双新街2022年法治政府建设情况报告

津南区人民政府：

2022年，在区委、区政府的正确领导下，双新街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，认真落实区委、区政府相关决策部署，充分发挥我街在法治津南建设中的基础作用，全面提升基层治理体系和治理能力法治化水平。现将2022年法治政府建设工作报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，依法全面履行政府职能

1.强化组织领导。为贯彻法治政府建设工作精神，统筹谋划推进我街法治政府建设工作，根据街道人员变动情况，及时调整更新依法治街工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门、社区配合抓的工作局面，确保法治政府建设各项工作落到实处。制定了《双新街2022年依法治街工作计划》，梳理形成职责清单，明确了相关部门的责任分工和具体任务，同时将法治政府建设纳入年度工作计划、摆上重要日程，作为重要工作推动，党工委会议定期听取法治政府建设工作情况汇报，专题研究部署法治政府建设重要工作，解决重点问题。

2.强化学法用法。充分发挥领导干部学法的引领示范作用，街领导班子将学法纳入党工委会议、理论中心组学习内容，2022年以来通过党工委会传达、中心组学习、工作会议等方式共学习法治政府相关内容20余次，有力带动全街道共同学法的热情，营造了良好的学法氛围。注重加强干部法治教育培训，全年在街机关干部中开展了《宪法》、《国家安全法》、《反恐怖主义法》、《保密法》、《安全生产法》等法律法规学习，举办知识答题活动两场，机关干部学法用法线上学习参与率100%，考试合格率100%。组织综合执法队等相关执法部门经常性开展《行政处罚法》、《天津市文明行为促进条例》等常用法律法规学习，不断提升执法干部法治素养和履职能力，将法律知识转化为依法行政、推进基层治理的重要工具。

3.强化依法决策。进一步修订完善《双新街道党工委议事规则》，对党工委会议事范围、程序作出明确规定，截至目前全街共召开党工委会57次，全部按照“三重一大”事项决策原则，广泛征求意见，加强交流沟通，会前充分酝酿形成议题，坚持一事一议，委员逐一表态，街道党工委书记“末位表态”。明确街道法制专员充实法治专业力量，聘请执业律师为常年法律顾问，充分发挥法律顾问在街道进行重大决策、推进依法行政中的积极作用，落实合法性审核机制,确保决策科学、程序正当。截至目前，街道法律顾问参与起草、审核和修改合同、规章制度等事项百余件。为我街道重大决策、重大行为等提供了法律服务与支持，进一步推进各项行政决策法治化。

（二）提升街道法治水平，构建科学法治建设体系

1.规范权力运行。制定《双新街行政规范性文件制定和监督管理办法》《双新街重大行政决策程序规定》，明确重要文件、重大行政决策事项需严格履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。以公开促规范，持续推动政务公开工作，规范编制街道信息公开目录清单，做到公开的信息及时到位、格式规范、分类准确。将街道重大民心项目、社会公共服务等居民关注的热点问题、信息，通过“宣传栏、电子屏、政务网、微信公众号”等宣传阵地及时予以发布，广泛接受群众监督，不断增强街道工作的透明度。

2.维护司法权威。扎实做好行政应诉工作，发挥街道法律顾问的积极作用，充分听取其对有关案件的意见和建议，及时跟进各诉讼案件进展，并做好出庭应诉各相关工作。今年截至目前，未发生行政复议案件和行政诉讼败诉案件。召集工作人员开展庭审旁听活动，提高政府行政应诉水平。吹哨协调区相关部门专题研讨行政处罚案件，召开相关案件听证会，提高行政执法案件办理质量，强化依法行政能力。

3.规范文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，强化对全过程记录的刚性约束，做到严格公正执法，坚持执法力度与温度并重，加强说服教育、劝导示范等非强制执法手段的运用。截至目前，落实《天津市文明行为促进条例》《天津市生活垃圾管理条例》累计检查1500余起，责令改正违规行为147余次，填写检查单100余份；教育劝导治理饲养家禽、圈占绿地种菜、犬只便溺等110余处。查处私搭乱建行为，拆除3处在建，暂扣施工工具6起，房屋解除限制交易8处；组织开展“十乱治理”，依法依规治理占路经营、违规摆放堆物等1500余处。

（三）深入推进依法治理，深化共建共治共享治理格局

1.持续优化营商环境。开展“进企业、送政策、优服务”专项行动，累计走访问需企业、商户400余家，推动解决困难30余项，帮助21家企业减免房租518.14万元。深化“双万双服”工作，落实“132”企业帮扶工作机制，班子成员带头深入企业进行帮扶加强营商环境宣传，积极为中小企业办理申请小额贷款，营造良好营商环境氛围。

