   姚建军 王伟 尹华枝

组成单位：公共安全办公室（流动人口、出租房屋管理）、公共管理办公室（社区、物业）、党政办、综合执法大队、派出所、各村民兵预备役、各村委会、武警四支队。

主要职责：与各村委会联合组织危房排查；暴雨来临前对镇域内受洪涝灾害威胁的人员和财产进行转移安置，做好受灾人员生活救助保障；及时掌握安置灾民动态，确保受灾群众的日常生活所需，协调成员单位解决衣、食、住、行等问题。

4.卫生救护组

牵头部门：卫生院

负  责  人：齐华丽  杨学武

组成单位：公共服务办公室（卫计）、各村委会

主要职责：组织协调医疗器械和药品的储备和调运，做好救灾防病宣传，负责伤病员抢救工作，做好受灾人员卫生医疗和防疫工作。

5.学校安全组

牵头部门：公共服务办公室（教委）

负  责  人：齐华丽  陈艳起

组成单位：各中小学、幼儿园

主要职责：及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时立即组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

6.安全保卫组

牵头部门：双桥河派出所

负  责  人：高洪全  于新民  张  瑛  田传彬  

组成单位：综合执法大队、武装部、公共管理办公室（信访）

主要职责：负责巡查并维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作,协助组织群众转移；打击破坏防汛抗旱工作的犯罪活动；保证防汛抢险、救灾交通畅通；紧急情况下,做好落实区、镇防指命令的保障工作；做好重点防汛目标的安全保卫；制定发布涉及社会稳定与人民安全相关的安全措施通告，并付诸实施。

7.后勤保障组

牵头部门：党政办公室

负 责 人：赵  刚  李  玮  黄宝娟  

组成单位：公共安全管理办公室（应急处置）、财政审计办公室

主要职责：负责抢险队伍人员交通、物资运输及抢险车辆的使用、调配工作；负责临时安置点布置、调配等相关工作；负责防汛抗旱物资的采购、储备与管理工作；负责外援物资的接收、调配工作;按照镇防指要求建立、沟通防汛抢险物资渠道，确定砂石料号料单位，保证物资及时补充到位；负责抢险、救灾、水毁工程修复等资金筹措和拨付；负责申请国家重大防汛、救灾款项工作。

8.宣传报道组

牵头部门：党建办公室

负 责 人：苏  倩  张传杰

组成单位：党政办公室、网络安全和信息委员会办公室

主要职责：负责防汛抗旱信息报送工作；做好舆情监控，做好防汛抗旱宣传报道工作。

9.开发区防汛组

总负责人：张国艳

负 责 人：刘华兴  王金波  赵海玲  李秀英

    组成单位：开发区管委会物业部  开发区管委会建设部

    主要职责：负责辖区内防汛抗旱应急预案的制定、演练及实施；依据区防指的指令启动各级应急响应，与镇防指密切配合，统筹排水，做好辖区内防汛抗旱各项工作。

二、防御重点

  （一）明确职责及安置点位

各村、社区及各驻镇单位成立防汛专班并制定预案；按照镇、村河长制要求负责防汛地段、河段，包村领导及包村干部按照规定明确职责，分清任务（详见附件1）；根据区防办发布的响应措施、预警级别以及受灾程度，启用西泥沽小学教学楼、双桥一小、双桥二小、双桥中学、示范镇还迁区（兆和园北侧）作为临时集中安置点；各村依照自身条件，选择村内适当条件的村民住房作为临时调剂安置；根据汛情严重程度，报请区防指经同意后，根据需要使用周边大型酒店、超市、厂房等设施作为临时安置点。

  （二）汛前准备工作

1.农业农村事务服务中心：在汛前组织各村进行农业、水利等基础设施及沟渠排查，组织人员打捞河道、沟渠阻水物、拆除截水坝体保障沟渠畅通，做好防汛设施安全排查并试运行工作，主汛前检查应急物资的储备情况。

2.城镇建设管理办公室：汛前集中排查清理防汛通道（管道）范围内堵塞垃圾情况，厕所污水井是否有阻水物，及时组织进行集中清理，排查垃圾站点满冒外溢随雨水流入沟渠的污染隐患。

3.公共安全办（应急处置）：汛前组织做好各片区在建工地、各村工业厂房和基础设施以及用电安全等隐患点位排查工作，流动抽水泵点、自救物资的准备工作。

4.公共管理办公室（物业、社区）、公共服务办公室（卫计）：汛前组织做好示范镇建成区、老旧小区、医院防汛排查工作，在以上片区中，各居住小区地下室、电梯井、进出通道口各重要位置，装填防汛沙袋码放到位、备好砂子、铁锨、水泵、水带等防汛设施；检查小区内、外、雨水井、收水井盖是否完好、是否被占压，并加以清理占压堵塞物，确保排水畅通。

