为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，更好地推进法治政府建设工作，区国资委领导高度重视，坚持法治引领，自觉运用法治思维和法治方式深化国企改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，更加有力有效地落实区国资系统法治建设任务，为推动津南绿色高质量发展提供坚强法治保障，现将具体情况报告如下：

一、落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

1.发挥党委在推进法治政府建设的领导核心作用。区国资委将法治政府建设纳入国资系统总体规划和年度工作计划，强化工作部署，完善区国资委法治工作领导小组，形成以党政主要领导任组长、班子成员为副组长、各科室负责人为成员的法治工作格局，明确责任分工，切实发挥法治政府建设工作机制作用，切实落实法治政府建设各项工作任务。一是层层压实责任，充分发挥党委在推进法治建设的领导核心作用，国资委主要负责人和国企主要负责人将履职尽责情况列入年终述职。二是落实集体决策制度，2024年召开党委会42次、主任办公会20次，确保重大事项集体研究决策。三是以强化法治队伍建设为抓手，加强对法律领域知识培训，提高领导干部的法治思维及法治意识，自觉运用法治思维和法治方式深化国企改革发展。

2.党政主要负责人推进法治政府建设。区国资委党委书记、主任承担全面履行区国资系统推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置。履行法治建设重要工作亲自部署、落实重大问题亲自过问，严格落实“一岗双责”责任制。将履行法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，进一步推动了国资委在国资监管、国企改革等方面依法行政、科学决策、依法用权。

二、工作举措和成效

1.依法推进国资监管职能转变。一是依法提升国有资本经营预算支出效能。落实国有资产管理情况向人大报告制度，全面摸清国有企业“家底”，为推动改革发展提夯实坚定基础。组织开展国有资本经营预算管理，监管企业2024年上缴国有资本收益。二是依法开展内部监督管控。在区管企业开展“一格两员”经济安全审计网格化建设，实现各层级企业全覆盖，开展资金安全风险专项整治，通过企业财务自查、内部审计检查、联合现场抽查方式实现穿透式监管，切实加强区管惬意资金基础管理，健全内控机制，杜绝资金风险问题发生。三是依法开展各类专项检查和整治工作。在区管企业范围内开展挂靠经营整治“回头看”工作，重新梳理核实产权关系，督促企业完善产权管理、印章管理、违规经营责任追究、风险管理等相关制度体系，加强字号、商标、资质和特许经营权等无形资产管理，避免国有资产流失。开展区管企业工资内外收入专项检查，对区管企业负责人薪酬分配、工资总额管控、津贴补贴、福利待遇情况、信息披露等方案开展检查，切实发挥好考核和工资总额管理的指挥棒作用，激发企业干事创业活力。

2.完善国资监管法规制度体系。一是优化调整履行出资人职责权责清单和授权放权清单，进一步理清国资监管机构和区管企业的职责边界。优化主业动态调整机制，引导企业做强主业，坚决遏制部分国有企业盲目多元化、“铺摊子”倾向。二是加强规划法治化管理，指导各区管企业修订完善三年滚动规划，强化战略规划管理和执行，服务全区发展。三是持续完善企业法人治理结构。加强三项制度改革，在区管企业层面探索专职外部董事，实现现职企业领导人员的交流转岗，更好发挥其企业专营经营和特长，强化权力的监督和制约。

3.推进决策科学化、民主化、法治化。一是持续完善法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，为区国资委依法行政、管理决策提供法律、政策上的咨询服务，切实发挥法律顾问在制定规范性文件、行政决策法制审核的咨询论证、审核把关作用。二是落实依法决策机制。健全国资委工作规则，完善党委会、主任办公会制度，严格落实集体领导、民主集中、会议决定的决策机制，确保作出各项决策程序规范、科学有效。三是完善外部董事参与决策机制，充分发挥外部董事金融、法律专业能力，为企业发展规划提供专业化意见和指导。

4、强化对权力的制约和监督。一是扎实开展党纪学习教育。强化分类指导，采用列席会议、举办培训、实地走访、开展活动相结合的方式，为基层党组织党纪学习教育工作提供全覆盖指导。二是加大对企业中层及以上干部的任用监督，2024年6月对区管国企2023年度中层选人用人工作进行专项检查，8月至9月开展国资系统中层及以上人员企业兼职任职自查整改等工作，着力建设一支政治过硬、适应新时代要求、堪当现代化国企建设重任的高素质国有企业人员队伍。三是狠抓权力运行监督工作，用好智慧国资和银企直联系统，充分发挥外部董事占多数、选派总会计师及监事会作用，形成有效制衡的公司治理机制。

