2024年，津南区城市管理委员会坚持以习近平法治思想为指引，以建设法治城管为目标，在贯彻执行“三步式执法”模式和“721工作法”的基础上，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制各项要求，普治共举，打造立体化普法格局和法治政府建设新局面，现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学法律学业务，提升法治素养

今年以来，组织各类执法业务和法治培训十余次。重点培训《中华人民共和国宪法》、习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》、依法行政、城管执法实务、廉政教育、三项制度、行政执法监督平台操作、案例分析、执法流程及执法规范等内容。按要求完成了2024年度领导干部网上学法和考试任务，学习率、参考率、合格率均为100%；同时，精心印制城管执法配套制度和执法业务书籍供城管执法人员日常学习。通过一系列培训进一步提升了我区城管执法人员业务素质和执法水平，为做好新形势下城管执法工作奠定了坚实基础。

定期召开执法业务研讨，学习掌握法规政策、研究解决执法难点，分析研判执法形势，推动落实专项执法行动。为全面了解镇街执法现状，对街镇执法重点难点进行针对性帮扶推动，区城管委联合区司法局深入基层执法大队学习交流调研，了解基层执法现状，对执法程序和重点信访问题办复等进行针对性指导。于2024年10月12日向各街镇印发了《关于对津南区街镇综合执法单位开展行政执法监督联查情况的通报》，并督促属地做好整改。

进一步创新法治培训形式，7月12日，组织了全区城市管理综合执法系统法律知识竞赛，区城管委（执法支队）及各镇街共12个单位参与。本次法律知识竞赛试题涉及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》以及《天津市市容和环境卫生管理条例》《天津市城市管理规定》《天津市生活垃圾管理条例》等城市管理领域相关法律法规。通过知识竞赛夯实法律基础，提升执法水平，推动全区城管执法人员严格规范公正文明执法，为城市管理和法治社会建设贡献力量。

高标准完成全市岗位练兵示范演练引领活动，区城管委组织全区执法部门开展岗位练兵执法演练活动，先后对小站镇、双新街、咸水沽镇执法队伍进行现场观摩，并开展座谈交流，互相借鉴学习演练单位先进工作经验，让岗位练兵“老课题”焕发“新光彩”，在练就精细管理、精准执法、精致服务过硬本领的同时，进一步释放岗位练兵“1+1＞2”的倍增效应，全面提升城市管理水平和治理效能。

（二）聚焦精准普法，营造法治氛围

今年以来，深入普明园、文澜花园社区、津沽休闲园、吾悦广场等场所开展集中法治宣传活动12次。利用中高考执法保障、会展保障等时机开展定点普法宣传。执法人员在对商户燃气使用、落实垃圾分类的日常执法检查过程中，注重法律法规宣讲，边执法边普法，教育与处罚相结合，执法有力度更有温度，让商户乐于接受，执法不是目的，改正违法违规行为才是执法的宗旨。普法内容重点围绕《天津市生活垃圾管理条例》《天津市文明行为促进条例》《天津市市容和环境卫生管理条例》《天津市城市管理规定》《天津市绿化条例》《天津市燃气管理条例》等城市管理领域法律法规，号召广大群众自觉遵守城市管理相关规定，共同维护良好城市环境。一年来，累计发放各类宣传资料和宣传品11792份，取得了良好的法治宣传成效，营造了浓厚法治氛围。

（三）依法行政处罚、严格规范履职

全面加强执法队伍建设，坚持以制度管人、以制度管事，健全完善了执法队伍正规化建设与管理制度、巡查制度、例会制度、案件移交制度、培训制度、车辆管理制度、器材装备管理制度等20余项工作制度。进一步明确城市管理执法领域执法范围、标准和程序，完善自由裁量权规定、基准，统一执法文书，规范执法行为，完成执法任务，公示执法信息，保留执法证据，完善法制审核程序，行政执法各项工作有序开展。

一是燃气执法方面。

按照市城管总队《关于开展燃气安全执法检查工作的通知》要求，联合燃气经营企业对燃气用户开展执法检查，重点检查机关、企事业单位、工业用户、餐饮用户等大型和人员密集用气场所燃气安全。此外，对燃气经营企业定期开展全覆盖全方位执法检查。全年共实施燃气领域行政处罚4起，罚款8.02万元，没收违法所得2.05161万元。

二是市容环卫绿化执法方面。

做好市容环境秩序检巡查执法。重点对直管区域违法占道经营、渣土运输撒漏、违法广告牌匾、共享单车乱停乱放、私搭乱盖、占绿毁绿等问题进行治理。督促指导各街镇加强对主次干道、沿街底商市容环境秩序的巡查和治理工作。同时，加强对各镇街道路环境秩序治理情况进行检查和考核，发现问题及时向属地进行通报整改。截至目前，针对市容环境秩序方面实施处罚23起，罚款金额0.26万元。

做好国家会展中心各类会展保障工作。2024年，区城管委组织执法力量对世界智能大会、天津投资贸易洽谈会暨首届津彩生活嘉年华、旅博会、国际汽车展、国际航运产业博览会等18场各类大型展会开展市容环境秩序保障工作，依法治理会展中心周边共享单车乱停乱放、占道经营、违法散发悬挂广告等问题。通过严格执法确保国家会展中心良好市容环境秩序。

