津南区教育局2023年法治政府建设

情况报告

2023年，在区委、区政府的正确领导下，津南区教育局坚持学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等文件内容，认真落实区委、区政府决策部署和区依法治区办要求，切实推进依法行政工作，将依法治理融入机关发展全过程各方面，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，现将相关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）营造良好法治氛围

将学习贯彻习近平法治思想作为党委理论中心组学习、领导班子集体学习的重要内容，作为教育系统干部职工学习培训的指导思想。坚持领导干部带头学法、遵法、守法、用法。机关干部认真学习教育系统国家工作人员“个性学法清单”、“共性学法清单”、“个性题库”。按照教育系统国家工作人员应知应会法律法规清单制度要求，积极开展自学活动。深化落实行政机关工作人员日常学法、旁听庭审等制度，组织我局领导干部赴法院旁听庭审和线上集中观看庭审案件活动。

（二）扎实开展教育普法

严格落实国家机关普法责任制，按照《2023年津南区教育局普法责任制 》要求，不断创新普法形式，增强普法工作实效性。一是3月30日在津沽休闲园举办以“尊师重教 你我同行”为主题的法律宣传活动，共计发放宣传材料2000余份，参与群众500余人。二是通过在机关LED大屏滚动播放法律宣传标语、短片等方式扩大覆盖面，营造尊崇法律、学习法律、维护法律的浓厚氛围。在单位电梯口、公示栏等人员密集地区张贴法律宣传彩页，扩大法律宣传的知晓度和影响力。三是持续开展教育系统民法典宣传月、“4.15”国家安全宣传教育、“12·4”国家宪法日宣传教育，“抖音普法挑战赛”系列活动等，将教育领域的相关法律知识普及到广大师生身边，有效提升了师生的法治素养。

（三）严格规范文明执法

加强行政执法人员法治能力和素质培养。组织教育系统执法人员参加市教委及司法部门组织的行政执法培训，学习行政执法“典型差案”和“示范优案”案例等有关内容。组织开展2023年全区教育系统行政执法人员专门法律知识学习考试，执法人员全员通过考试。机关干部行政执法证持证率持续提高，目前我局行政执法证持证人员共有16人，本年度新增1人，基本实现执法职能科室有证人员均达到2人以上。执法监督平台案件录入率、执法人员履职率、法条履职率均达到100%。

本年度部门自行进行执法监督检查70次，进行行政处罚1次。联合其他部门开展“双随机、一公开”检查12次，检查结果全部合格并已在平台进行公示。

（四）深入推进依法治教

完善思政课课程教材体系。根据不同学段青少年认知水平特点，有针对性的开展相应的法治教育教学。配齐配强高素质思政课教师队伍，对思政教师进行专题培训、轮岗交流，进一步提升思政教师能力水平。坚持学校中心组集体学法制度，组织教师网上学法，将法治教育纳入学校领导干部任职培训、教师继续教育之中。校内资源与校外资源相结合，构建青少年法治教育“社会大格局”。联手公检法司、共青团、律师事务所等政府和社会资源，全面提升法治副校长队伍建设，各中小学法治副校长配备率100%的基础上，让法治副校长在法治宣传教育、咨询服务、矛盾调处等方面全方位参与法治校园创建。

（五）推进科学民主决策

我局牢固树立依法行政、民主决策意识，不断健全行政决策机制，实行科学民主决策。严格落实《津南区教育局党委会、局长办公会议事规则》《津南区教育局重大行政决策制度 (试行)》,依规召开局长办公会17次，党委会68次，按照法定职权和程序推进决策的科学化、民主化、法治化。按照行政规范性文件管理的要求，完善合法性审查制度，加强行政规范性文件评估与调查研究工作，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，本年度牵头起草重大行政决策《天津市津南区教育设施布局规划（2022—2035年）》已经津南区人民政府批复同意。

（六）全面落实政务公开

通过政府网站、各类媒体主动公开招生、招聘、教育收费等重点领域信息。落实重大教育政策公开解读工作，做好重大政策文件的舆情风险评估及处置预案，不断提升教育透明度。截至目前,通过津南政务网、津南教育动态公众号在网上公开各类教育信息430余条。