2.夯实便民服务。打造“一站式”服务中心，窗口充分授权，落实“承诺制”改革措施，推行一次办结，深入倡导“网上办”“指尖办”；推动服务事项向社区延伸，引导群众就近办，有效减少办事群众往返奔波。截至目前，累计接待办事群众8180人次，开展就业创业培训587人，就业帮扶62人，为9家企业申请创业就业补贴，城乡医保缴费2110人次，医疗报销18次，累帮扶慰问2048名特殊困难群众，以社会保障卡为载体实现惠民资金“一卡通”发放。

3.完善基层治理体系。依托“为民解题”机制运行，不断深化“我为群众办实事”，进一步畅通金点子议事会、多方联席会议、听民声等居民诉求表达、参与决策渠道，主要领导与群众面对面、听民声解民情，深化与居民群众联系，为群众解决了小区提升改造、居家养老、新盈庄园供暖移交等民急民盼内容。截至目前，累计搜集居民问题建议5288件，问题推动率100%，居民满意率94%。

(四)依法调处矛盾纠纷,有力维护辖区秩序和谐稳定

1.全方位推进普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面落实“八五”普法工作任务，通过居民微信群、美丽双新公众号、普法小课堂、现场咨询等形式，不断拓展普法途径、平台和载体，开展民法典、宪法等各类普法宣传工作，今年以来，开展了《宪法》《国家安全法》《民法典》《人民调解法》等13次法治宣传工作。同时，坚持线上线下齐发力，在公众号设置“法治双新”专栏，打造升级版法治视频栏目《新普法》，录制法治文艺作品5篇。班子成员带队下沉企业检查《安全生产法》贯彻情况23次，覆盖企业103家次。

2.纵深推进法律服务。不断完善公共法律服务体系，灵活利用公共法律服务终端来解决居民群众的法律难题，提供让群众随到随咨询的公共法律服务。推动“全业务”进驻司法所工作，采取预约和时间段内“一对一”的方式进行“公共法律服务开放日”法律咨询活动，邀请执业律师为双新群众提供免费法律咨询、心理咨询、预约式公证、法律援助等业务，增强群众法律服务获得感。

3.妥善化解矛盾纠纷。坚持和发展“枫桥经验”，坚持源头治理和依法治理，街矛调中心整合公共安全、综合治理中心、派出所、司法所等力量，加强基层矛盾纠纷排查化解工作，做到事事有回应、件件有落实。现场共接待化解协调事件57批次、69人次。结合社会矛盾纠纷调处化解机制在“你”身边活动，开展“门内、院内、家内、脑内”专项行动，“一家人调解团”深入开展常态化、不间断的矛盾纠纷排查化解工作。扎实做好“两会”、二十大期间的矛盾排查调解工作。全年累计开展矛盾纠纷排查1600次，完成各类调解案件68件，调解成功率达到100%。

4.依法进行疫情防控。认真贯彻落实《传染病防治法》等法律法规，班子成员带队对7个社区以及周边商户的疫情防控工作开展多轮督导与调度，筑牢疫情防线。坚持统一指挥、密切配合、快速处置，组成由机关干部、下派干部、社区干部、志愿者、物业、居民等组成的疫情防控统一战线，圆满完成多轮大规模核酸检测任务，高效精准处置多次疫情突发管控任务。同时，贯彻落实《疫苗管理法》相关规定，街道领导班子成员及各科室干部入户工作，动员引导居民接种疫苗，助力接种率不断提升，防疫成果逐步巩固。

5.筑牢信访稳定防线。坚持“三到位一处理”要求，及时关注辖区内重点人员动态情况，做好初访人员信访接待、化解工作；落实重点时期、重要节点安保维稳工作，坚决筑牢首都“政治护城河”。做好安置帮教首次谈话接收、解除工作，健全完善帮教对象帮教台账记录，全面掌握帮教人员动态，未发生脱管、漏管等事件。强化对社区矫正对象的日常监管，发挥津矫通app监管优势，确保矫正人员在管在控；在严管的基础上注重思想矫正，以心理咨询、公益活动、爱国主义教育、党史学习、法律法规等多种形式，提高社区矫正对象的思想矫正实效。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年以来我街道法治政府建设工作虽取得了一定的成效，但距离建设法治政府的要求仍然存在一些不足和短板，主要表现在：

