小站镇2020年度法治政府建设情况报告

2020年，在区委、区政府的正确领导下，小站镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和市委、区委法治建设会议精神，讲政治、立法治、求实效，着力提高依法行政水平，营造良好法治环境，为实现津南绿色高质量发展做出应有贡献。现汇报如下：

一、切实履行推行法治政府建设第一责任人职责

1.加强理论学习。认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上重要讲话精神和市区法制建设会议精神，讲法治政府建设内容纳入中心组学习计划，编发学习辅导材料，撰写学习心得。镇党政主要负责同志主动担当、依法行政，认真履行第一责任人责任，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带领班子成员深刻学习党章、廉洁自律准则、纪律处分条例等党内规范性文件，通过自主学、研讨学，实践学提升领导干部依法行政的能力。镇党委书记将推进法治建设第一责任人职责列入年度述职内容，自觉接受监督，较好的完成法治建设的各项工作任务。全面完成机构改革各项任务，持续推进机构、职能、权限、程序、责任法定化和公开化。

2.加强组织领导。成立以党政第一责任人为组长、班子成员为成员的镇级依法行政工作领导小组，根据区级工作要点编制小站镇重点工作责任清单，明确各部门、各单位工作职责，压实责任。党政一把手定期听取相关部门工作汇报，带头为机关干部、村居干部讲法制课。坚持民主集中制，健全决策机制，严格执行“三重一大”制度，按照决策程序办事，力求决策科学正确。坚持政务公开，公布政务应公示的内容，广泛接受群众监督，扩大群众的参与权、知情权和监督权，强化民主监督，提高执政能力。

3.严格制度落实。健全落实党内规范性文件的起草、审核、备案、清理等工作机制，提高规范性文件质量，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”制度，今年以来下发镇党委红头文件115个，符合行政规范性文件管理规定要求。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党内各类规范性文件作为理论中心组学习的重要内容，坚持班子成员先学一步、学深一步，带领班子成员深刻学习党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、政法工作条例等党内规范性文件，做到学懂弄通做实。全面完成机构改革各项任务，持续推进机构、职能、权限、程序、责任法定化和公开化。

4.依法依规决策。严格执行党委工作规则、议事规则等制度性文件，严格落实末位表态和回避等制度，以及不直接分管干部人事、财务、工程建设项目、行政审批、物资采购等制度规定，确保依法依规决策。落实党委法律顾问制，发挥律师顾问在制定重大决策、推进依法执政中的积极作用，全面清理农村集体资产合同。严格执行党委文件前置审核、发文审核制度，全面落实党委文件、重大决策合法合规审查制。充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，支持本级人大、政府、公安及司法单位依法依规履行职能开展工作。党委会定期听取相关部门汇报，及时研究依法依规履行职能、开展工作中的问题。

二、扎实推进法治政府建设

1.注重队伍建设。提高领导干部法治素养，领导班子中优化配备3名具有法律专业背景或法治工作经历成员。完善干部教育管理，严格执行《小站镇公务员平时考核实施方案》，把党员领导干部尊法学法守法用法情况作为考察干部重要内容。积极组织54名公务员、参公干部参加天津市网上学法用法考试，2020年先后学习《习近平总书记依法治国新理念、新思想、新战略重点内容阐述》等十个章节，不少于40学时，学习完成率和考试合格率均达到100%，党员干部法治观念显著提升。

2.推动有效落实。为贯彻落实习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，营造镇域良好的营商环境，镇党委组织招商、农业、企管、配套等相关部门负责同志开展“人人都是营商环境”大讨论，深入学习《天津市优化营商环境条例》，强化干部担当作为，确保优化营商环境各项措施落到实处见到实效。通过党委会、领导干部大会、重点工作督查检查、重要节点廉政提示，镇党委书记经常性传达上级法治建设工作要求，提醒督促，推动班子其他成员和基层党组织负责人、村干部强化法治意识，做到依法履职、依法行政、依法办事，始终坚持党的领导、人民当家做主，依法治国有机统一。2020年以来，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

3、运用法治思维方式。镇综合执法大队在院内设有行政执法服务大厅，安排执法人员进行信访接待，保证人民群众亲自来访时有专业人员进行解答。公示多种投诉举报渠道，保证执法人员能在第一时间了解镇域内基本信息，从而对城市管理违法行为做到快速反应。2020年度全年累计办结各种信访投诉案件433件，其中市民亲自来访案件21件、电话接访案件206件、8890服务热线转办案件174件、各类信访督办案件32件。