5.依法推动国企安全发展。

一是依法推动区管国企加强债务风险防控，健全完善债务风险预警机制，守住风险底线。以防范债务风险为核心，积极化解存量债务，压降债务规模，力争将原有存量债务化解完成，减轻公司偿债压力。二是依法强化安全生产维稳工作。定期深入企业一线，对安全生产进行全覆盖无死角摸排检查，督促企业落实整改。层层压紧压实企业安全生产主体责任，与国企负责人签订安全生产责任书，进一步拧紧责任链条，确保安全责任环环相扣、衔接紧密、不留空当，守牢安全底线。三是依法提升信访工作法治化水平。严格执行信访条例，运用法治思维分类处理信访问题，加强信访办理，优化工作流程。

6. 大力推进普法。一是落实网上学法用法制度。区国资委全体干部及区属国企处级以上领导参加网上学法用法课程，合格率百分之百。二是强化培训讲座。组织国资委干部及国企干部职工参加国务国资委举办的“法律讲堂”专题培训；将宪法法律纳入党委中心组学习内容。三是充分利用宪法宣传日等重要时间节点开展组织开展宪法知识线上答题活动、案例解析及宣传视频，确保法治宣传进企业、进项目、进班组。

 三、不足和原因

一是法治思维有待进一步提高。部分干部在工作中还不能更好的运用法治思维，还不能深刻理解依法行政的重要意义，因此依法行政思维的贯彻尤为重要。

二是工作招法有待进一步创新。虽然区国资委严格按照区委区政府法治政府建设要求履行相应职责，但是就如何将法治建设与业务工作充分融合，就进一步提升国资系统全体干部职工法治意识仍缺少创新有效工作招法。

四、下一步工作计划

下一步区国资委依法行政的重点工作计划围绕普及和贯彻法治政府建设的重要意义，引导强化干部自觉运用法治思维和法治方式解决问题，进一步推进国企改革、国资监管，助力我区法治政府建设。

1.提升依法行政重视程度。一是强化组织保障，发挥工作小组机制保障。制定年度依法行政工作计划，责任分解到人，工作小组抓好指导、监督和协调，确保依法行政工作落实率百分之百。二是完善内控机制，提高依法行政水平。建立完善国企相关业务流程和业务规范，构筑源头防线，形成按法律法规办事、按规章制度办事的运行机制，进一步明确行政责任，规范行政行为。三是稳步推进国企管理、服务、监督体系建设，健全考核指标体系，稳步推动国有企业混改工作，强化国企决策监督，推进经营管理规范化工作。

2.强化国资系统依法行政意识。一是坚持学法用法，形成法治思维。采取中心组学习、集中学习等方式，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及党内有关规定，创新利用微信公众号等新媒体平宣传，坚持领导干部带头网上学法用法。二是教育培训先行，掌握依法行政方法。汇总依法行政涉及的全部方面，依次组织学习培训各方面依法行政的方法、举措、程序，使依法行政工作到位，提升法决策能力和依法行政水平。三是落实普法责任，扩展普法涉众面。通过微信公众号宣传、国资系统集中学习、社区志愿服务、网络志愿服务等方式，大力宣传《公司法》《国有资产法》等法律法规，将普法宣传工作受众对象扩展到国资系统和群众，使人人成为尊崇者、遵守者和监督者。

3.增强依法行政工作招法。一是坚持围绕中心，服务发展大局。紧紧围绕企业改革发展中心任务，充分发挥法治在完善现代企业制度、强化监督、防止国有资产流失、宣传党和国家平等保护各种所有制经济产权额方针政策和法律法规等重点改革任务中的作用，为企业实施自主创新、转型升级等重大发展战略提供坚实法治保障。二是坚持全面覆盖，突出工作重点。把法治要求全面融入企业决策运营各个环节、各业务领域、各管理层级、各工作岗位，努力实现法治工作全流程、全覆盖。三是坚持领导带头，确保全员参与。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，大力提升领导干部的法治思维和依法办事能力，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的示范作用，进一步强化普法宣传教育，提高全员法治素养，努力形成全员守法的良好氛围。