（七）加强矛盾化解及信访工作

根据领导干部主动定期接待来访群众的要求，我局成立“矛盾调解专班”，在教育局一楼大厅进行政策解读和信访登记工作，便于群众来信来访，做到接待有记录，落实有反馈。认真做好教育系统矛盾纠纷排查化解工作，严格执行信访工作领导责任制度、信访工作考核制度、信访工作责任追究制度、重大信访案件督办制度。做好矛盾排查和调处工作，遇到突发情况第一时间向区委、区政府汇报，全区教育系统总体安全稳定。

本年度,保质保量依时答复12345、智慧信访、政民零距离等各类信访件9000余件,按时办结率、满意率达95%以上。重视人大建议、政协提案的办理工作,高质量完成区建议提案答复。承办提案建议20件 ,其中区人大建议4件,区政协提案16件 ,办复率、沟通率、满意率均达到100%。

（八）发挥公职律师及法律顾问制度

为更好推进依法行政，提升治理现代化水平，我局继续聘请天津捍正律师事务所为我局常年法律顾问单位,并聘请公职律师1名。截至目前，法律顾问单位本年度为我局决定重大事项提供法律意见2件，规范性文件起草及论证3件，审核法律文书及协议61件，开展普法宣传教育1件；公职律师本年度参与信访接待及矛盾调处30件，参与行政处罚审核1件，进一步提高了我局运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（九）行政调解、行政复议和行政诉讼工作

我局认真开展教育培训退费纠纷调解工作，通过“微信公众号”“家长一封信”“主题班会”等形式，持续向全区家长公开教育培训退费投诉举报电话，积极协调处理退费纠纷问题。强化培训机构使用合同检查，维护当事人合法权益。一年来，有效协调处理了古风彩艺艺术教育、瑞友教育爆雷退费问题。同时，较好解决了精通在线教育、津诚育才教育、津博士教育、优才教育等专升本培训退费问题，全年累计开展消费者权益保护类行政调解500余次。

按照《行政复议法》最新工作要求，认真学习行政复议工作流程，随时做好依法出庭应诉准备，切实落实行政诉讼案件行政机关负责人出庭制度，对司法机关的司法建议及时落实，并及时向人民法院或人民检察院通报反馈处理结果。本年度未出现行政复议和行政诉讼案件。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法队伍建设不强。对无证机构乱象带来的社会危害认识不够，突显的培训机构“退费难”“卷款跑路”行为处理手段欠缺，忧患意识不强，导致对无证机构查处工作存在有时进展缓慢、效果不明显的现象，无证机构现象没有得到根本消除。同时，因执法装备配备不全，执法资源整合不到位，导致执法过程中权威性不够，难以适应新形势下监督检查的要求，会影响执法队伍的稳定和工作人员的积极性。

二是法治政府建设和业务工作结合不够紧密。部分干部职工在具体工作中没有深刻领会法治政府建设的具体内涵和要义，法治意识、法治思维与工作实践结合不够紧密，运用法治手段处理行政事务的水平和能力还需进一步提升。

三是各校间法治水平不够均衡。部分学校干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升，青少年法治教育形式需要持续探索创新，依法治校评价体系仍需进一步完善。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局党委始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务抓紧抓实，努力做到学、思、用贯通，知、信、行统一，并将学习成效转化为推进全面依法治教的强大动力和做好各项工作的思路举措，贯穿依法行政全过程和各方面。党委书记带领班子将习近平法治思想及依法行政相关内容纳入教育局党委理论学习中心组学习内容，全年共开展4次集中学法活动，系统学习《中华人民共和国宪法》、《中国共产党党徽党旗条例》、《未成年人网络保护条例》、《天津市法治宣传条例》等多部法律法规。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续推动依法行政，提高依法治理水平。动态调整权责清单，理顺部门及科室职责，推进依法履职尽责。严格执法人员管理，加强执法人员培训，不断提升机关依法行政的能力和水平。

二是继续持续推进习近平法治思想宣传解读。坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”，完善建立政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的法治教育体系建设，结合不同人群的不同法治需求实施“精准普法”。

三是全面推动依法治教，提高依法治校水平。积极打造习近平法治思想领域的优质教学资源。发挥教学督导作用，加强对习近平法治思想进教材进课堂进头脑的指导。推动我区青少年宪法法治学习宣传，开展我区学生“学宪法 讲宪法”系列活动。依托青少年法治教育实践基地开展普法活动。落实重大行政决策制度、规范性文件合法性审查机制。

2023年12月29日