津南区运管局2019年度法治政府部门建设工作报告

2019年，在区委区政府的领导下，在市交委的指导下，津南区运管局法治政府部门建设工作按照《法治政府建设实施纲要2015—2020年）》的要求，依法履行政府职能，严格规范公正文明执法，健全依法决策机制，强化行政执法监督，取得了一定的成效，现将有关情况报告如下：

一、 高度重视，加强党对法治政府建设的领导

我局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，定期研究法治政府部门建设工作、听取汇报。加强组织领导，建立完善法治政府部门建设领导小组，形成了“一把手”负总责，分管领导严把关，机关各科室主要负责人具体抓的工作机制。明确并落实工作分工和具体措施，推进工作目标责任制，明确责任领导和具体责任人，抓好落实。

二、 压实责任，落实法治政府部门建设指标任务

对照《天津市交通运输法治政府部门建设评价指标体系》内容，围绕以下几个方面抓落实

（一）依法履行和转变政府职能

我局按照新“三定”方案确定的职责履职尽责，坚持法无授权不可为，法定职责必须为。

一是运政管理与服务相结合。2019年对全区351户道路运输企业以及64户汽车维修企业进行了信誉考核，对1069名道路运输从业驾驶员进行了诚信考核；对2802辆营运车辆进行了年度审验，同时新增配发道路运输证911车，小客车摇号受理732件。 二是加大执法检查的力度。持续开展对超限超载、安全隐患、非法运营、预防大气污染机动车尾气排放专项整治活动。对临时停靠的中巴车辆加强巡查，对危险品运输企业及重点运输企业加强源头检查。截止10月底，中巴车临时停靠检查12次，源头治超企业检查24次，出租车巡查检查15次，打击非法加油加气3次，出租车巡查检查44次。配合小站镇治理劳务市场联合检查8次，打击破坏鸟类等野生动物违法犯罪行为联合执法６次，配合交警支队、环保局等单位在重点区域地段进行联合检查109次，检查车辆877车。对2家企业进行了行政处罚并制作了相关处罚案卷。三是推进了“放管服”改革。进一步厘清权责清单事项和公共服务事项。积极落实3项 “马上办”、8项“就近办”、10项“一次办”服务事项。完善首问负责制，一次性告知、限时办结等制度，使马上办常态化、制度化。加强对道路运输、汽车维修等市场领域的事中事后监管，落实一网通平台政务服务事项上线运行。四是稳步推进交通运输综合执法改革。根据上级部署，交通运输综合执法队伍正在整合组建之中。

（二）增强法治思维和法治意识

完善领导干部学法制度，制定领导干部年度学法计划并组织实施。将法治专题学习作为中心组学习的重要内容。落实执法人员日常学法制度，不断提高执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

一是深入开展学法普法活动。突出宪法学习宣传教育。局领导专题给全局干部职工讲宪法，组织全局干部职工利用每个周五下午进行集中学习宪法，开展了学习贯彻宪法有奖知识答题活动等活动，弘扬宪法精神，树立宪法权威。加强十九大精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述的学习和宣传。通过党组中心组、党员干部学习，领导干部网上学法等多种形式组织学习十九大精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述，使大家深刻领会精神实质，自觉运用习近平总书记全面依法治国的新思想、新观念、新论断、新要求指导工作。组织执法人员参加《依法行政，提升执法能力》培训，参加《天津市文明行为促进条例》《道路运输管理条例》等内容的学习、培训。通过学习有效地提高了执法人员的专业法律素养，提升了依法行政的能力和水平。

二是强化普法执法责任落实。制定了普法责任清单，按照 “谁执法谁普法，谁主管谁负责”的普法责任制抓好落实。开展了“12.4”国家宪法日活动，活动当天向群众发放宣传材料100余份。利用服务窗口、车辆集散地、各乡镇主要路口、各运输企业等场所作为交通法制教育阵地，边执法边普法，深入开展以案释法和警示教育。发放宣传材料二千余份。