5.党群服务中心（民政）、城镇建设管理办公室：与村委会相结合汛前组织各村困难户危房隐患排查，建立需转移困难户人员名单台账，并做好转移前的各项准备工作。

6.经济发展服务中心（园区）：督促园区内的企业，做好汛前废弃物露天堆置的分类和密闭储存保管，进行安全隐患检查，电力线路、设施的专项检查和防沥涝灾害的防范，自救物资的准备工作，对可能受淹泡的企业要求设置流动抽水泵点，备足防汛沙袋。

7.镇域经济发展服务中心（三产）、公共服务办公室（文旅、教委）：针对超市、饭店、门脸房等小微商业体、景区、学校等进行排查，检查电力线路、提前整治积水点位，检查自救物资的储备情况。

  （三）易涝片区处置

1.汉港路、东泥沽村工业集中地片区

   （1）接到强降雨预警，农业农村事务服务中心组织村委会人员在降雨前进行村内沟渠水体外排；通知东泥沽村抢险队伍，组织调用抢险机械，打开海沽路东端道路南侧雨水主管道，配备汽油机水泵，将雨水引排至武警部队沟渠，再沿沟渠通过盘沽泵站外排至海河，保持降雨期间小韩庄泵站连续排水。

（2）公共安全办公室组织汉港路西侧企业抢险人员，将厂区内的库存主要材料、辅料、成品仓库用防汛沙袋筑拦水坝封堵，废弃物集中分类收集至高处。厂区大面积积水时，组织企业内抢险人员架设防汛水泵，将雨水外排至临边村内沟渠。

2.通风除尘设备厂与凤环里片区

农业农村事务服务中心、社区按照预警信息密切关注小区旁津沽路主干沟渠积水情况，及时通知公共管理办公室（物业）、中恒基物业专职人员启动雨水泵站降水，确保水势控制在安全范围；公共安全办密切关注厂区积水情况，大面积积水时组织企业架设防汛水泵，沿津沽公路南侧管道强排雨水至双桥河。

3.工业园区片区

经济发展服务中心（园区）密切关注园区内积水情况，由工业园区安排专人驻守双桥河防汛外排泵点，根据积水情况启动雨水外排工作；随时关注避免随雨水汇入管道携带污染物入河。

4.欣达公寓和欣达西里片区

农业农村事务服务中心、社区密切关注小区北侧主干沟渠积水情况，提前依据水情启动王庄欣达公寓雨水泵站进行外排；视双桥河水位，适时报请镇防办，协调区防办通过双桥河双月泵站实施水量预降，腾出容量。海河上游禁排时，报请区防办启动双桥河西沟泵站、石柱子河泵站通过马厂减河、大沽排水河调度排水降水。

5.示范镇还迁区片区

公共管理办公室密切关注各居住小区地下室、电梯井口、地下车库进出通道口各重要位置，加强巡视，关注积水情况，组织应急队伍到位，随时实施应急处置，确保排水畅通。强降雨期间及时联系市政所，启动示范镇市政雨水泵站外排雨水至双桥河。

三、响应处置

1.当区防汛指挥部发布大雨预警时

（1）人员安排：

镇防指领导、中层干部、社区、村委会人员、执法队（20人）；

（2）可能出现的影响：低洼地、未整合村低洼居民区存在一定淹泡危险；预计将发生流域性强降雨，一级行洪河道将发生5年一遇洪水，河道水位超过警戒水位。

（3）防御措施

①镇防指办公室通知有关单位、各部门、各村及时进入防御状态。

  ②镇防指组织人员进行巡视、预警、防御；随时掌握水情、险情、灾情，由镇防指办公室汇总情况后立即上报。

③各村、社区、物业对所属危陋房屋、所属居住小区逐一进行巡查，及时采取措施排除隐患，必要时就近转移，由各村自行协调解决临时暂住房屋安置工作。

④镇防指派出人员对危险的路段、桥梁及险工险段进行值勤。督促辖区内的企业做好安全检查、防范和自救工作。

⑤农服中心组织各村对可能受淹泡地区的农作物、鱼塘，筑堤防范并设流动抽水泵点。

  2.当区防汛指挥部发布暴雨预警时（分为蓝色、黄色、橙色、红色）

（1）人员安排：

镇防指领导、在编干部、社区、村委会人员、执法队（40人）；

（2）可能出现的灾害影响：海河干流水位达到2.0米；预计一级行洪河道将发生10年一遇洪水，一级行洪河道超过警戒水位，且接近保证水位。

（3）防御措施

①镇防指办公室立即通知有关部门、各村及时进入防御状态。组织会商，通知物资组做好防汛物资调拨准备，根据险情立即调运；协调抢险救援组做好防汛抢险准备，随时执行防汛抢险任务。

