天津市津南区审计局2023年

法治政府建设情况报告

津南区人民政府：

2023年，津南区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想， 扎实推进审计机关法治建设各项工作，严格依法履行审计监督职责，规范审计执法行为，促进法治政府建设。现将具体情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，推进依法行政。

一是强化政治引领，把牢法治建设方向。坚持党对法治审计机关建设的领导，把依法治国、依法执政、依法行政理念贯彻落实到审计机关法治政府建设全过程，并按我区法治政府建设的“时间表”和“路线图”完成法治政府创建、“八五”普法规划实施中期自查等重点法治任务。

二是强化机制引领，压实法治建设责任。健全完善局机关法治建设工作机制，根据我局人员变动和工作需要，及时调整我局法治建设领导小组成员，明确职责分工，发挥“关键少数”作用，进一步压实领导班子、科室负责人推进法治政府建设的责任。

三是强化计划引领，细化法治建设任务。将加强审计法治建设工作纳入我局2023年党政工作要点，并制定我局年度普法依法治理工作计划，明确我局全年法治政府建设总体目标、具体工作重点、工作要求等内容，切实推进法治政府建设各项工作落实落地。

（二）聚焦主责主业，履行审计职责。

2023年，我局坚持围绕中心、服务大局，立足经济监督定位，依法履行审计监督职责，全面完成各项审计工作任务。全年开展审计项目和任务28项，查出违规及管理不规范金额共计2748211万元，非金额计量问题119个；向被审计单位提出并采纳审计建议101条。移送有关部门问题线索1项。一是开展重大政策措施落实情况跟踪审计，保障政令畅通；二是开展财政审计，维护财经纪律严肃性；三是开展资源环境审计，助力乡村振兴；四是开展民生资金审计，保障资金安全；五是开展国有企业审计，促进国有资本保值增值；六是开展党政领导干部经济责任审计，促进权力规范运行和责任落实。

（三）坚持三管齐下，提升决策水平。

我局严格落实科学民主依法决策的各项工作机制，形成行政决策制度框架，促进审计工作法治化运行。

一是严格依法决策。严格执行党组议事规则、局长办公会议制度、业务会议制度等集体决策制度，进一步规范局内决策流程，加强法制部门合法性审核，做到依法决策、民主决策，将法治思维贯穿于审计工作始终。

二是强化法律支撑。在合同审查、制度修订等环节，充分听取法律顾问、公职律师意见，全年审核合同5份、完成其他法律事务1次，有效发挥法律顾问、公职律师积极作用，筑牢依法决策法治屏障。

三是加强监督制约。受区政府委托，依法向本级人大常委会报告审计工作报告和整改情况报告2份，积极落实审议意见；推进政府信息公开，稳妥处理信息公开1件，防范化解社会矛盾；开展内部审计项目1个，促进内部管理水平提升。

（四）健全完善机制，规范执法行为。

 一是健全完善执法根基。坚持以制度为保障，严格执行我局业务会议制度、执法岗位责任制度等，确保全年所有审计项目均召开审计业务会议进行集体审定，有效规范审计业务管理；启动《天津市津南区审计局业务会议办法》及《天津市津南区审计局贯彻落实<天津市审计机关审计质量提升三年行动计划（2023—2025年）>工作举措》的修订制定工作，进一步健全完善计划管理、项目实施、复核审理、督促整改等运行机制，筑牢法治建设基础。  

二是严格执行执法程序。坚持以《审计法》《国家审计准则》等法律法规为准绳，持续规范审计流程。按照我局《审计业务操作流程及工作要求》等要求，不断优化项目进度管理，加强审计现场管理，做实审前调查、做深现场审计、做细督促整改。

三是规范执法文书格式。加强审计执法规范化建设，结合新修订的行政复议法以及市审计局审计文书新模板，修订我局各类审计文书模板，并按要求将相关文书上报司法局备案，确保全局实施的审计项目基础规范、标准一致。

四是开展执法案卷自查。以我区通报的2022年执法领域突出问题为鉴，以优秀审计项目评选工作为契机，以提升审计项目质量为目的，开展执法案卷自查自纠工作2轮，不断促进审计执法规范化和审计执法质量提升。

（五）加强人员管理，提升执法水平。

一是加大“三项制度”执行力度。落实执法公示制度，实行审计进点公示、审中执法公示、审后综合公开的模式，推进执法信息公开透明；落实全过程执法记录制度，对于审计通知书、审计报告等文书进行全过程留痕，同时对实施方案、审计取证单等业务资料归档整理、规范保存，确保执法行为留痕可溯；落实执法决定法制审核制度，按照我局执法岗位责任制度，层层压实岗位责任，不断加强审计项目审核复核，确保审计执法结果合法合规。

