2023年津南区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和市委市政府实施意见，严格落实区委区政府和市司法局各项工作部署，为经济社会发展提供有力的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，强化各级领导干部法治思维。

紧抓关键少数，党委理论学习中心组带头专题学习。研究制定《中共天津市津南区司法局委员会“第一议题”制度》，通过党委会议落实“第一议题”制度，组织开展专题学习4次，开展理论学习中心组专题学习2次，各基层党支部开展专题学习4次。举办津南区司法局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班，对习近平法治思想进行专题学习研讨。实现习近平法治思想干部培训全覆盖，举办为期5天的思想政治教育暨党建引领基层治理培训班，实现70名在编干部全覆盖。分两批对12名新入职公务员开展初任培训。

（二）坚持党的领导，履行法治建设第一责任人责任。

区司法局高度重视法治政府建设工作，建立健全主要领导负总责、分管领导严把关、机关各科室主要负责人具体抓的工作机制，明确分工和具体措施，不断推进法治政府建设工作向纵深发展。局主要领导定期听取职责部门法治建设和法治政府建设工作情况汇报, 始终做到本单位重大决策事项亲自过问、亲自协调，树立了带头尊法学法守法用法的良好导向。定期组织召开局党委会和班子会议，发挥党建引领作用，依托局党委和各基层党支部，通过局领导讲党课等形式广泛深入学习宣传习近平法治思想，教育引导全局广大党员干部不断提高依法行政工作能力和水平。

（三）完善法治审核程序，助力依法决策。

作为区政府的合法性审核机构，区司法局切实发挥把关作用，全年完成区政府重大行政决策、行政规范性文件、重大合同协议审核和专项事项研判、法规规章草案意见征集101件，提出法律意见152条。依法及时公开重大行政决策事项信息，4月向社会公布了2023年度津南区重大行政决策事项目录并根据工作开展情况及时调整。注重发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，全年法律顾问与公职律师分别参与重大行政决策214件及24件。

推进规范性文件制定、发布制度化。连续第三年在全区开展行政规范性文件年度立项计划制度，推行行政规范性文件项目式孵化管理，经区政府常务会议审议确定区应急管理局等5个单位申报的8个项目纳入年度立项计划并全部完成。区政府办会同区司法局组织全区58家行政规范性文件制定主体单位和2023年度区政府重大行政决策承办单位开展公文培训暨法制审核工作专题培训会。对实施1年以上以区政府（含区政府办）名义印发的行政规范性文件和区政府重大行政决策开展后评估工作，形成评估报告并在津南政务网公示。

全面规范重大行政决策程序。严格贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《天津市重大行政决策程序规定》，严格落实局内法治审核制度机制，始终做到重大决策事项必经研究论证、法律审核、局党委集体讨论决定等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。以制度的刚性规范为决策带上“紧箍咒”，确保本局重大行政决策的科学化、民主化、规范化、法治化。

（四）规范执法监督，推动严格规范公正文明执法。

持续推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，制定我区《关于深入推进行政执法事前事中事后全链条监督的工作方案》，强化行政执法事前指导、事中规范和事后监督。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2023年度全区新增执法人员67人，注销138名人员执法证件。制定《2023年度津南区执法工作培训方案》，完成街镇执法情况综合评估。完成全区共836名行政执法人员公共法培训考试。制定印发《津南区行政执法监督平台使用手册》和《行政执法监督平台重点工作清单》，形成“周分析研判、月协调推动、季通报整改”监督工作机制，全年共归集执法数据22718条，其中行政检查21165条，责令整改171条，行政处罚1382条。全年下发执法监督函37件，制发执法监督平台工作情况通报4件。每季度开展执法案卷评查，组织津南区首次行政执法“示范优案”评选和“典型差案”评查工作，充分发挥典型案例示范引领作用，规范提升行政执法能力和水平。制定《津南区街镇“双随机一公开”检查事项清单》和《津南区街镇“双随机一公开”年度监管计划》，进一步推进行政执法与刑事司法衔接，不断提升执法质效和公信力。