三是道桥执法方面。

重点对区管道路桥梁开展大排查大整治，对区管城市道路桥梁设施违法行为开展行政执法工作。共出动执法人员220人次、车辆50台次。累计巡查重点道路630条次，对区管城市道路、跨河桥梁、人行天桥、跨线立交桥、地（隧道）道等市政设施违法行为的行政执法工作全域覆盖。对未办理相关审批手续擅自设置停车场问题进行限期整改，对私自破路，转移路灯杆，毁坏绿化实施执法。依法对共享单车停放秩序进行持续治理，切实消除安全隐患。截至目前，对违规破路施工行为实施行政处罚5起，罚款金额3万元，互联网自行车管理不规范处罚6起，罚款金额7.05万元。

此外，区城管委对广告牌匾、园林绿化工程企业、渣土运输企业、经营性停车场企业和燃气供热企业开展了“双随机、一公开”执法抽查工作。严格按照行政执法“三项制度”要求，将行政处罚和行政检查信息网上公示，主动接受社会监督。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

执法人员的能力素养有待进一步增强。有的干部疏于学习，知识结构老化，业务素质欠缺的掣肘在新形势下愈加明显，不精进执法业务，工作把不准方向、理不清思路、打不开局面。对街镇的指导培训监督力度不够系统有力，比如对于违法建设治理、建筑垃圾治理、垃圾分类治理等重点难点问题，没有较强的业务能力和较高的法治素质，就会导致工作推而不动。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

区城管委主要负责同志带头履行法治建设第一责任人责任，定期听取各部门主要负责人工作汇报。切实将法治政府建设工作作为城市管理工作的纲领来抓，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为城市管理部门法治政府建设的首要任务。

一是开展理论学习，不断夯实法律基础。区城管委理论学习中心组已建立习近平法治思想常态化学习机制，积极参加相关部门组织的习近平法治思想系统学习和培训。把习近平法治思想纳入党员教育体系，今年以来开展全委党员培训，把习近平法治思想系列汇编作为培训的重要内容。继续全面落实《津南区关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，要求单位干部职工每年参与网上学法用法考试，不断提高单位干部职工运用法治思维和依法行政能力。参与人员参考率、考试合格率均为100%。通过学法用法知识竞答活动，让广大干部职工在参与中学习了法律知识、增强了法律意识，为进一步推进法治津南建设奠定了基础。

二是切实建设法治城管、强化法治培训。坚持以习近平法治思想为指引，以建设法治城管为目标，在贯彻执行“三步式执法”模式和“721工作法”的基础上，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制各项要求，普治共举，打造立体化普法格局和法治政府建设新局面。区城管委理论学习中心组统一思想认识，充分认识法治政府建设的重大意义，并且组织各支部认真学习。坚持法治体系建设正确方向，继续全面落实法治建设“一规划两纲要”。今年以来，组织各类执法业务和法治培训13次。完成11个镇街的调研走访和现场指导工作。全面了解镇街执法现状，对街道执法重点难点以及考核相关工作进行针对性指导。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是做好普法宣传工作。利用3月份法治宣传月、12月4日国家宪法日等时机，开展形式多样的法治宣传活动，按照计划印制相关法治宣传品，持续推进城市管理领域法律法规普法宣传；

二是进一步做好法治培训和业务指导工作。制定培训计划，按要求组织好全区城市管理综合执法系统业务培训，深入各镇街开展调研走访，积极对接各街镇开展城管执法业务指导，规范执法流程，提高执法水平；

三是进一步落实行政执法“三项制度”有关要求。严格落实法制审核职责，做到每案必审，确保每一起行政处罚案件都合法合规、继续做好行政执法公示，确保行政处罚信息、“双随机、一公开”执法抽查信息及时录入天津市“双随机、一公开”监管平台。以及其他相关文件制度及时在政务网公示，接受社会监督。

四是进一步加大执法监督考核力度。对街镇易发多发频发市容环境秩序问题进行重点督办，结合行政执法突出问题专项整治，切实加强行政执法监督。

五是加大重点领域执法力度。重点对燃气供热、道路桥梁、园林绿化、大气污染、安全生产、建筑垃圾等重点领域开展行政检查和执法处罚工作。日常执法过程中严格执法程序。按照《天津市城市管理系统综合行政执法适用行政处罚程序规定》，落实“三步式”执法，即对一般违法行为，先教育规范、再限期整改，对拒不改正的，最后给予处罚。对显著轻微违法行为，采取说服教育等方式，督促相对人自行整改，从轻或不予处罚；对轻微违法行为和一般违法行为，除说服教育外，立案，发出限改通知；若逾期拒不改正或整改不符合要求的，依法处罚。

2025年，区城管委将坚持打基础、抓重点、创亮点的工作思路，健全“四个机制”，以目标导向机制，把握正确普法导向；以压力传递机制，促进各项执法制度落实；以竞争激励机制，营造争先创优、比学赶帮的执法工作氛围；以巡查监督机制，确保各项执法任务落实到位。区城管委将精心、精细、精致推动城市管理综合执法工作再上新水平，为法治津南建设作出新的贡献。

2025年1月13日