4、开展依法行政。镇综合执法大队依法履行街镇执法

事项，含行政处罚权240项，2020年度目前作出行政处罚112件，罚款金额共计52800元。其中履行简易程序进行处罚案件4件，共计罚款200元，履行一般程序进行处罚案件108件，共计罚款52600元。本机关有行政检查权50项，2020年度截至目前进行行政执法检查886次，履职率99%。

2020年度结合创城创卫工作，镇综合执法大队重点对东大站市场、传盛路、文化路、迎新商贸街、旭日园菜市场、盛源菜市场和各学校周边进行治理，累计治理占路经营1000余处，堆物、僵尸车500余处，拆除清理违法户外广告600余处,全年累计执行行政处罚罚款52800元。对建成区涉嫌违法建筑限制交易354起，拆除建成区各类违法圈占90余处。自《天津市文明行为促进条例》实施以来，结合创城创卫工作，今年积极落实《条例》的各项执法任务，执行行政处罚5起，罚款2200元。

5.依法有效化解社会矛盾纠纷。建立完善镇、村（居）两级矛调中心，采取相关部门常驻、轮驻、随驻相结合的方式进行联调联处，打通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障的渠道，打造小站镇“一分一进一调一访”工作流程(一分：按诉求事项分类登记，一进：进便民服务站舒缓情绪，一调：精准高效调处群众矛盾纠纷，一访：事项解决后及时回访)和“二三三”工作标准(两个不能：不能说“不归我管”，不能说“我不知道”；三个“必须”：必须面带微笑，必须耐心倾听，必须全力调处；三个“时限”；三十分钟内接待，三个工作日内拿出解决方案，三周内有回访。)。做到一站式联合接待、一揽子调处纠纷、一条龙服务群众，努力把诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、把生活困难的帮扶救助到位。通过机制运行，变过去的“单打独斗”调处难为“综合联动、协同作战”，极大地提高了镇域矛盾纠纷调处化解效率。自5月20日成立，小站矛调中心调处案件114件，化解率达100%。

5.加强“四失”“五类”重点人群网格化管理。建立“四失”“五类”人员名单台账，失独人员78人，失业人员3人，失意人员345人，失常人员421人，残疾人2047人，疫情受损人员151人，低保、低收入、特困供养及返贫人员909人，共计3954人。由网格长督促网格员做好排查核实工作，做到逐人见面、逐人核实，对其特殊人员、特殊情况，要求在工作日志及台账上进行重点标注，并将核实无误的台账回传至镇网格中心，目前已落实反馈3806人，工作正在持续进展中。

