双桥河镇2022年法治政府建设情况报告

2022年，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断强化红线意识，坚守底线思维，以法治政府建设为目标，全面推行依法行政，不断规范行政执法行为，提高法律服务意识，有力地保障了我镇各项工作在法治轨道上运行，现将工作汇报如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想武装头脑。以学习和宣传习近平法治思想月总结月报告制度为抓手，从严落实理论中心组学习制度，通过专题学习、专题讲座、支部学习、集体会议学习等多种形式，学习习近平法治思想，树立法治思维。加大法治宣传，通过板凳课堂、集中宣传、入户宣传等多种形式，宣传习近平法治思想，在镇域内营造良好的法治氛围。2022年组织各村居治保主任集中学习习近平法治思想1次，网格员培训学习3次，各部门安排学习共计8次，支部安排学习共计4次，并将开展情况于每月18日报送至区依法治区办。

（二）认真开展法制审核工作

研究制定了《双桥河镇重大行政执法决定法制审核目录清单》，明确法制审核时应提交的材料，严格按照《双桥河镇人民政府重大行政执法决定法制审核规定》对合法合规性案卷审核，建立审核台账。2022年，共计审核行政处罚20件，其中一般程序行政处罚11件，简易程序9件。

（三）全面推进法治政府建设，推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系

优化行政决策，严格落实重大行政决策程序制度，加强行政规范性文件合法性审核和备案审查工作，从源头上防止违法文件出台。全面加强依法行政工作，提高政府行政复议、行政诉讼胜诉率。全面推行行政执法三项制度，积极开展“典型查案”和“示范优案”学习教育，引导政法干部严格规范文明执法，不断提升执法队伍法治素养和执法能力。全面推行法律顾问制度和公职律师制度，建立公职律师日常履职情况台账，每季度向区司法局报送公职律师履职情况，并上传至“天津市律师综合服务平台”。

（四）做好中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改宣传报道工作

按照中央依法治国办《关于印发<中央依法治国办关于对天津市开展法治政府建设实地督察的反馈意见>的通知》文件要求，我镇继续加大对督察整改工作的宣传力度，充分运用各类媒体，从正面宣传整改工作，提高群众法治意识。截至目前，运用法治手段化解矛盾纠纷宣传报道2篇、严格规范公正文明执法3篇、不断优化政务服务1篇、着力提升人民群众司法获得感2篇、加强法治化营商环境建设1篇、学习宣传习近平法治思想3篇，其中光明网1篇、今晚报1篇，津南融媒1篇，魅力双桥9篇。

（五）贯彻落实《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025）》

为把法治政府建设工作落到实处，结合《津南区落实〈天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025）〉任务分工方案》，制定了我镇落实天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025）任务分工，明确责任部门。经过逐条梳理各项指标，与我镇相关的牵头指标共计8条，涉及党政办2条、公共安全办（综治）3条、公共安全办（安监）1条、执法队2条，分别总结了2022年工作落实情况、特色亮点、存在问题及下一步工作安排，形成了书面报告，及时进行了报送。

（六）重大行政决策科学民主合法

严格执行《镇党政领导班子议事规则和决策程序实施细则》，完善政府重大行政决策程序，强化决策法定程序的刚性约束。不断细化和完善相关程序制度的具体流程、操作标准和工作制度，提高程序制度的针对性、操作性和有效性。完善政务公开制度，拓宽公开渠道，明确公开范围，有效推进政府信息公开和依申请公开。利用津南政务网、政务公开平台、微信公众号等多种方式，不断创新政务公开新载体、新方式，推进政务公开的形式呈现灵活多样。

严格落实“三重一大”决策程序和“三重一大”事项报告制度，坚持集体研究、集体决策,重大行政决策均在集体讨论基础上作出决定，推动各项工作科学合理、依纪依规高效开展。根据实际需要进行重大行政决策后评估，跟踪决策执行情况和实施效果，及时调整、完善。

（七）行政执法权威统一、权威高效

严格落实行政执法“三项制度”，健全并落实执法人员管理制度。严格落实行政执法工作职责，在行政执法工作过程中坚持有法必依、执法必严的原则，做到严格、严肃、认真、准确。对法律、法规、规章作出明确规定的事项，必须严格遵照办理，严禁以任何形式变通。严格规范行政自由裁量权行使，科学合理细化、量化行政自由裁量权，完善适用规则，避免行政执法的随意性。完善行政执法责任追究机制，按照谁主管、谁负责的原则，对超越权限和违反法定程序造成重大损失的行政执法行为，严肃追究相关人员责任，有效避免行政执法的随意性和盲目性。截至目前，我镇未出现过因执法过错而被提起行政复议和行政诉讼的情况。