（五）依法化解纠纷，推进社会治理法治化水平。

充分发挥行政争议化解主渠道作用。强化复议全流程调解，复议案件审理阶段充分运用调解和解等多种方法化解行政纠纷，本年度经调解结案的案件91件，调解结案率为46.67%。本年度以我区各行政机关为被申请人的行政复议案件195件，纠错11件。以区政府为被申请人的行政复议案件4件，区政府无败诉。

稳步推进行政应诉工作。严格执行《津南区行政机关负责人出庭应诉工作办法》，对涉及行政机关负责人应出庭应诉的案件，分别于收到应诉通知书时、收到传票时、开庭前两日由专人负责实行“三次提醒”，全区行政诉讼案件机关负责人出庭应诉率继续保持100%。

充分运用社会矛盾纠纷排查预警机制，多角度落实好各类调解工作：本年度全区各级人民调解组织共排查矛盾纠纷24630次，调解案件2917件，涉及当事人5764人，涉及金额7187万元，有效维护了社会和谐稳定。强化诉源治理，努力提升“诉调对接”质效，本年度诉前人民调解委员会调解矛盾纠纷1670件。充分发挥区矛调中心调解窗口调处作用，成功调解涉及劳动争议、合同纠纷案件340件，有力维护了劳动者的合法权益。持续增强交通事故案件调处化解，利用“互联网+调解”模式，线上线下共同发力，妥善化解矛盾纠纷203件。

（六）加大普法力度，营造法治氛围。

抓实“八五”普法中期推动，开展法治宣传教育。组织召开区委全面依法治区委员会守法普法协调小组第五次会议暨2023年落实普法责任制联席会议，制定印发《津南区“八五”普法规划实施中期推动工作方案》《关于进一步做好“八五”普法规划实施中期评估工作的通知》，组织开展好三月法治宣传月、全民国家安全教育日、民法典宣传月和文明城区创建等主题法治宣传教育活动，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

抓紧学法用法“重点对象”，提升公民法治素养。抓好国家工作人员应知应会“共性学法清单”“个性学法清单”及题库学习考试工作，组织开展国家工作人员旁听庭审活动。部署推动2023年度津南区国家工作人员网上学法用法考试工作，3900余名学员参加学习考试，再创历史新高。充分利用“开学第一课”，开展主题手抄报绘画、普法夏令营等特色治宣传教育，针对青少年群体特点，广泛宣传禁毒、预防校园欺凌等法律法规知识。

发挥宣传阵地示范作用，凸显普法新媒体宣传优势。充分发挥海河故道公园法治宣传基地示范引领作用，不断完善法治宣传基地配套设施设备建设，在海河教育园区体育馆周边建设“津南区法治文化广场”，打造靓丽的“法治风景线”。充分利用“法治津南”今日头条号、“法润津沽”普法抖音号和“津沽微法眼”普法快手号等新媒体平台开展线上法治宣传教育，推送原创普法短视频27个。

抓牢基层普法依法治理，严格落实普法责任制。组织开展“法律明白人”网上学习培训，结业率达100%。举办津南区“八五”普法骨干暨乡村（社区）“法律明白人”专题辅导讲座，提升“法律明白人”的法治素养和履职能力。开展“津日有法说明白”法律明白人微宣讲，推动乡村（社区）“法律明白人”培养工程走深走实。充分发挥普法“指挥棒”作用，积极开展2023年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，确定了6家被评议单位。定期刊发津南区各单位普法集锦并开展投票活动，推动形成各司其职、齐抓共管的大普法格局。

（七）深入推进公共法律服务体系建设。

不断完善区公共法律服务中心服务功能，落实首问负责、一次性告知制度，规范热情引导群众办理法律咨询、法律援助、人民调解、公证、心理咨询等事项2815件。公开设置12345“办不成事”“好差评”反映窗口，引导群众通过二维码扫描、电话回访等方式进行法律服务评价。着重建设街镇综合法律服务平台，规范完成每周不少于半天的律师值班工作，为广大群众提供法律咨询、法治宣传、法律援助、公证等全科法律服务。目前，通过街镇实体平台申请法律援助8件，办理公证3件，提供法律咨询479件，提供心理咨询295人次，进一步提升群众对公共法律服务满意度。严格落实“一村（居）一法律顾问”制度，在不断建设167个村和社区公共法律服务工作室的基础上配以56名律师担任村（居）法律顾问，引导基层群众树立办事依法、遇事找法的法律意识。

