区农业农村委2022年度法治政府建设

情况报告

按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》与《津南区全面依法治区2022年绩效考评办法》及市、区法治政府建设工作重点的总体要求，我委全面贯彻落实党的十九届历次全会精神与党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全面推进法治政府建设的决策部署，切实履行部门职能，完善依法行政制度体系，规范行政执法行为，强化执法监督，深入推进法治政府建设。现将工作情况汇报如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强农业行政执法监管。

1.执法及案卷评查情况。2022年度全年办案数17件（其中种子1件、农药1件、肥料1件、动物检疫5件、兽药1件、渔业1件、农机4件、林业案件3件），均为普通程序案件，罚没款金额共计11.235万元，没收违法所得0.306万元，没收现场活禽，鸡9只、鹅9只、鸭子2只、鸽子41只。截止到11月进行行政执法检查632次，履职率100%。对种植业、野生动物保护、畜牧、渔政等方面的12345群众诉求件120余件投诉举报线索进行调查核实，做到处理及时，方法得当，受到了群众的好评。并按照《农业行政处罚案卷评查标准》对三个大队的执法案卷进行评查，均做到执法主体合法，事实认定清楚，证据完备，适用法律准确，处罚适当，程序合理，法律文书规范，符合行政处罚案卷评查标准和要求。

2.“三项制度”落实情况。按照《津南区人民政府办公室印发关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》要求，加强制度建设、队伍建设、培训宣传以及条件保障，确保“三项制度”落实到位。一是全面推行“三项制度”，确保行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行为得到有效规范，做到农业行政执法基本信息及时公开，按照要求对农业执法行为过程信息全程记载，执法全过程可回溯管理，重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，农业行政执法社会满意度显著提高。二是推行行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，我委通过区执法监督平台、双打监督平台和区政府网站，强化事前、事中、事后公开，及时向社会公开农业行政执法的基本信息和结果信息，接受监督。三是推行执法全过程记录制度方面，积极为农口各单位和委相关科室配备执法记录设备，要求各部门通过规范的文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录。四是推行重大执法决定法制审核，我委对“三重一大”事项、规范性文件制定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，均按要求进行法制审核。

3.“双随机一公开”工作情况。按照区政府和区市场监管局“双随机、一公开”监管要求，逐步实现对企业“进一次门,查多项事”，促进企业诚信自律和守法经营,不断推动我区经济有序、健康发展。按照区随机抽查联席会议部署，我委制定了制定2022年度抽查计划，明确抽查事项清单、建立和完善被抽查市场主体名单库、检查人名录库制度、组织抽查、依法公示抽查结果程序组织实施。全年与区市场监管局、商务委、文化局等部门联合执法5次，出动执法人员30余人次，执法人员在依法监管的过程中，严格遵守执法纪律，同时秉持监督与服务两手抓、双促进的工作原则，在严格执法的同时坚持做好对企业的服务工作。

4.行刑衔接情况。加强农业行政执法与刑事司法衔接工作是严厉打击农业违法行为的迫切要求和重要手段，事关依法行政，事关农资市场秩序维护和农产品质量安全，事关农民和消费者合法权益保障。我委多次组织召开执法工作会议，进一步统一思想，提高做好涉嫌犯罪案件移送工作的认识。督导执法部门严格依法履行职责。每年组织执法人员进行培训，要求对涉嫌犯罪案件，切实做到该移送的移送，杜绝以罚代刑。工作中严格落实市农委、市公安局制定的《天津市农业行政执法与刑事司法衔接工作办法》，针对农业行政执法与刑事司法衔接工作的薄弱环节，5月6日由区食安办牵头有农业农村委、区公安分局、市场监管局、津南检察院、津南法院召开了如何做好行刑衔接座谈会，与市场监管、公安、生态环境等部门签订了执法协作框架协议，加强沟通联系，在农资打假、野生动物保护、禁渔期、农业机械等重点领域，建立健全衔接工作机制，每年组织联合执法，促进农业部门与公安机关等有关单位的协调配合，形成工作合力。

（二）开展农业执法检查。

1.开展专项执法行动。研究确定《2022年天津市津南区种业专项执法行动方案》《2022年津南区农资打假专项执法行动实施方案》《津南区农业综合行政执法支队专项打击水生野生动物违法行为行动方案》《津南区兽用抗菌药使用减量化行动执法方案》《津南区打击野生动物非法贸易专项执法（清风行动）方案》《津南区2022年农机安全生产执法工作实施方案》等六个方案，并按照方案内容，在重要时期、重要活动期间做好专项行动工作，截止目前共开展种植业、畜牧业、农机、渔政、林业等行政执法检查共计632次，出动执法人员1755人次。其中检查畜牧养殖场户70家次；屠宰场12家次；兽药经营30家次；饲料生产企业40家次；动物诊疗机构60家次；水产方面生产、经营企业37家次；林业执法检查68次；农机执法检查60次；种植业监管对象255家次。抽检种子7批次；抽检肥料21批次；抽检农药31批次；抽检兽药25批次；抽检饲料50批次。立案查处案件17件，罚没款金额共计11.235万元。清理三无渔船 20条，地笼和钓鱼平台60个，查获违法捕鱼渔船8条。

