2024年津南区政务服务办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“四个善作善成”重要要求和一系列重要指示批示精神，加快转变政府职能、深化政务服务改革、将“打造一流营商环境”全面融入津南发展大势，坚持以改革的思维和方法全周期、全过程、全领域优化营商环境，认真贯彻落实《津南区贯彻落实<天津市法治政府建设实施纲要>（2021-2025>任务分工方案）》，全力推进法治政府建设，现将2024年度法治政府建设完成情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，强化各级领导干部法治思维。

将学习领会和贯彻落实习近平法治思想作为一项重大政治任务，全面准确把握“十一个坚持”的科学内涵，深刻领悟、一体贯彻“两个确立”与增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将学习习近平法治思想纳入党员干部和工作人员政治轮训的重要内容，通过专题学习、交流研讨等形式，在党员干部中广泛开展习近平法治思想专题学习，增强理论武装，提升依法行政的能力。2024年先后组织8次中心组专题研讨学习、1次党组会专题研究部署、2次全体大会，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想、法治化营商环境、公平竞争审查条例、行政诉讼法等法治建设重要要求。

（二）坚持党的全面领导，履行法治建设第一责任人责任。

区政务服务办高度重视法治政府建设工作，建立健全主要领导负总责、分管领导严把关、各科室主要负责人具体抓的工作机制，不断推进法治政府建设工作向纵深发展。办主要领导始终做到本单位重大决策事项亲自过问、亲自协调，树立了带头尊法学法守法用法的良好导向。定期组织召开办党组会，发挥党建引领作用，通过领导讲党课、讲法治课等形式广泛深入学习宣传习近平法治思想，教育引导全办干部不断提高依法行政工作能力和水平。

（三）完善法治审核程序，助力依法决策。

推进规范性文件制定、发布制度化、规范化。依据《津南区政务服务办公室文件合法性审查制度》，不断完善我办规范性文件、重大行政决策和措施、重大行政许可决定等事项办理程序，由法治部门对涉法事务提供法律意见及建议，进一步规范行政行为，加强合法性审查工作，深入推进法治政府建设。

全面规范重大行政决策程序。严格贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《天津市重大行政决策程序规定》《天津市津南区人民政府政务服务办公室重大行政决策制度》。严格落实办内法治审核制度机制，始终做到重大决策事项必经研究论证、法律审核、办党组集体讨论决定等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。

（四）落实普法责任，切实做好学法普法工作。

一是加快推动学法用法。认真落实国家工作人员学法用法制度。组织开展了津南区政务服务办2024年度国家工作人员法律知识测试考试，合格率100%；圆满完成2024年天津市国家工作人员网上学法用法课程及测试，完成率和合格率均达到100%。组织举办法律知识培训讲座及集体观看庭审视频，提高依法执政依法行政能力。

二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照我办“八五”普法规划，制定年度普法计划并积极组织落实。今年以来，重点围绕“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等时间节点，充分利用线上线下多种形式，学习宣传贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《公平竞争审查条例》《优化营商环境条例》《天津市优化营商环境条例》等重要法律法规。

（五）依法全面履行法治政府建设职能

1.推进政务服务标准化建设。一是严格执行《天津市政务服务事项目录》，除公布的事项目录之外，坚决杜绝擅自设立、变相设立和实施政务服务事项。凡天津市取消的政务服务事项一律取消，天津市下放的事项和权限全部承接到位。编制完成《津南区政务服务事项清单（2024年版）》。二是规范流程配置，做好动态调整。加强对本区政务服务事项操作规程信息的日常检查和随机抽查，即时梳理上报网厅与实际工作中不符的事项问题，促进全市一体化政务服务水平整体提高。三是深入开展“减证便民”工作，强化证明事项清单管理，编制完成《津南区证明事项清单》，并在津南政务网公开。清单涉及1025个证明材料，不断推动“减证便民”落到实处。四是规范实施行政备案，严格落实清单化管理。编制完成《津南区行政备案事项清单》。清单公布了150项行政备案事项，进一步提升行政备案工作的透明度。

2.推进政务服务规范化建设。一是规范审批服务行为。开展政务服务事项专项自查、清理规范工作，打破地方保护和市场分割，积极融入全国统一大市场。二是规范审批监管协同。印发《关于进一步调整完善<津南区政务服务事项审批与事中事后监管联动工作机制>的通知》，做好审管联动两级协调员全覆盖。三是规范政务服务场所办事服务。开展“政务服务作风大检查”活动，建立区委督查室、纪委党风室、区政务服务办联合巡查制度，对各级大厅进行常态化巡查，准确了解全区政务服务工作存在的难点、痛点，形成“巡查-分析-整改”闭环，有效提升政务服务质量。四是持续推进“只进一扇门”工作。津南区区级政务服务事项共1286项，进驻负面清单事项8项，应进驻区政务服务中心或区级专业大厅事项1278项，已进驻区政务服务中心或区级专业大厅1278项，进驻比例为100%。五是规范政务服务窗口设置。在区政务服务中心设置综合引导台，重新调整大厅布局，设置准入准营服务区、工程建设项目联审服务区、公安政务服务专区；建立“潮汐窗口”应急启动机制，为高峰时段群众办事开辟绿色通道，避免企业群众长时间等待。六是充分发挥“好差评”的指挥棒作用。建章立制，强化政务服务“好差评”制度保障。编发《津南区政务服务“好差评”实施细则》及《津南区建立政务服务“好差评”制度工作方案》，提升政务服务“好差评”主动评价率。津南区共出现“差评件”3件，已全部于规定时限内处理完毕，服务质量10.0分，主动评价率99.68%，差评整改率100%。

