天津市津南区审计局2022年

法治政府建设情况报告

津南区人民政府：

2022年，津南区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大及十九届历次全会精神， 全面学习党的二十大精神，积极贯彻落实习近平法治思想，依法履行审计监督职责，结合法治政府建设相关部署要求，积极推进法治政府建设。现将具体情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要工作和成效

（一）瞄准法治建设工作“靶心”，持续推进审计法治建设。

一是瞄准职责靶心。将加强审计法治建设纳入我局2022年党政工作要点，明确我局2022年法治建设工作任务，大力推进依法行政，切实履行法治建设主体责任。

二是瞄准学习靶心。推动学习习近平法治思想常态化，制定年度普法工作计划及领导班子2022年法治集体学习计划，将学习习近平法治思想纳入各级法治培训内容，深入学习习近平总书记重要讲话精神、重要论述，促进学习宣传入脑入心、走深走实，推动学习贯彻习近平法治思想不断取得新成效。

三是瞄准问题靶心。持续开展法治建设督察整改工作，对照法治政府建设实地督察相关整改要求，认真查摆不足，对标对表举一反三，制定整改清单，明确整改措施、完成时限等内容，持续推动整改落实到位。

（二）依法履行审计监督职责，加大重点领域执法力度。

2022年，我局全面贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立法治理念和法治思维，严格依法履行审计监督职责,持续聚焦财政收支真实合法效益审计主责主业，加大对重大政策措施落实、重点项目资金、公权力运行和各类风险隐患的审计力度。全年开展审计项目和任务25项，查出违规及管理不规范金额共计1360939万元，非金额计量问题70个；提出审计建议52条。移送有关部门处理事项2项。

（三）推进科学民主依法决策，提高行政决策法治化水平。

一是坚持民主集中制原则。领导班子注重运用法治思维和法治方式开展工作，涉及局内重大行政决策、大额资金使用等重大事项、重大决定，经局党组会议、局长办公会议集体研究决定。

二是发挥法律顾问、公职律师作用。我局目前有内、外聘法律顾问2名，其中内聘法律顾问兼任我局公职律师，本年度审核合同协议8份、提供其他法律意见1份，为我局行政管理等方面提供法律帮助。

（四）规范行政执法行为，增强依法审计监督质效。

一是深化行政执法三项制度。抓实执法公示制度，修改完善行政执法公示信息，转发执行《天津市审计机关行政处罚裁量基准》，进一步规范审计行政处罚行为，确保依法合理行使行政处罚自由裁量权。抓细执法全过程记录制度，修改完善审计取证单、证据底稿等文书格式，进一步夯实执法记录基础工作。抓牢重大执法决定法制审核制度，修改完善《津南区审计局重大行政执法决定法制审核事项清单》，对审核内容、依据、重点、期限等事项进一步明确，本年度尚未涉及重大行政执法决定法制审核事项。

二是强化审计项目质量控制。加强监督检查，以市审计局审计项目质量检查为契机，坚持问题导向，组织开展审计质量自查，及时发现纠正存在问题，促进审计质量提升。完善相关制度，以制度建设指导审计实践，修订完善我局业务会会议制度，所有审计项目均召开审计业务会，有效防范审计风险，规范行政权力运行。

三是履行执法监督资格管理职责。加强对执法人员、执法证件动态管理。开展新增执法人员执法证报名考试及证件申领、注销等工作，及时完善相关台账，对执法证件发放、收回等工作进行登记，不断压实审计执法工作基础，防范审计监督工作风险。

（五）强化权力制约监督，规范审计权力廉洁运行。

一是加强内部管理监督。审前明规矩，持续深化审计执法过程和审计人员职责管理，严格执行《审计执法岗位责任制度》。审中强监督，加强审计现场管理，结合工作实际贯彻落实《天津市审计机关审计现场管理办法》，并在原有基础上增设廉政监督员，增强审计现场廉政风险防控。审后重反馈，通过被审计单位反馈《审计工作廉政征求意见表》的形式，促进依法审计、廉洁审计、文明审计。

二是自觉接受人大监督。认真执行向本级人大常委会报告审计工作制度，向区人大常委会提出《天津市津南区二〇二一年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》《天津市津南区二〇二一年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的工作报告》，积极落实区人大常委会的审议意见。