2.开展农产品质量安全执法监督工作。一是种植业监督抽检工作。按照市农业农村委《2022-2023年度天津市农产品及农业投放品质量安全监督抽查工作方案》、《2022-2023年度津南区农产品及农业投放品质量安全监督抽查工作方案》及市农业农村委关于进一步强化农产品质量安全监督检查，确保重点时段农产品质量安全，强化重点领域、重点品种监管等工作要求，抽检蔬菜、水果、食用菌320批次；抽检水稻50批次。二是畜禽业监督抽检。全年共屠宰禽类336万羽，屠宰的家禽检测氟喹诺酮等三种药物残留700批次2100试剂板，经检测全部合格。共计监督抽检鸡蛋198批次、鸡肉176批次、牛羊尿50批次、水产品133批次。三是加强进津畜禽和畜禽产品质量执法监督。老左营公路检查站实行24小时值班制度，津南区老左营动物防疫监督检查站共计监督检查动物786车次，886批次，5329530头/只；监督检查动物产品6350车次，11758批次，53017708公斤。

（三）推动执法练兵练强兵。

按照市总队《关于印发2022年天津市农业综合行政执法队伍素质能力提升暨执法大练兵方案的通知》（津农执法[2022]12号）文件要求，结合“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作要求，制定《区农业农村委2022年“练兵十问”工作计划》，建立工作台账。组织开展执法大练兵活动，制定完善行政执法制度规定22项并监督实施。加强执法管理，严格落实各项管理制度，全面执行行政执法“三项制度”，规范开展执法检查、进行案件查办，严防执法违法。各队室工作职责上墙，21名执法队员的岗位职责上桌，每位同志按照职责开展工作，履职尽责。加强执法人员培训，提升执法人员自身素质和执法办案能力，全年组织执法人员参加市、区培训20余次。通过大练兵活动，打造政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的农业综合行政执法队伍，执法为民理念牢固树立，工作作风明显改进，法律政策宣传能力、执法检查业务能力和执法为民服务能力等显著提高，切实维护法律权威，为推进我区农业绿色高质量发展提供行政执法保障。

（四）组织实施“八五”普法规划。

突出宣传习近平法治思想，深入宣传宪法、民法典和国家基本法律，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，认真学习习近平总书记重要指示批示精神，学习党的二十大精神、党的十九届六中全会精神、市十二次党代会精神，学习党史、国史等相关材料。

坚持普法“四个结合”要求，构建普法工作长效机制。针对监管对象特点和法律法规制度修订，结合农时季节，采用更多贴近实际、贴近监管对象、贴近社会公众的宣传方式，开展集中宣传11场次，专项宣传和法律进企业进乡村进社区活动20余场次，组织执法人员与农村学法用法示范户“结对子”，在全区范围内培育学法用法示范户104户，提高普法宣传的针对性有效性，扩大普法宣传的覆盖面。坚持把普法贯穿执法工作各方面和全过程，抓实抓细日常法治宣传、法治教育。宣传活动中累计接待现场咨询800余人次，发放手提袋、明白纸、农产品安全知识手册等宣传材料5000余份，发放宣传品及防疫物资400余份，悬挂布告、标语200余幅。印制下发并张贴农产品质量安全、致畜禽饲养户的政策法规告知书、农村宅基地政策法规宣传明白纸等农业领域宣传材料万余份，大力宣传宪法、民法典。通过宣传不断提高广大群众知法、守法、用法的意识。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

委党委深刻认识习近平法治思想重大意义，增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉，建立健全理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，推动本单位对习近平法治思想进行系统学习和培训。党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，带领领导班子集中学习，不断深化思想认识，筑牢理论根基。将习近平法治思想纳入干部教育培训计划中，组织全委工作人员认真学习习近平法治思想及有关法治工作会议精神，紧扣学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，领导干部带头学、法治部门深入学、全委干部集中学，并由领导带头对习近平法治思想及有关法治工作会议精神进行解读与传达，持续深化“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题教育成果，与“明责尽责，担当作为，岗位职责大练兵活动”相结合，加强学习领会，并切实增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”，提高了全委干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，提升了全体干部的法治思维和依法行政能力，推动党中央全面依法治国决策部署贯彻落实。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

一是我区农业综合行政执法队伍组建时间短，人员法律知识水平仍需提高，执法人员短缺；二是现有部分执法装备陈旧；三是法制宣传力度不够。

一是深化学习教育成果。认真学习领会文件精神。按照依法行政、依法办案的要求，严格规范公正文明执法，运用法治思维、法治方式谋划和推进工作。结合“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题教育成果，与“明责尽责，担当作为，岗位职责大练兵活动”相结合，根据工作实际，推进学习形式多样化，内容多元化、方式多样化，激发全体工作的学习热情，将所学知识转化为工作技能，推动法治政府建设。二是加强执法队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对相关行政人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。三是强化法制宣教。结合“八五普法”工作要求，加强对群众的普法宣传教育，宣传普及农口相关法律，提高群众尤其是农村群众的法制意识和法律素养，推动农业农村法律法规进村入户，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，为行政执法创造一个良好的法律环境。

                                                  2022年12月26日