津南区国资委关于2020年度法治政府建设工作情况报告

为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，更好地推进法治建设工作，区国资委领导高度重视，认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持法治引领，自觉运用法治思维和法治方式深化国企改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，更加有力有效地落实区国资系统法治建设任务，为推动津南绿色高质量发展提供坚强法治保障。现将具体情况报告如下：

一、责任清单情况

（一）将法治建设纳入区国资系统总体规划和年度工作计划。

区国资委将法治建设纳入国资系统总体规划和年度工作计划，召开法治建设工作会议，将构建区国资系统科学规范、运行有效的法治制度体系，强化顶层设计和制度引领，发挥制度对国企改革的引领、推动和保障作用作为重点任务。今年来分别印发加强区管国有企业主营业务实施意见、担保事项管理等制度文件，强化内控管理，修改完善国资监管清单，国资制度体系建设更加完善，以监事会为核心的监督制衡机制更加完善，普法宣传工作更加具体，培训讲座更加务实。

（二）党政主要负责人推进法治建设中履行职责情况。

区国资委党委书记、主任承担全面履行区国资系统推进依法治区第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，建立区国资委法治工作领导小组，形成以党政主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的依法行政工作格局，明确责任分工，切实发挥法治建设工作机制作用。履行法治建设重要工作亲自部署，部署我委法治重点工作任务，明确责任人、时间表、路线图。落实重大问题亲自过问，确保重大事项集体研究决策。重点环节亲自协调，建立工作反馈长效机制，每周一上午召开周例会，汇报研究工作进展和执行难题，确保有计划、必执行、保落实。落实重要任务亲自督办，严格落实“一岗双责”责任制，对于重难点问题，落实事前事中事后监督，防范风险。履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，在完善制度体系、推进行政决策科学化、民主化和法治化等方面有了突破性进展，进一步推动了国资委在国资监管、国企改革等方面依法行政、科学决策、依法用权。

（三）严格依法依规决策情况

1、建立完善法律顾问制度。区国资委与公允律师事务所签订2020年度顾问法律合同，为区国资委依法行政、管理决策提供法律、政策上的咨询服务，切实发挥法律顾问在制定规范性文件、行政决策法制审核的咨询论证、审核把关作用。

2、严格落实重大决策合规合法性审查。一是制定区国资委本级“三重一大”决策规则，并严格履行“三重一大”决策程序，凡属“三重一大”内容，在决策前由办公室对决策程序进行合规合法性审查，法律顾问对决策内容进行合规合法性审查，对不涉及保密的重大事项以政务公开的方式接受群众监督。二是印发《关于进一步规范指导国有企业“三重一大”决策工作的指导意见》，并配套研发上线津南区国有企业“三重一大”决策工作记实监督系统，对不需要报区国资委审批的重大事项只监督程序，不监督内容，对需要国资委审批的重大事项，既监督程序又监督内容，由企业法务部对决策进行事前事中事后的合规性审查，规范国企决策程序，健全依法决策机制，规范企业领导人员决策行为，强化权力的监督和制约

二、负面清单情况

（一）区国资委无执法权限。区国资委无行政复议、行政诉讼案件情况。无出庭应诉、无拒不执行司法机关法律文书的情况。

（二）网上学法用法情况。组织区国资委内部全体领导干部和区属国企领导网上学法用法考试，按时结业，考试合格率百分之百。

三、任务清单情况

（一）学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。采取“津南国资”公众微信号。专题宣《民法典》；开展国资系统专题培训讲座，邀请允公律师事务所卢刚老师为国资系统全部职工开展《民法典》培训；采取集中学习、中心组学习、个人自学相结合的形式，分别学习了《民法典》《党章》等，交流学习经验和读书感想。

（二）加强宪法法律学习宣传，深入推进“七五”普法规划实施。

1、强化普法宣传。结合法制宣传月邀请允公律师事务所卢刚老师为国资系统全部职工开展《民法典》培训；向党员干部发放《民法典》读本，并利用“津南国资”公众微信号，专题宣传宪法发展史和《民法典》相关内容。

2、完善普法责任制。落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，建立普法工作领导小组，明确年度普法安排和计划。运用以案释法，向区国资委中心组成员和国企负责人传达肃清李国文恶劣影响通报，进一步强化国资系统监管，建立“智慧津南”国资监管平台，强化国资监管，明年初上线。

3、强化学法用法。区国资委全体干部参加网上学法用法课程、参加普法专题讲座培训、参加法治集中学习，本年度每人学法学时共计50课时左右。将宪法等法律纳入党委中心组学习内容，处级领导干部开展3次集体学习，分别学习了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。

4、落实区国资委领导班子和领导干部以及区属国企领导班子和领导年度考核述法制度。将法治建设作为区国资委和区属国企领导班子和领导年度述职考核项之一，计划实行述职述德述廉述法四位一体的考核机制。

（四）认真完成区委、区政府部署的法治建设任务。

一是按照绩效考核内容严格落实全年工作计划，重点落实聘请法律顾问、依法推动国企改革、依法强化国资监管、普法宣传等法制建设重点任务，统筹推进对区属国有企业法治建设，重大问题由党委会研究决定；二是落实专项推进学法制度，建立党委理论学习中心组集体学法制度，落实法治专题培训，强化党员干部法治思维的培养，强化在工作中法治思维的运用，依法用权，依法办事；三是坚持依法行政，建立规范性文件统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”机制，建立健全“三重一大”决策机制，充分发挥法律顾问作用，严格执行决策程序规定。