（三）完善重大行政决策机制

一是建立健全行政决策性相关制度。 进一步完善《区运管局“三重一大”制度执行办法》、《津南运管局重大案件集体讨论制度》等行政决策性制度，明确了重大决策事项范围、行政决策程序及监督检查和责任追究，为我局推行重大行政决策提供了坚实的制度保障。二是及时公开行政决策相关事项。对社会关注度高的决策事项，如预算编制、一般公共预算“三公”经费支出情况、津南区交通运输管理局预决算信息公开管理暂行办法、运管局领导信息、对道路货物运输企业质量信誉考核公示等事项及时公开。行政处罚案卷及时上传行政执法监督平台。通过各种方式公开公示，接受干部职工和广大群众的监督。三是充分发挥法律顾问的重要作用。完善了法律顾问制度，我局法律顾问在签订协议、合同方面严格审核把关，充分发挥了法律顾问的作用。四是严格落实“三重一大”决策规则。我局凡属“三重一大”事项，均按规定程序决策，例如关于机构改革科级干部调整工作事宜、关于局领导分工事宜、关于2019年以来的我局重点工作任务事宜等事项，都在经过了必要的论证、广泛征求干部职工意见的基础上然后由领导班子以会议形式集体讨论做出决定，最后按分工和职责组织实施。

（四）严格规范公正文明执法

深入推进行政执法“三项制度”改革。严格实施执法公示制。制定了《津南运管局行政执法公示制度工作标准》，梳理并公开了权责清单。在执法过程中佩戴执法标志，主动出示有效执法证件、履行告知义务等，在服务窗口和机关大厅公示政务办理场所、联系方式、办事流程、办事人员等信息。行政执法结果及时向社会公开，接受社会监督。

积极推进执法全过程记录制。制定了《津南运管局执法全过程记录制度》，一是规范文字记录，按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要件;二是推行音像记录，对调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的环节，进行音像记录。结合实际执法工作需要，配备了8部现场执法记录仪，1台车载记录仪，2支录音笔, 用于相关执法过程和执法场所进行音像记录。

开展重大行政执法决定法制审核制。制定并下发了《津南运管局重大执法决定法制审核制度》, 建立了一把手为组长的行政执法组织机构，并邀请局法律顾问参加，集体审议重大行政执法案件。同时，制定了重大行政执法案件集体讨论制度以及重大执法决定法制审核实施办法和法制审核流程图，落实了审核主体，确定了审核范围，明确了审核内容，细化了审核程序，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（五）强化对行政权力的制约和监督

1.规范执法，完善行政执法自律机制。

落实行政执法公示制度，推进行政执法全过程记录制度。准确、及时、完整地归集执法检查信息，及时处理自动预警，认真做好主动抽样监督工作。

2.强化监督，确保严格规范依法行政。

一是开展行政执法案卷评查，加大执法监督；二是设置投诉机构和投诉电话，接受监督；三是通过聘请的由人大、纪检、政府、政协、群众车主等多层面的代表组成行风监督员，随时接受他们举报执法人员的违法违纪行为，不定时召开座谈会，充分听取他们对执法工作的意见，以促进行政执法工作，接受广大群众监督。四是通过不定期向执法相对人发放征求意见函和执法评议监督表强化服务意识，提高工作水平，促进我局的依法行政工作。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

健全依法化解纠纷机制。积极落实区政府行政复议和行政诉讼工作要求，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2019年我局行政复议和行政诉讼案件均为零。有效运用行政调解手段化解各类矛盾纠纷，2019年接8890投诉450余件，全部得到解决。

（七）加强法治工作队伍建设

一是加强法制培训和教育。通过学习培训，有效地提高了广大干部职工、执法人员的法律素养，增强了执法人员的法治思维和法治意识，提升了依法行政的能力和水平。二是严格执法证件管理。对照持证条件严格把关、审核，执法人员持证上岗。截至目前，我局共有执法人员14名。三是按照“三定”方案要求设置了政策法规科，配备了与法制工作相适应的工作人员。四是建立了法律顾问制度。我局法律顾问在签订协议、合同方面严格审核把关，充分发挥了法律顾问的作用。

　 三、查找问题，深入推进交通运输法治建设

通过总结，我们也发现了工作中存在的一些问题和不足：依法行政基础工作不够扎实，基础资料的日常积累还需细致，执法案卷制作还应进一步规范化。由于综合执法队伍整合组建尚未完成，执法查处力度有待进一步加强。

我局依法行政工作成绩和不足并存，今后我们要加强以下几方面的工作：（一）加强执法人员教育培训，提升队伍素质，进一步健全和完善执法教育培训制度，分类、分期对执法人员开展全员培训，不断提升依法行政能力和业务水平。（二）丰富执法手段，强化执法力度。通过提升硬件设施，丰富和完善取证手段，改进执法条件和保障，减少执法争议和执法风险，确保执法过程有力开展。（三）继续推广交通运输信息化、大数据等应用，加强对市场主体服务和监管。（四）加大经费投入。

2019年我局以“习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略”为指导，紧密结合工作实际，坚持依法行政，强化服务，创新工作思路，深入推进我区交通运输法治政府建设，为优化营商环境提供法治保障。

                                                 2019年11月12 日