三、依法开展疫情防控。

新冠肺炎疫情发生以来，我镇深入学习贯彻习近平总书记对疫情防控工作的重要指示精神，全面落实中央、市委、区委各级关于新冠肺炎疫情防控工作要求，切实加强党的领导，统揽全局、协调各方，团结带领全镇广大人民群众众志成城，共克时艰，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。一是迅速集结，积极响应，建立科学高效的疫情防控领导指挥体系，保证全镇上下步调一致、合力攻坚，保障各项决策部署政令通畅、有效落实。利用专题会议和防控例会等形式，集中学习传达中央、市委、区委有关疫情防控工作要求，累计97次；为高效、及时掌握疫情防控工作要求，编印领导干部重要理论知识点速学提纲22期、每日时评21期，确保党中央和市委、区委各项决策部署落到实处。二是充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，依托综治网格化管理，坚持党建引领，构建“党员干部+网格员+志愿者”的管理模式，把坚持党的领导和紧紧依靠群众有机结合起来，筑牢基层疫情防线。镇党委向27个村居党组织授予“津南区小站镇党员先锋队”旗，号召广大党员干部积极投身疫情防控一线。全镇80个党支部充分发挥基层战斗堡垒，包括预备党员、入党积极分子、入党申请人在内的1372人迅速投身防控一线，发扬“关键时刻站得出来、危急关头豁得出去”的精神，迎难而上，冲锋在前，构筑起了无缝隙、无死角、全方位、多层次的“红色安全网”。三是始终坚持全镇上下一盘棋，在充分调动各基层党组织战斗堡垒作用的基础上，各部门、村居相互配合，紧跟疫情防控形势变化，坚定有力、毫不懈怠做好各个阶段的各项工作，拉起一道联防联控的严密防线。积极组织开展疫情防控法治宣传，印发“一封信”“明白纸”“温馨提示”累计40余万份，报道先进典型300余篇，编撰小站宣传专刊440期，微信公众号推送动态信息500余条，悬挂布标484条，发放袖标2000个，引导大众严肃认真正确对待疫情防控，减少外出活动、做好防护，并实时监控镇域舆情，不信谣不传谣，为疫情防控工作营造良好的法治氛围。四是按照习近平总书记讲话精神，严格贯彻落实秋冬季疫情防控要求，成立镇秋冬季疫情防控工作领导小组，制定17项秋冬季疫情防控工作方案，组织核酸检测筛查演练1次，继续把牢村居、企业商户等公共场所疫情防控的各道关口，不断完善和细化防控举措，依法科学规范有序地推进疫情防控常态化。五是疫情期间，我镇联合区交警队、区公路局在盛塘路高速出口设置点位，24小时不间断对下高速车辆和人员进行拦截登记，对车上人员逐一进行体温检测。加强违法散养家禽、农贸市场活禽销售、屠宰和野生动物违法交易的巡查治理工作，对发现的违法违规行为坚决予以查处。联合相关部门对违规经营的KTV和黑网吧予以关停，暂扣点歌机等设备13台，显示器22个，主机21个。开展群租房巡查治理行动，排查外来务工人员，将排查出的4名外来务工人员送至双港隔离点。加强疫情期间市容环境治理，根据《天津市城市管理系统疫情防控举措》要求，对镇区占路经营、商铺外溢、乱堆乱放等行为展开全面治理，规范市容环境秩序，有效减少人员聚集。

四、营造法治氛围，着力提升全镇法治化治理水平

1.打造法治宣传阵地。在镇信访大厅和禁毒工作站打造法治长廊，提升普法质量。以开展全区流动人口服务管理试点工作为契机，在村居流动人口服务站打造法治宣传阵地，讲法治宣传工作深入到最基层、深入到外来流动人口中。

2.打造法制宣传品牌。打造小站镇“五进七讲”法治宣传年品牌，通过进企业、进学校、进文旅、进家庭、进网格贯彻落实“七五”普法规划，扎实开展法治宣传教育工作，提高群众法律意识。

3.开展《民法典》宣传。制定下发《小站镇深入学习宣传<中华人民共和国民法典>的通知》，全面推进民法典的学习、宣传和实施工作。开展民法典大讲堂，特邀南开大学法学院教授为机关干部和村居书记现场授课培训民法典，增强法治观念，切实提高党员干部运用法治思维、法治方式推进工作的能力和水平。创新普法载体和形式，利用“百年天津看小站”、“小站政法”微信公众号和“法治小站”抖音号平台发布普法活动信息，直播宣传活动，增强宣传的辐射范围，开展《民法典》普法视频讲座，立足实际、注重实效、打造普法品牌，收到良好效果。

五、存在的问题

1.学法用法存在差距。领导干部对法律知识学习缺乏广度和深度，工作中学法用法专业性不强，运用法律解决问题的能力不足，未做到和实际工作融会贯通。

2.法治意识有待加强。基层干部法治素养和法治能力有待提升,在工作中以法治思维和法治方式行政的自觉性不强，规范依法行政方面执行不到位。

六、整改措施

1.加强法治理论教育培训。深刻领悟贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真组织开展领导班子理论学习中心组学习，提高领导干部法治能力素养。继续大力推动我镇“普通党员大轮训”和“万人大学堂”活动，党员领导干部带头学法用法，提高运用法治思维和法治方式作出决策、推动工作、解决问题的能力。

2.加强基层法治建设。坚持以党建工作为统领，加强基层党组织建设，推动以党建引领带动基层治理，落实党政班子联系点及听民声、信访接待制度，注重运用法律手段，解决实际问题，提升基层干部的法治意识。大力推进基层法治文化建设，充分运用新媒体、新手段，注重选树基层普法先进，运用典型案例开展普法活动，提高基层法治宣传效果。