千年漕运古镇——咸水沽，昔日以“津东第一镇”的盛名著称于世，河海交汇处商贾云集，市井繁华如画。

历久弥新，今日的漕运名镇，正以“三微四景”民生项目为妙笔，在古韵悠长的街巷间描绘新时代的锦绣篇章——通过“微更新”提升古镇新貌，以“微治理”激活城市活力，借“微幸福”点亮百姓生活，编织出一幅“小而美”的宜居城市图景，成为群众心中的新时代“津南首善样板镇”。

环境微改变，宜居品质再升级

2025年，你家小区发生了什么新变化？

“我家小区原来小广场地面坑洼积水，休息的长椅数量不够。今年进行了升级改造，新安装了半环抱的树椅，刷上了靓丽的颜色既美观又实用，设置了健身器材，划分出适合运动的场地，很贴心！”雅居园社区居民郭海艳说。

“去年，我们小区就建了楹联连心廊、摇摇马、秋千和健身器材，但就是晚上照明不足。这几天，我看到小广场安装了3盏射灯，儿童娱乐区安装了4盏照明灯，这下孩子们可以安心玩耍了。”金芳园社区居民刘学铭说。

“现在小区改造了消防设施、监控设施，房屋漏雨也进行了维修，还增设了充电车棚，我们住得越来越舒心了。”紫江馨苑社区居民刘祥申说。

大到房屋居住安全，小到一盏照明灯，点滴变化都成为咸水沽镇居民今年心中最温暖的存在，这也是该镇“三微四景”民生项目建设的真实缩影。

今年，咸水沽镇采取社区书记揭榜挂帅的形式，压茬实施2025年“三微四景”民生项目，通过上级部门反馈，“两代表一委员”提案、建议，网格员入户走访，分析12345工单等渠道收集群众反馈问题；镇主要领导、班子成员讲党课、召开座谈会、现场调研等方式收集群众意见建议；基金管委会会同专业社工、专家团队通过集中走访调研收集居民诉求三种方式列出“三微四景”民生项目清单。上半年共125个项目覆盖70余个小区，项目内容涵盖党群服务站功能优化、便民设施增设、充电桩布设及儿童娱乐设施更新四大工程。截至目前，已完成46个项目，剩余项目预计于今年10月底前全部完成。

聚焦高品质生活建设，在小区硬件设施普遍以维修更新为主的背景下，如何突破空间限制，因地制宜地创新服务场景供给？

沽上江南小区内一座便民食堂人气火爆，这原是一座闲置的配建楼，经改造后的食堂坚持公益惠民的经营理念，致力于为居民提供优质、便捷、安心的就餐保障。在满足社区老年人用餐需求的基础上，也面向外卖骑手和上班族等全年龄段群体提供服务，吸引各群体消费反哺社区困难群体助餐服务。自运营以来，便民食堂月均服务超4000人次，日均接待约150人次，不仅有效激活了长期闲置空间，更完善了社区“15分钟便民生活圈”。

这是咸水沽镇制定出台的《咸水沽镇社区空间资源置换项目实施方案》的生动实践，秉持“整合资源、引领带动、解决问题”理念，该镇以设立首善社区基金为突破口，着力盘活社区空间载体资源，全面梳理整合全镇社区闲置空间资源，通过空间换服务、商业化管理、公益化运营等形式实现普惠化服务。

红星里社区联合彩艺坊画室，盘活闲置空间，累计开展书法绘画等文化活动20场。  

祥福里社区采用“共享社区空间”形式引进区智力运动协会资源，开设中国象棋、国际跳棋等公益课程，并成功协办2025年全国国际跳棋、五子棋校际联赛。

益华里社区实施“空间错峰使用”，利用老年大学寒暑假引入其师资力量，面向青少年开办公益楹联书法班，现已成功举办四期，授课40余节。

……

“微改造”改善了居民居住环境，提升了生活品质，让“宜居”成为这座古镇的新标注。

协商制议事，群众自治显活力

夏季进入了尾声，丰收路社区里的邻里花园却还在争奇斗艳，这多亏了养护花园的志愿者们定期精心呵护，姹紫嫣红的花朵是居民们茶余饭后打卡的焦点。

“今年我们增加了马兰花，效果非常好，丰富了花园的层次，明年我们可以再尝试一些新品种。”“那我们根据土壤的性质再调研一下，看看有哪些品种适合。”“这个月我们还要对月季植株进行一次修剪。”……在丰收路社区居委会，社区工作人员正在与邻里花园的志愿者们、居民代表讨论花园的管养问题。

在这个小区，花园里种什么花，怎么种都由居民说了算！

在实施“三微四景”民生项目的过程中，丰收路社区探索出“1+2+N”基层工作法，即“党建引领+村居并行+多方参与”的模式，以三级联动、多元共治、阵地共享赋能基层治理，“邻里花园”是该基层工作法的具体实践之一。