二是拓展执法人员培训深度。坚持法治、业务培训“两手抓”，将审计业务和法治培训纳入年度普法计划，有序推进普法工作；坚持个性化、共性化“两促进”，通过法治讲座、视频培训等方式，对全局审计干部开展培训，并针对审计工作需求，对部分执法人员进行审前培训，形成培训合力；坚持学法、执法“两不误”，以集中学习为主、自主学习为辅，不定期向执法人员推送法治、业务学习文件，鼓励执法人员加强学习，提升执法水平。

三是提升执法队伍管理精度。细化执法台账管理，以执法监督平台为依托，完善执法案件录入台账，进行统一管理、动态调整、实时更新；强化执法证号管理，细化执法人员证件台账，做好执法人员证号核对、使用、领取等工作；优化执法证件管理，根据我局人员变动情况，及时办理执法证件注销工作，提前谋划新增执法人员申领执法证工作。      

（六）多维发力宣传，落实普法责任。

一是紧扣重点普法任务。制定《津南区审计局2023年度普法依法治理工作计划》《天津市津南区审计局2023年普法责任清单》及《天津市津南区审计局个性学法清单》，以习近平法治思想、宪法等内容作为普法重点，进行清单化管理、常态化学习，并结合《行政复议法》等法律法规更新学习内容，及时开展普法活动。

二是突出重点普法对象。抓实审计干部法治培训，以集中学习和自主学习相结合的方式，有计划、有组织、有针对开展宣传培训；依托审计项目实施，向被审计单位领导干部、工作人员宣传讲解《天津市法治宣传教育条例》及审计相关法律法规等，推进执法环节的释法说理。

三是抓住重点宣传节点。充分利用三月法治宣传月、“美好生活·民法典相伴”主题法治宣传、“12·4”宪法宣传周等各类重要时间节点，打造“线上+线下”普法模式，通过张贴海报、微信公众号推送文章、参观海河故道法治实践基地等方式进行广泛学习宣传，营造浓厚的法治宣传氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是全面化督法。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作与审计工作同谋划、共推进，推动形成主要领导抓全局、分管领导抓落实的工作格局。主持召开会议听取机关法治建设工作汇报，研究法治政府建设重大问题，积极推进各项法治任务落实，促进审计业务工作和法治政府建设一体推进。

二是精细化学法。按照我局领导班子集体学法制度，制定全年《领导班子年度法治学习计划》，把学习贯彻习近平法治思想、法治建设“一规划两纲要”等作为重点学习内容，推进领导班子集体学法常态化。

三是专题化讲法。开展领导讲专题法治课活动，局党组书记、局长分别以《贯彻习近平法治思想 推动审计工作高质量发展》《坚持依法从审 推进法治政府建设》为题开展专题法治课，强化审计干部对学习宣传贯彻习近平法治思想的认知和理解，提高审计干部依法行政水平。

四是一体化述法。深入开展党政主要负责人“述法”工作，将法治建设工作情况列入年终领导班子及党政主要负责人述职报告内容，进一步压实法治建设第一责任人职责，使法治建设与审计工作同部署、同督促、同落实。

三、法治政府建设工作存在的不足和原因

2023年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩、积累了一些经验，但还存在一些不足和差距，主要表现为：一是审计干部法治素养与法治政府建设工作的要求还有一定差距，需进一步提升运用法治思维方式指导实践和解决问题的能力；二是法治政府建设宣传创新力不足，需进一步丰富形式，加大力度。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将坚持以习近平法治思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，准确把握审计工作定位和任务要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，依法全面履行审计监督职责，推进审计法治建设取得新成效。

一是以更高站位推动法治建设。将学习贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，坚持把习近平法治思想贯穿审计工作全过程，找准法治政府建设与审计工作结合点、切入点、着力点，始终绷紧法治思维之弦，进一步提升法治建设工作成效。

二是以更实举措护航区域经济。把推进法治建设、促进区域高质量发展作为审计工作的出发点及落脚点，以2024年审计项目计划为抓手、以深化研究型审计为突破、以提升项目质量为支撑，持续聚焦主责主业，盯紧重点领域，推动源头治理，切实发挥审计工作的建设性作用。

三是以更高标准锻造审计队伍。认真贯彻习近平总书记关于“以审计精神立身，以创新规范立业、以自身建设立信”总要求，进一步加大学法力度，创新学法形式，拓宽学法渠道，将专业培训和法治培训融合共进、理论学习和审计实践融合共进，不断提升审计干部法治素养，打造一支政治素质高、审计业务精、法律意识强的审计队伍。

                           区审计局

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