2024年，津南区司法局在区委、区政府的坚强领导和市司法局的有力指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察天津重要讲话精神，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻《天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和市委市政府实施意见，围绕高效落实“十项行动·津南行动”，全力推动法治政府建设提质增效，为推动津南绿色高质量发展提供坚实的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持政治统领，推动深入学习宣传贯彻习近平法治思想

认真落实“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度，将习近平法治思想纳入局党委“第一议题”学习和理论学习中心组年度学习计划，开展专题学习研讨2次，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。坚持把学习贯彻习近平法治思想摆在干部教育培训最突出的位置，举办两期津南区司法局思想政治教育培训班，邀请区委党校老师就习近平法治思想开展专题辅导授课，实现干部培训教育全覆盖。严格落实“凡进（晋）必考”要求，18名职务职级晋升和2名新入职干部全部参加习近平法治思想理论测试，合格率为100%。

（二）全面推动法治建设责任落实，强化主要负责人履行第一责任人职责

区司法局高度重视法治政府建设工作，建立健全主要负责同志负总责、分管负责同志严把关、机关科室负责人具体抓的工作机制，明确分工和具体措施，不断推进法治政府建设工作向纵深发展。局党政主要负责同志定期听取职责部门法治政府建设工作情况汇报, 始终做到本单位重大决策事项亲自过问、亲自协调，带头树立尊法学法守法用法的良好导向。定期组织召开局党委会和局长办公会议，发挥党建引领作用，依托局党委和各基层党支部，通过局领导讲党课等形式广泛深入学习宣传贯彻习近平法治思想，教育引导全局广大党员干部不断提高依法行政能力水平。

（三）发挥参谋助手作用，提升政府依法决策水平

强化行政规范性文件监督管理。会同区政府办组织开展2024年度区政府行政规范性文件立项计划征集工作。严格执行行政规范性文件监管制度，审核区政府行政规范性文件1件，并向市人民政府、区人大常委会备案。梳理全区30件行政规范性文件归集上传至天津市法规规章规范性文件数据库，并定期更新文件时效。组织全区45家单位开展涉企行政规范性文件清理工作，对2件行政规范性文件开展后评估。

严格履行重大行政决策制定程序。组织开展2024年区政府重大行政决策承办单位具体起草人员、法制审核人员专题培训。全年完成区政府重大行政决策合法性审查、重大合同协议审核和专项事项研判、法规规章草案意见征集111件，提出法律意见194条，对3件重大行政决策开展后评估。严格落实局内法制审核制度机制，始终做到重大决策事项必经研究论证、法律审核、局党委集体讨论决定等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。以制度的刚性规范为决策戴上“紧箍咒”，提升我局重大行政决策科学化、民主化、规范化、法治化水平。

（四）提升执法监督质效，促进严格规范公正文明执法

持续强化行政执法监督。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全年新增行政执法人员49名，注销行政执法证件66个。加大行政执法培训力度，制定2024年度津南区行政执法工作培训计划，组织开展全区执法工作培训5次。创新采取模拟执法、知识竞赛等形式，持续提升基层执法人员业务水平，实现行政执法人员培训全覆盖。加强行政执法协调监督工作体系建设，开展一线执法监督，实地查看案卷和执法活动，同时明确司法所协助区司法局对执法活动开展“伴随式”执法监督。制定《津南区街镇行政执法行为规范（试行）》，进一步规范街镇综合执法行为。推进行政执法监督平台规范使用，形成“周分析研判、月协调推动、季通报整改”监督工作机制，全年累计归集行政执法案件20555件，其中行政检查19367条，责令整改102条，行政处罚1086条，行政处罚案件信息动态公示率100%，针对执法重点工作下发《行政执法监督通知书》12份。规范涉企行政执法监督，制定《津南区在环境保护、应急管理、市场监管、交通、规划资源等执法领域开展前端服务的指导意见》，变“直接处罚”为“前端服务”和“末端处罚”，实现普法在前、提醒在前、检查在前、交底在前，促进服务更优质、执法更高效。

（五）依法化解纠纷，推进社会治理法治化水平

矛盾纠纷多元化解成效显著。抓好重点节日期间及重要会议期间的矛盾纠纷排查，制发《“做好矛盾纠纷排查化解 喜迎中华人民共和国成立75周年”专项活动实施方案》，对排查出的矛盾纠纷应调尽调、就地化解。持续推进各级人民调解组织规范化建设，成立“天津市津南区青年商会人民调解委员会”，完善“田二姑”调解室、月牙河社区“老兵调解室”等个人品牌调解室，实现了调解组织全覆盖、调解服务零距离。2024年，全区各级人民调解组织共排查矛盾纠纷31137次，调解案件4325件，涉及当事人7228人，涉及金额5736.85万元，有效维护了辖区社会和谐稳定。

推动行政复议工作提质增效。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，开通行政复议申请邮箱，实现窗口“现场办”、邮寄“便捷办”、网络“线上办”，打通行政复议为民服务“最后一公里”。不断畅通行政复议渠道，加大宣传力度，提升社会知晓率。深化复议纠错制度，重视行政复议在“消未起之患，治未病之疾”方面的社会治理作用，变“化解矛盾”为“提前预防”。坚持“应调尽调”的原则，强化行政复议全流程调解。2024年，新接收行政复议申请765件，办结688件，综合调解率28.05%，实质化解率93.02%。持续规范和加强行政应诉工作，严格落实《津南区行政机关负责人出庭应诉工作办法》，完善应诉通知、出庭通报等机制建设，全区行政机关负责人出庭应诉率继续保持100%。