②镇防指安排做好参加防汛抢险救援队伍、转移安置群众的生活保障准备，视汛情随时调拨生活保障物资。  

③各村、社区、物业严密注视水情、工程安全情况，加强防范，视情况做好撤离准备和相关口门封堵工作。

④对灾害易发生地段加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离安置工作。

⑤镇防指安排专人根据抢险物资运输路线，组织做好沿线道路交通秩序，确保抢险物资及时到位；做好抢险现场安全警戒、人员车辆疏导。

⑥镇防指根据需要组织防汛抢险救援队伍执行防汛抢险任务；指挥民兵预备役进行防汛抢险工作，落实相关指令。

3.当区防汛指挥部发布特大暴雨预警时

（1）人员安排：

   镇全体人员、村委会全体人员、全体抢险人员、联系驻镇武警四支队

  （2）可能出现的灾害影响

  海河干流水位接近2.65米，预计一级行洪河道将发生20年一遇洪水，一级行洪河道达到保证水位。

  （3）防御措施

①镇防指根据区防汛指挥部指令发布动员通告，组织人力、物力、财力立即投入抢险救灾。各包村领导、干部要立即到包保责任村，与村防汛责任人一起，组织人员对受影响区域进行巡查，加强观测，如发现异常情况立即组织群众撤离。

②严格实行24小时值班制度，随时掌握水情、险情、灾情，做好上传下达。

③镇防指安排人员加强堤坝、水库等工程的巡查，发现问题及时处理和报告。组织落实调度命令，根据险情发展变化，及时采取人员转移等措施，确保人员安全。并立即对堤坝、护岸薄弱处进行抢护，同时严密监视观察，组织落实调度命令。

④受威胁企事业单位根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保安全。组织做好群众转移时的社会治安、交通疏导和转移后受灾地区的安全保卫等工作。

⑤镇防指组织镇抢险人员、民兵在重点区域巡查，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报。按照区防指命令对相关跨河桥梁、堤防生产交通豁口实施封堵，对被洪水淹没的路、桥，竖立警示标志，严禁行人过往，确保安全。

⑥抢险救灾队伍就位，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。密切关注物资需求状态，随时上报物资库存情况，与各生产经营企业保持联系，了解企业生产动态，并按区防指指令组织做好调运工作。

⑦组织和指导群众进行抗洪自救活动组织做好物资支援和征集社会物资的接收，并组织做好相关调运工作。

四、尽职履职，加强宣传、培训和应急演练

（一）各村委会加强宣传，指导群众学习防汛知识，危漏房屋及储备临时用房要建档立卡，确保汛期发生险情时，可以随时调用。

（二）各级防汛队伍要在汛前完成专业防汛抢险救援队伍人员调整以及抢险机械设备维修。

（三）各村委会、各相关单位要在主汛期前完成抢险技术培训，建立防汛抢险救援队伍训练常态化机制，制定防汛抢险救援队伍的训练计划，明确训练目标、内容和要求；开展查险、抢险训练，配合组织防汛抢险救援队伍进行必要的应急演练、实战演练。

五、强化责任担当，注重协同配合

各部门、各单位要有高度的责任感和使命感，克服麻痹思想，压紧压实防汛责任，本着“汛期不过、责任不止”的原则，顾全大局、服从指挥、闻令而动。发挥专业优势，加强组织联动，注重军地合作，体现务实担当，切忌推诿扯皮，有效防范重大水旱灾害，保障人民群众生命财产安全，确保我镇平安度汛。

    附件：1. 双桥河镇防汛指挥部成员包段负责安排表

  2. 双桥河镇各村防汛分配人员明细表

  3. 双桥河镇防汛抢险物资需求表

  4. 防汛车辆安排

  5. 双桥河镇防汛通讯录

双桥河镇人民政府

      2021年6月11日

附件1：   双桥河镇防汛指挥部成员包段负责安排表

此次责任段负责人与河长制公示牌有出入，防汛期间以此表为准，巡河任务以河长制公示牌为准。

防汛指挥部成员可到镇农业农村事务服务中心看图并到现场认段。

附件2：

双桥河镇各村防汛分配人员数量表

依据各村防汛预案人员安排。

附件3： 双桥河镇防汛抢险物资需求表

附件4：  

车辆安排

防汛期间值班车辆，必须保证能正常使用。

抢险期间能够要求现场指挥车一部，物资运输车两部，抢险队交通车七部，后勤供应车一部，可根据实际情况增派车辆。

附件5：         2021年防汛抗旱通讯录