三是积极接受外部监督。严格落实告知制度，在审计报告、审计决定等文书中，书面明确救济途径。全面推进政务公开，通过津南政务网公布投诉举报电话、救济途径等内容，切实保障行政相对人合法权益不受侵害。

（六）聚焦执法队伍建设，提升依法行政能力和水平。

一是坚持学用结合，加强教育培训。制定2022年培训计划，拟定审计业务和法治培训重点内容，并根据实际情况及时调整培训内容，认真组织和引导审计执法人员学深、学透、学牢与审计工作相关的法律法规，进一步增强审计人员依法审计能力。

二是坚持以案释法，提高执法水平。推动旁听庭审活动常态化制度化，组织开展全体审计干部线上旁听庭审活动，切实提高审计干部的法治意识，推进审计干部日常学法和以案释法工作。

三是坚持以考促学，检验学习成果。组织执法人员参加法律知识考试。重点加强“共性学法清单”和“个性学法清单”学习，切实增强审计干部学法自觉，提高行政执法人员法治素养。

（七）夯实守法普法基础，全面落实普法责任制度。

一是积极谋划普法工作。结合市审计局及我区普法工作重点，制定《津南区审计局开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》及我局2022年度普法责任清单，谋划长期普法工作内容，明确当期普法重点宣传的法律法规及重点任务、普法对象、责任科室、完成时限，并通过津南政务网向社会公开。

二是推行“审计+普法”。坚持普法工作和审计工作相结合，推行审计项目全过程普法，在审前公示、审计现场等阶段，加强《审计法》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规规定的宣传，切实提高被审计单位和相关人员对审计相关法律法规的认知度。

三是开展专题普法活动。利用“美好生活·民法典相伴”主题法治宣传、“12·4”宪法宣传周等各类时间节点，积极开展专题普法活动，加大普法宣传力度，弘扬法治精神。

二、法治政府建设工作存在的问题和不足

2022年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些不足之处。一是法治政府建设工作创新意识有待加强，面对新形式、新时代、新使命，法治创新思维仍有很大提升空间。二是推进法治宣传的思路不够宽，学法普法的方式局限于集中学习、自主学习的方式，宣传教育形式不够灵活多样。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是认真履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥领导核心作用。党政主要负责人主持召开会议听取机关法治建设工作汇报，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设与局中心工作同部署、同推进、同督促。

二是坚持领导班子集体学法制度，将领导干部带头学法用法落到实处。以局中心组理论学习为抓手，党政主要负责人带头学习新修订《审计法》《行政复议法》等内容，深入贯彻落实习近平法治思想，切实提高领导班子法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的能力水平。

三是开展领导讲法专题课活动，提升法治思维和依法行政能力。局党组书记、局长分别以《弘扬宪法精神  坚定法治信仰》《深入学习贯彻第十二届市委审委会第一次会议精神》为题开展专题法治课，不断深化审计干部对宪法的政治认同、法治认同、思想认同，强化审计干部对业务工作的精准认识、责任当担、规矩意识，提升审计执法质效。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、市委市政府、区委区政府关于法治建设各项决策部署和要求，扎实做好新时代法治政府建设、依法行政等各项工作。

（一）坚定法治信仰，把稳思想之舵。

将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实我区关于法治天津、法治社会的“一规划一纲要”工作任务，在对标对表中认真谋划法治工作重点内容，切实找准方向、精准定位、瞄准目标。

（二）补足短板弱项，厚实能力基础。

提升审计执法水平，做深做实研究型审计。进一步加强审计干部实践锻炼、专业训练、实务锤炼，突出专业技能提升，推进培训学习常态化。坚持以集中学习为主，个人自学为辅的方式，不断拓宽培训渠道，增强培训针对性，着重强化审计干部法治意识和依法履职能力。

（三）突出普法重点，强化普法实效。

认真落实我局“八五”普法规划，扎实推进审计机关法治建设。抓住宪法宣传周等重要宣传节点，突出普法时效性。聚焦审计干部、被审计单位等重点宣传对象，突出普法针对性。明确重点普法宣传内容，突出普法实用性。持续加大法治宣传力度，切实增强普法实效。

                                   2023年1月6日