3.推进政务服务便利化改革。一是深化“一件事”改革，积极推动国家21个、天津市37个“高效办成一件事”事项的落实落地。推出津南区56个“高效办成一件事”事项，在区政务服务中心设置“高效办成一件事”专区、专窗，将“高效办成一件事”办事指南制作成“一事一码”在专区进行公示，将高频办理的12个事项固化在“津南政务帮办平台”-“高效办成一件事”专区上，实现“高效办成一件事”事项的线上、线下同步办理。二是持续推进“证照分离”改革。津南区涉及95项改革事项，其中直接取消审批11项，审批改为备案5项，实行告知承诺制15项，优化审批服务64项。采取审批改备案办理1772件，采取涉企告知承诺办理1096件，采取优化审批服务办理3858件。三是积极推进“跨省通办”改革。在全区各级中心设置“跨省通办”窗口，在区政务服务中心设置“跨省通办”专区。全区20个“跨省通办”窗口157个“跨省通办”事项共办理20537件。四是编制《津南区政务服务事项“网上办”“一次办”“马上办”“就近办”“零跑动”“全市通办”清单（2024年版）》。津南区行政审批事项共办结4462件，其中“一次办”事项办结4424件，实办率99.15%；“网上办”事项办结4288件，实办率96.10%；“马上办”事项办结2960件，全部数量3050件，实办率97.05%。

（六）多措并举营商环境不断优化

1.制度体系建设不断完善。构建营商环境“监测+调度+分析+通报”机制与营商环境评价指标“全覆盖”检查机制，切实把控好营商环境常态化监测满意度工作节奏，学习先进省市典型经验做法、补齐短板，共形成营商环境简报9期，专报2期，对各指标经营主体满意度进行“预体检”式自查，力争营商环境评价实现新突破。

2.服务经营主体意识不断增强。建设“营南爱商”津南品牌，打造企业服务“样板间”。一是开展“营南爱商·暖企护航”营商环境质量提升活动。出台《“营南爱商·暖企护航”营商环境质量提升活动方案》《津南区营商环境“43223”服务企业工作指引》《津南区优化营商环境诉求办理工作机制》，及时回应企业诉求，全区共形成各类企业服务机制23个，服务企业2013户次，收集各类问题731个，解决问题686个，形成服务企业的典型做法67个。二是全方位深化“营商+商会”协作机制。与区工商联联合印发《关于深化营商环境协作机制的实施方案》，设立“营商环境商会联络站”，形成联动效应，达到服务企业“1+1>2”的效果。三是充分发挥营商环境监督员作用。定期座谈交流，跟踪了解企业、群众在办事过程中遇到的“痛点”“难点”“堵点”，从企业需求侧出发提升满意度，进一步深化政企沟通。四是全方位营造“铺天盖地”宣传氛围。设计营商环境代言人“营营”和“商商”形象IP，讲好津南营商环境故事。创新制作营商环境全生命周期服务指南手册、“营商环境政策电子菜单”，营商惠企政策精准送达；建立惠企政策宣传解读部门-属地联动机制，开展各类政策宣传培训活动75场，惠及企业4300余家。

3.营商环境质量不断提升。深入落实《天津市营商环境质量提升行动》，津南区承担作为全市试点探索建立“体检式监管+诊疗式执法”机制的任务，研究制定《津南区关于在环境保护、应急管理、市场监管、交通、规划资源等执法领域开展前端服务的实施意见》，并在5个执法领域出台了实施细则，变“末端处罚”为“前端服务”，实现普法在前、提醒在前、检查在前、交底在前，促进服务更优质、执法更高效。帮助2405家企业有效管控日常经营中发生的违法风险，为1918家企业出具企业经营法律风险“会诊报告”，对企业开展跟踪回访1070余次，共协助企业拟定一站式整改方案1919次。

二、存在的不足和原因

一是对标先进地区经验、学习先进做法的主动性不够。推动各单位形成典型案例力度还不够大、效果不够好，特色亮点还不突出，与打造营商环境“津南样板”的目标还有差距。二是市场主体满意度还有提升空间。在每季度营商环境第三方满意度监测排名中我区总体指标排名有波动，反映出企业的主观感受度还不强，各项改革红利市场主体没有充分享受。

三、下一步工作计划

一是强化依法行政。以习近平法治思想为指南，持续抓好习近平法治思想的学习宣传，坚持把法治政府建设融入政务服务改革和优化营商环境工作实际，督促引导广大党员干部坚持用法治思维武装头脑、指导实践、推动工作。二是做实做深津南区“营南爱商”品牌建设。大力推广营商环境形象代言人“营营”“商商”，设计制作系列文创产品，提升知晓度扩大影响力。三是提前谋划部署营商环境考评工作。进一步完善常态化监测机制，提升企业满意度，拓宽企业诉求办理渠道，抓好企业满意度常态化回访，做好惠企政策宣传培训解读，扩大政策知晓度，加大对企业的服务、走访力度，提升企业服务效果。

区政务服务办       

2024年12月24日    

（联系人：营商环境建设科 苗挺； 联系电话：88637838）