天津市津南区人民政府

国家开发银行天津市分行

合作备忘录

（征求意见稿）

二〇二三年

甲 方：天津市津南区人民政府

住 所：天津市津南区八里台镇天嘉湖大道与津港公路

交叉口西南角

负 责 人：杨 灏

邮政编码：300350

乙 方：国家开发银行天津市分行

住 所：天津市河西区宾水道增9号环渤海发展中心A座1-3层、21-28层

负 责 人：顾天翊

邮政编码：300061

为全面深入贯彻落实党的二十大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快推进京津冀协同发展，发挥津南区京津“大双城记”和津滨“小双城记”重要区位优势，用好绿色生态屏障、海河教育园区、国家会展中心“三张好牌”，紧密围绕天津市“十项行动”谋求新发展，全面建成高质量小康社会。天津市津南区人民政府（以下简称“津南区政府”）和国家开发银行天津市分行（以下简称“开发银行天津分行”）在长期良好合作的基础上，就进一步深化双方银政合作关系进行研究，并达成一致意见。

第一章 合作原则

第一条  双方按照相互支持、合作共赢的原则，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，通过高效务实的合作，助力加快构建新发展格局，围绕天津市津南区“十四五”时期重点领域和重大项目，进一步加强双方全方位合作。

第二章 合作目标

第二条  结合开行定位、支持重点和津南区“十四五”时期经济和社会发展规划及远景目标，积极抢抓京津冀协同发展重大历史机遇，全力组织实施“十项行动·津南行动”，持续打好用好生态科教会展“三张好牌”，做实做强“四区”，精心建设“四谷”，全力打造科创会展城和天津重要增长极，津南区政府支持开发银行天津分行发挥主力银行作用，为津南区经济建设提供金融服务。开发银行天津分行发挥开发性金融机构在重点领域、薄弱环节、关键时期的作用和优势，通过规划先行，提供综合金融服务，并联合其他金融机构通过组建银团等方式组织和引领社会资金投入，提供全面的融智、融资支持，助力天津市津南区加快发展。

第三章 合作内容

第三条  规划合作

津南区政府邀请开发银行天津分行参与天津市津南区中长期经济社会发展、重大项目等相关规划的编制以及重大课题的研究。开发银行天津分行主动发挥融资规划品牌优势，充分整合行内外专家资源，积极开展相应的融资规划编制和重大项目融资方案设计，做好金融顾问服务。开发银行天津分行与津南区政府组织专门团队，共同研究符合政策要求的、市场化的投融资模式。津南区政府加强与外部监管部门沟通，为投融资模式创新和深化银政合作创造条件。

第四条  融资合作

津南区政府统筹兼顾经济和社会效益，向开发银行天津分行推荐重点项目，并积极发挥组织协调优势，加快推动重点项目的前期工作进度，确保项目顺利启动和实施。津南区政府统筹协调区内资源支持开发银行天津分行更好服务津南区发展。

开发银行天津分行积极发挥中长期投融资机构综合服务优势，通过贷款与投资、债券、租赁、证券、中间业务等其他融资方式的优化组合，支持津南区政府和相关投融资主体多渠道融资。对双方研究确定纳入重点合作的项目，在政策、产品、资金、资源等方面给予优先考虑和倾斜支持。双方合作重点领域包括：

（一）京津冀协同发展：支持津南区“京津冀协同发展走深走实行动”。聚焦津南区产业协同、科技创新协同、基础设施建设协同、生态保护协同、公共服务协同、体制机制协同，支持加快推进京冀项目资源与津南教育、会展、科创资源优势互补、紧密衔接，强化津南区作为京津“大双城记”和津城滨城“小双城记”的重要支撑作用。

（二）新型城镇化基础设施：支持津南区创建“全国文明城区”，聚焦津南区内重点区域及周边片区基础设施的更新，积极推进城市更新改造,谋划实施柳林公园南侧片区、粮库宿舍及周边片区等城市更新项目，着力健全城镇载体功能，不断完善城市基础配套设施，持续优化公共交通布局，深入推进“四好农村路”建设，不断完善城市基础配套设施，补齐基础设施建设短板。

（三）民生保障：支持区域内教育、医疗、养老、交通等资源配置的优化升级，打造人民群众高品质生活的空间。支持津南区内乡村振兴示范村建设，持续实施小站稻振兴计划，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推动农村一二三产业融合发展、乡村产业全链条升级。大力支持“871”重大生态工程，新增植树造林，高质量做好大树、古树保护工作。围绕道路、驿站、停车场、共享单车等必要设施，着力打造人与自然和谐共生的生态场景。推进特许经营权转让，有效利用森林资源、保留用房和可利用开发土地，全力创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（四）产业发展：支持津南区制造业高端化、智能化、绿色化发展行动，推进产业生态化和生态产业化，推动绿色低碳循环发展，开辟制造业绿色化转型的新通道。聚焦重点产业链“攻城拔寨”，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。以津南区重点领域、重点产业、重点项目、重点企业为核心，促进产学研协同创新，推动传统企业转型升级、新兴企业发展壮大。

第五条  风险防控

津南区政府将积极采取各项有效措施，努力提高社会信用意识，严厉打击非法金融业务和逃废银行债务行为，营造良好的金融生态环境。津南区政府应充分发挥组织协调优势，加强双方投融资合作项目的后续管理，督促和协调有关部门及投融资主体解决项目建设与运营中出现的重大问题，积极防范、控制项目建设运营和金融风险。

第四章 合作机制

第六条  工作沟通机制

双方建立两级沟通机制。建立高层联席会议机制，每年召开两次专题会，推进重大项目进展，协调合作中的重大事项；双方明确日常工作牵头部门，甲方指定津南区金融局，乙方指定开发银行天津分行客户六处按月对接情况，沟通重大项目进度，协商解决合作中的具体问题，检查本协议的执行情况，及时充分沟通和交流津南区政府和开发银行天津分行关于政策法规、重大事项、工作进展等方面的信息，落实双方合作。

津南区政府邀请开发银行天津分行参加列席相关工作会议，为津南区政府决策提供意见建议；开发银行天津分行定期向津南区政府通报业务发展的主要情况和重要信息。

第七条  干部交流机制

双方发挥业务合作和组织推动双重优势，围绕全市“十四五”时期的重大战略、重大工程、重大项目、重点任务，推动干部在津南区和国开行天津分行双向交流挂职，以更好推动双方加强合作。

第五章 其它

第八条  具体领域和具体项目贷款条件和额度，以开发银行天津分行与项目融资主体签订的具体合同或批准文件为准。本协议不作为授信依据，不增加地方政府隐性债务。