（一）建设法治政府的意识需要进一步深化。街道各部门、各社区在用法治视角审视问题，用法治逻辑分析问题，用法治思维处理问题、化解矛盾纠纷方面的意识还有待进一步加强。

（二）法治队伍素质能力需要进一步提高。由于街道人员有限，重点任务多，基层工作情况复杂，在法治政府建设上投入的人力、物力、精力还不够充足，部分执法人员对政策法规的把握能力还不强，在行政执法过程中法律法规运用上还未能做到游刃有余。

（三）法治文化活动有待进一步创新。受疫情影响，法治宣传活动开展略显不足，法治文化建设有待进一步加强，法治文化载体和法治文化形式的创新都有明显不足。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

双新街主要负责同志认真落实推进法治政府第一责任人职责，在推进法治政府建设中积极履职。一是强化法治担当，履行第一责任。作为第一责任人，多次召开党工委会议传达学习法治重要讲话精神，专题听取法治政府建设工作报告，并通过召开党工委会、法治专题会议、工作会议等形式，研究部署法治政府建设重点工作，不断推动法治政府建设向纵深发展。二是注重学习引领，发挥示范作用。通过理论中心组学习、党工委会议传达、文件传阅等多种形式，学习贯彻习近平法治思想、党中央关于全面依法治国重大决策部署，重点学习《中华人民共和国民法典》《宪法》等法律法规，引导干部增强法治思维和法治能力，自觉做尊法学法守法用法表率。三是关注热点重点，推动工作落实。坚持做到重点任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，有序推进疫情常态化防控、文明城区创建、疫苗接种等重点工作，确保了中央和市、区精神在双新全面落实。针对行政处罚案件推进、重点信访案件处理等难点问题亲自部署推动，吹哨协调区相关部门召开联席会议，推进法治政府建设纵深开展。四是自觉接受监督，抓实干部管理。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，将法治素养和法治能力作为干部考察的内容，树立法治素养和法治能力的用人导向，今年完成21名干部职务职级晋升，考核评选13名优秀干部。加强干部监督工作，讲授廉政党课，开展警示教育活动，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制。以开展党员干部大讲堂、“三亮三比”活动为载体，细化职责清单、梳理重点任务、亮出工作成效，培养造就忠诚干净担当的干部队伍。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）在夯实法治建设责任上下功夫。加强党对法治工作的领导，将习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循。坚决扛起推进法治政府建设第一责任人责任，严格按照法律规定行使权力，按照议事规则研究决策，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，坚持转变政府职能，优化营商环境，创新服务方式，严格落实政务公开、行政执法等领域制度规范，确保依法行政落到实处。强化理论武装，充分运用线上线下平台，学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持学用结合，紧紧围绕法治领域存在的突出问题，寻求破解之道，以解决问题的实际成效贯彻落实习近平法治思想，统筹法治建设各项工作高效开展。

（二）在提高队伍素质上下功夫。进一步优化执法队伍结构，加强队伍人才建设，在新招录工作人员中，有针对性吸收具备法律专业知识的人才。加强对现有工作人员法治教育，不断增强对法律法规认识的广度和深度，提高运用法治思维和法律手段解决问题、化解矛盾的能力。关注行政执法人员业务素质提升，组织开展相关法律知识培训，不断提高执法队伍人员的素质和执法能力。完善行政执法监督机制，加大执法监督检查。严格执行法制审核制度，切实把牢“法制关口”。

（三）在厚植法治文化上下功夫。深入开展法治宣传教育。把全面普法和守法作为长期性基础性工作，采取多种形式加强法治教育宣传。打造法治文化阵地，以示范创建引领提升法治文化活动，壮大提升法治宣讲队伍力量，鼓励引导支持线上线下法治文艺作品创造，将法治宣传教育渗透到执法全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，让居民受到生动形象、潜移默化的法治熏陶。

（四）在完善矛盾调解机制下功夫。严格落实习近平总书记关于“枫桥经验”的指示精神，以贴近群众、服务群众为宗旨，全面落实矛盾纠纷多元化解机制，以公共法律服务体系建设为抓手，深化横向联合调解，统筹发挥司法、公安、社区等多部门作用，将其与“为民解题”机制相结合，对群众反映问题实行“常态”、“研判”、“吹哨”三种方式，下真功、出硬招、用实力切实将群众问题办好、办到满意。探索从源头上及时高效化解各类矛盾纠纷。拓宽网格化管理，整合优秀党员、社区民警、“小巷管家”、平安志愿者等骨干力量，协助网格员开展工作，形成“1+N”工作模式，及时发现协调解决各类问题，从源头上化解矛盾纠纷。

五、其他需要报告的情况

   无。

                                    天津市津南区人民政府双新街道办事处

                                                 2022年12月30日