（八）强化法治宣传，加强普法教育

普法,是法治建设中的重点。我镇以“八五”普法规划实施为主线,为广大群众宣传普及宪法、《民法典》、《反有组织犯罪法》等内容，引导广大群众增强法治意识、自觉学法守法用法。以“12·4法制宣传日”开展法律法规宣传,深化“法律七进”,推动法律宣传向法律服务转变。深入开展“以案释法”活动,通过网站、微信发布政策解读、法律宣讲等文件、视频,营造良好的法治氛围。2022年开展法治宣传活动共计20余次，发放宣传材料共计8000余份。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习宣传习近平法治思想、二十大报告及中央全面依法治国工作议精神不够深入，普法效果不明显

在学习宣传习近平法治思想、二十大报告及中央全面依法治国工作会议精神时存在传达方式单一、固化，党员干部学习主动性不高，思考不深入，学习笔记简单照抄，学习效果不明显。普法教育工作主要采取挂横幅、贴标语、送宣传材料等形式进行,方式简单,没有针对性,分发的宣传材料缺乏理解运用,难以培养广大群众的法律感情,群众对普法依然抱着一种被动、冷漠的态度,这与普法教育的期待还存有很大的差距。

（二）法治人才匮乏，法治人才队伍与法治政府建设事业发展还不同步

法治政府的建设离不开法治人才，我镇非常注重对现有法治队伍的建设，积极参加相关领域知名教授及律师授课,为工作人员讲授宪法、《民法典》、依法行政等方面的法律知识,按时组织参加行政执法人员和国家机关工作人员学法用法网上培训,提升了干部法治思维和法治能力。但相对于法治政府建设的专业要求而言，工作人员法治水平仍然不高,较难胜任规范性文件、重大决策的合法性审核等专业性较强的工作。

（三）推动解决法治领域“急难愁盼”问题能力有待提升

在推动提高法治意识和依法办事能力上，用力还不均衡，以法治手段化解矛盾纠纷能力有待提升。矛盾纠纷多元化解机制建设还需持续推进，不少纠纷争议在信访途径循环，得不到及时有效解决。行政调解、人民调解作用发挥不明显，运用法治手段化解矛盾纠纷不深入不彻底。对群众在生产生活中产生的矛盾纠纷，对群众反映的急事、烦事能够正确引导，但解决手段单一，真正运用法治思维和法治手段成功解决群众难题的案件较少。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2022年将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，及时研究解决有关重大问题。建立健全了法治政府建设重要工作、重大问题研究解决、协调推进机制。把党中央法治建设的部署与乡镇实际结合起来,统筹推进乡镇政府严格执法、公正司法、引导公民自觉遵法,真正运用法治思维、法治方式推动深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。把法治建设融入乡镇的方方面面,纳入乡镇发展总体规划和年度工作计划,将法治工作和经济工作同部署、同安排、同考核。完善了党委主要负责人和政府主要负责人落实《职责规定》的重点任务和责任分工。梳理我镇法治建设领导体制机制建设情况及存在的难点堵点、对策建议，并及时报送上级部门。将法治政府建设相关内容已列入党政主要负责人的年终述职报告中。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续深入学习宣传习近平法治思想、二十大报告和中央全面依法治国工作会议精神

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想武装头脑。制定年度干部学法计划，深入学习和全面贯彻落实习近平法治思想、党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，并纳入常委会、理论学习中心组等重要议事议程,将习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署等纳入各大会议学习内容。加大法治宣传，深入村居、商户、学校，宣传习近平法治思想，在镇域内营造良好的法治氛围。

（二）持续推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》

按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》的有关要求,牢牢把握领导干部这个“关键少数”，加强对法治政府建设工作的全面领导,把学习贯彻习近平总书记关于法治的重要论述作为重要政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对法治建设重要工作亲力亲为,带头研究法治建设中存在的问题,带头研究部署,带头解决问题,对一些重大法治问题亲自督办,让全镇各项工作都在法治化轨道上运行。

（三）围绕法治营商核心要求，优化法治化营商环境

严格落实《全市政法机关发挥职能作用服务全市经济高质量发展的措施》，推进民营企业“法治体检”常态化、制度化。倡导企业遇到法律问题及时咨询，通过“12348”服务民营企业专线、公职律师、法律顾问、人民调解等方式，为企业提供优质高效的法律服务。建立服务民营企业联席会议机制，及时核查督办企业反映问题。深入宣传《优化营商环境条例》等法律法规及我市、区营造良好法治化营商环境的典型案例，引导企业经营者自觉守法经营，配合做好失信企业治理，努力营造良好法治化营商环境氛围。

　　（四）继续加大化解社会矛盾力度，依法解决群众诉求

法治,必须为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。我镇将严格贯彻落实党的群众路线，依托“我为群众办实事”实践活动，持续坚持依法行政，运用法治手段为群众解决“急难愁盼”。进一步完善法律顾问、公职律师制度，为群众提供法律援助。加强社会矛盾纠纷调处化解中心、人民调解、行政调解的资源整合，形成合力，帮助群众解决法律上的问题和困难，化解社会矛盾，不断提升人民群众的满意度。

双桥河镇人民政府

2022年12月22日