丰收路社区为农民还迁型社区，随着原有的自然村结构被打破重构，邻里间的交流互动变得有限，村居并行也给社区治理带来新的挑战。如何“破局”？丰收路社区积极与还迁居民占主体的刘家码头村建立议事协商机制，组织老党员、村居干部、“五老”人员、热心居民定期召开联席会议，共同商讨社区治理中的热点难点问题，让群众的事群众办，大伙的事商量着办，村与社区资源共享、优势互补，2025年组织社区居民代表召开专题议事会20场，收集优化建议30余条，有效促进了居民自治良性互动，使议事协商成果更多、更好、更公平地惠及辖区居民。

“我的社区我做主”理念慢慢深入人心，群众参与度不断高涨，通过“小网格”建言献策，有效解决了“道路硬化”“疏通下水道”“修树除隐患”等一系列民生“小”问题，降低了社区矛盾隐患，实现了“党建融合、共治共享”新局面。自发成立了“邻间园丁”志愿队、丰收善行志愿服务队、巧手公益坊等，常态化开展便民服务日活动，打造了党建红、志愿橙、生态绿、巧手彩交织的基层治理斑斓画卷。

像丰收路社区这样的工作方法遵循的是咸水沽镇创新打造的“千方百计议事会”机制，今年，该镇在新业里社区、红星里社区、惠苑里社区、月牙河社区等18个试点社区构建“党建引领、多元共治”协商平台，通过联动社区党员、物业代表、热心居民等多方力量，以“居民点题、精准破题”方式，将群众“急难愁盼”转化为治理实效。截至目前，18个试点社区共开展“千方百计议事会”89场，成功化解停车秩序、加装监控、房屋漏雨维修等热点难点问题50余件，初步形成永安里社区“和合议事厅”、益华里社区“民生半月谈”、红星里社区“红星小院”、金芳园社区“千芳百计议事会”等协商议事品牌，实现“居民事、居民提、居民议、居民办”的良性循环。

多元化共治，基层治理聚人心

一座城市的蜕变，不仅在于城市肌理的更新焕活，更在于治理主体间的“双向奔赴”。

自“三微四景”民生项目实施以来，咸水沽镇始终践行“人民城市人民建”理念，汇聚起一支践行“人民城市为人民”的共建队伍，有效破解了项目建设中的资金筹措、规划设计、长效管理等系列难题。

社区基金强保障——首善社区基金自2024年3月5日成立以来，100余家本土爱心企业热情响应，与该镇社区党组织组建基层治理联盟，支持社区基金发展、助力首善社区建设。截至目前，累计募集资金208万元，悉数投入“三微四景”民生项目建设，实现“众筹”解“众愁”。今年，依托社区基金，社区书记“揭榜挂帅”，推出“助老为乐 暖心到家”“青苗”培育计划等20个社区基金项目，着力满足“一老一小”重点人群的多样化需求。

“智库”“善企”强支持——咸水沽镇与天津大学建筑学院、天津理工大学艺术学院、区委社会工作部、民政局等10余个单位结成共建对子，与美美空间营造社、墨澍景观设计、东林筑景工作室、金谷鑫农种业、隆海建筑等专业技术团队建立合作共建关系，获得华海清科等20家企业的持续捐赠。今年，高校与专业团队通过组织开展需求调研、方案研讨，广泛吸纳各年龄段居民意见，完成紫江馨苑、光明楼、永安里、金才园4个小区社区“微口袋公园”项目的调研与设计，4个项目即将启动建设工作。

“吹哨报到”强管理——“三微四景”民生项目落成后，社区同步建立了“社区+物业+志愿者”三位一体管护机制，通过设立党员责任区、组建志愿服务队等措施，实现“建管并重”。

群众围绕新老物业交接、物业拖欠电费、房屋漏雨维修、电梯维修等社会治理热点难点问题，“一哨”聚合力，各部门、人员织密组织协同网络，推动治理资源精准下沉，实现了“小事共议、难事共解”。

政府兜底强责任——咸水沽镇坚持“市场经营为主、政府兜底为辅”的原则，对加入“三微四景”民生项目改造的14个还迁小区、56个老旧小区给予一定物业补贴。同时，围绕“三微四景”民生项目中的房屋安全、消防、道路、电梯、电动车充电、监控、地下车库等基本设施设备，聚焦群众关注的“一上一下、一老一小、一出一入”问题，镇政府还逐年加大财政支持力度，以财政“力度”提升民生“温度”。

咸水沽镇以“三微四景”民生项目为纽带，凝聚政府、企业、高校、社区和居民多方力量，构建起共建共治共享的基层治理新格局。