推动实体、热线、网络三大平台融合发展，利用区、镇（街）实体平台电子屏幕、微信公众号播放宣传12348热线、12348天津法网服务优势，不断扩大公共法律服务线上覆盖面。高度重视推进“互联网+公共法律服务”，为群众提供“找律师、办公证、申法援”等综合法律服务10217次，初步实现法律资源成本最小化、法律服务便民最大化工作目标。各镇（街）平台采取监督培训管理等方式，引导56名村（居）法律顾问出勤服务1775次，开展“五个一”活动320次，服务时长达7081小时。围绕乡村振兴战略，在全区开展“乡村振兴法治同行”专项活动146次，打通公共法律服务“最后一公里”。

突出经济发展服务重点，制定印发《公共法律服务进园区进企业工作方案》，在全区开展公共法律服务进园区进企业专项行动，组织26名律师成立企业法律服务团，统筹司法行政资源向全区企业提供“法治体检”活动等法律服务，促进民营经济在法治轨道上健康发展。组织8家律所为经开区40家企业提供企业用工风险防范法治讲座，提高企业防范风险意识。按照“企业点单、中心派单、法律服务上门”的模式，区镇两级实体平台在各级园区、各类企业开展全方位法律服务30余次，惠及企业300余家。积极主动开展“双万双服促发展”活动，走访联系包联企业240次，切实按需解决企业发展难题，为民营经济健康发展提供法治保障。

二、存在的问题

2023年工作虽取得了一定成效，但与建设法治政府目标仍有差距，主要表现在：行政执法监督精准度仍需加强，监督形式还需进一步创新；专业化人才培养与工作长远发展需要存在差距，在执法监督、依法决策及行政复议等专业性较强的领域人员专业化水平还需提升；法治宣传和法律服务的质效还需要进一步提升，形式还需进一步创新。 

三、下一步打算

（一）深入推进执法监督工作创新。推进行政执法监督事前事中事后全链条覆盖，将执法监督工作由事后向事前、事中拓展，深入执法一线部门，创新监督方式，让执法监督工作“走出去”。将贯彻行政执法“三项制度”与执法监督工作一体化推进，及时发现工作不足之处，在建立健全工作制度的基础上开展“微创新”，从细节上进一步提升执法监督工作质效。

（二）不断规范执法人员培训。常态化开展法律知识、典型案例培训学习，不断提高执法部门领导法律素养和执法人员的业务水平。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法证件的制发、更换工作。加大督查检查力度，持续消除“零执法”，提高行政执法质效，坚决杜绝行政执法中不担当、不作为、乱作为现象。

（三）创新开展法治宣传教育。强化普法统筹协调工作，进一步明确普法责任，探索普法宣传新模式。落实领导干部学法用法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。强化新媒体赋能作用，多渠道全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识、法律素养及对普法工作的互动参与热情，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。

（四）持续提升纠纷化解能力。认真做好行政复议案件审理，保证案件办理质量。认真办理行政应诉案件，抓好行政机关负责人出庭应诉工作。加强复议人员业务学习与培训，加强行政复议、应诉专业化队伍建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进并完善“公调对接”“诉调对接”“访调对接”机制，不断提高矛盾纠纷多元化解工作社会化、法治化、智能化、专业化水平。不断加强人民调解组织队伍建设，提升基层调解组织化解纠纷的能力水平。

（五）进一步提升公共法律服务质效。加强街镇法律服务中心、村（居）法律服务站点规范化建设，提升基层法律服务工作能力水平。有效推进村（居）法律顾问作用发挥，利用村（居）法律顾问微信群，及时有效解答群众线上咨询。加大村（居）法律顾问宣传力度，对外公开联系方式，提高村（居）法律顾问的知晓度和影响力，引导村（居）法律顾问参与基层社会治理和美丽乡村建设。