（六）加大普法宣传力度，营造浓厚法治氛围

扎实推进“八五”普法工作。制发《2024年津南区普法依法治理工作意见》，指导推动各单位认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展三月法治宣传月、民法典宣传月、宪法宣传周等主题法治宣传教育活动，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，让社会群众来当“监督员”“评议员”，切实推动普法责任落实。

抓紧学法用法“重点对象”。组织开展津南区国家工作人员网上学法用法考试和旁听庭审活动，推动国家工作人员应知应会党内法规和国家法律清单的学习使用，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。推进青少年法治教育，开展开学第一课、送法进校园等活动，用法治精神护航青少年健康成长。深入实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，组织“八五”普法骨干暨乡村（社区）“法律明白人”专题辅导和网上学习培训，进一步提升基层治理法治化水平。

多渠道加强法治文化建设。完善更新海河故道公园法治宣传基地设施建设，将习近平总书记视察天津重要讲话精神纳入宣传内容。充分利用“法治津南”今日头条号、“法润津沽”普法抖音号和“津沽微法眼”普法快手号等新媒体平台开展线上法治宣传教育。全年累计推送原创普法短视频63个，在潜移默化中增强群众法治意识。

（七）深入推进公共法律服务体系建设

优化公共法律服务供给。建成以区级公共法律服务中心为枢纽，镇（街道）公共法律服务工作站为网点，村（居）公共法律服务工作室为触角的三级实体服务网络。区级公共法律服务中心整合律师、公证、法律援助、人民调解等资源，实行“一窗受理”“一站服务”，2024年以来，35名优秀律师累计提供法律咨询2890次。推动11个司法所成为镇（街道）综合法律服务平台，统一各司法所公共法律服务工作站标识标牌，规范完成每周不少于半天的律师值班工作。按照1：2.4的比例全域配置村（居）法律顾问，70名村（居）法律顾问充实到171个公共法律服务工作室，护航“乡村振兴”和基层社会治理。修订督导和评估细则，依托公共法律服务平台监管、实地走访等方式，实行“月通报”制度，对履职较差的法律顾问进行约谈。全年累计提供咨询服务4110次，服务时长达14653小时。      

优化法治化营商环境。依托12348公共法律服务热线、12348天津法网，发挥镇级公共法律服务工作站作用，区镇两级形成“商会+律所”“线上+线下”“普惠+定制”涉企法律服务网。组织17家律师事务所的50余名律师志愿者成立惠企法律服务团，印制宣传折页，供企业申请“点单式”法律服务。全年组织开展各种形式的“法治体检”活动90余次，惠及企业400余家。积极推动律师、公证服务窗口进驻天开津南园政务服务中心，将服务企业“绿色通道”关口前移。我局优化法治化营商环境相关举措的文章被《法治日报》《天津日报》等刊物和司法部微信公众号、法治网等媒体刊登。

二、存在的问题

2024年，我局在推进法治政府建设工作上虽然取得了一定成效，但与建设法治政府的目标还存在一定差距，主要表现在：一是行政执法协调监督工作体系建设还需加大力度，行政执法监督精准度仍需加强；二是法治工作队伍建设仍需加强，执法监督、依法决策、行政复议领域工作人员的专业化水平需要进一步增强；三是法治宣传教育形式还需进一步创新，公共法律服务质效还需要进一步提升。

三、2025年工作安排

（一）推进严格规范公正文明执法。深入贯彻实施提升行政执法质量三年行动计划，创新法治人才培养机制，加强行政执法人员、监督人员、法制审核人员专业法律知识培训，切实提升行政执法队伍综合素质和依法行政能力。持续加大执法监督力度，探索建立行政执法监督员制度，拓宽社会力量参与行政执法监督渠道，增强行政执法的透明度和公正性。建立行政执法监督企业联系点，搭建政企沟通平台，规范涉企行政执法，全力打造执法监督新格局，推动行政执法监督工作效能整体提升。

（二）持续提升纠纷化解能力。认真做好行政复议案件审理，保证案件办理质量。认真办理行政应诉案件，抓好行政机关负责人出庭应诉工作。加强复议人员业务学习与培训，加强行政复议、应诉专业化队伍建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进并完善“公调对接”“诉调对接”“访调对接”机制，不断提高矛盾纠纷多元化解工作社会化、法治化、智能化、专业化水平。不断加强人民调解组织队伍建设，提升基层调解组织化解纠纷的能力水平。

（三）创新开展法治宣传教育。充分发挥法治文化引领作用，将“小楠说法”系列普法短视频打造成为津南区的特色普法品牌，充分利用海河故道公园法治宣传基地和“津南区法治文化广场”，让法治成为一道靓丽风景线。充分调动“法律明白人”工作积极性和主动性，不断提升村（居）民主法治建设水平。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。夯实国家机关普法主体责任，推动精准普法、实时普法，不断完善大普法格局。

（四）提升公共法律服务质效。加强公共法律服务供给，固定“一所一品”的基础，提高基层公共法律服务品牌覆盖范围和连锁效应，进一步提高津南区公共法律服务的知晓率、首选率和满意度。切实发挥村（居）法律顾问在基层社会治理中的积极作用。积极引导村（居）法律顾问在“三所联动”“三室联建”中发挥专业优势，助力社会矛盾纠纷法治化预防化解。积极服务法治化营商环境，常态化开展“法治体检”进企业活动，以企业需求为导向，为企业法治需求“量体裁衣”。统筹律师资源深入天开津南园，为园区内企业、企业家和员工提供一站式公共法律服务。

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