海棠街法治政府建设情况报告

津南区人民政府：

在区委区政府的坚强领导下，2023年以来海棠街坚持以习近平法治思想为指导，落实市委、区委各项法治工作要求，将全面依法治街工作放在突出位置，党政主要负责同志亲自部署，各职能部门积极推动，依法治街工作取得一定成效。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，夯实法治建设理论基础。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以开展学习为有力抓手，加强街道法治建设，夯实基层法治基础。海棠街通过理论中心组学习、党工委会议集中学习、自学等方式，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，组织召开海棠街《习近平法治思想》专题读书班，坚持原汁原味逐字逐句学，在学习领会上见真章，在推动习近平法治思想和党中央全面依法治国决策部署不折不扣贯彻上见实效。

（二）深化宣传教育，打造精美海棠普法品牌。

海棠街聚焦宣传主线，丰富普法宣传渠道，以“法律六进”为抓手，创新普法宣教形式，打造独具海棠特色的精美普法品牌。每月至少开展一次主题普法宣传活动，以“雷锋志愿服务月”“妇女节”“国家安全教育日”“消费者权益日”“民法典宣传月”等重点时间节点为契机，以需求为导向，摒弃单纯的摆摊式宣传，走进商场、走进社区、走进求职招聘会，真正走进群众中开展普法演讲、趣味问答、文艺展演等特色鲜明、务实有效的普法宣传活动，不断推动法治宣传教育走深走实。着眼于儿童成长特点和需求，以校园为普法教育主阵地，打造趣味普法课堂，棠·法宣讲团深入津南三幼翰海雅苑园，将法律知识用动画、趣味问答等形式巧妙地融入幼儿启蒙教育，为孩子们送上一堂轻松别致法治启蒙课。打造“海棠果儿”普法情景剧汇演，开展剧情式引导学法、问答式互动学法、游戏式趣味学法、体验式沉浸学法，助推海棠法治宣传和法律服务的影响力和效果进一步提升。认真开展“法律明白人”培养工程，严格把关、层层筛选出30名街道“法律明白人”，全覆盖街域所有社区，“线上+线下”同步组织开展业务培训，充分发挥“法律明白人”扎根在基层人熟、地熟、事熟的优势。全年开展各类普法宣传活动50余次，受众群众达20000余人次，宣传活动信息被网信津南、天津政法报、天津日报等区、市级新闻媒体采用24篇。

（三）严格依法行政，推动规范公正文明执法。

将行政工作全面纳入法治轨道，梳理完善《天津市津南区人民政府海棠街道办事处内部控制制度汇编》，建立《天津市津南区人民政府海棠街道办事处内控管理手册》，进一步规范制度机制，畅通运行。出台《海棠街行政规范性文件合法性审核办法》，建立健全规范性文件合法性审核机制。完善《海棠街行政执法与刑事司法两法衔接工作制度》，基本形成了以条例为基础，以行政执法责任制、行政执法“三项制度”为保障的行政执法监督制度体系。公布海棠街行政执法权责清单，严格落实各项行政执法职能，截止目前，对权责清单内的297项执法事项均已履职，履职率为100%。全年开展行政执法检查5313起，均已上传执法监督平台，其中立案231起，包括露天焚烧落叶行为1起，占路经营193起，占压绿化1起，运输、倾倒建筑垃圾1起、车辆未苫盖1起，乱扔垃圾6起，消防检查19起，乱涂、乱画、随意张贴1起，共计罚款金额24300元，已全部进行双公示。

（四）整合法治资源，形成矛盾纠纷多元调处格局。

创新协商议事新模式。以“一站式”矛调平台为基础，打造“1+N+3”矛调新载体，建成“亭角议事”“听讲桌”“小棠解忧站”等协商议事“小阵地”，注入人大代表、社区能人达人专门倾听、协商解决群众的急难愁盼。运行“三方联动”新机制。明确社区党组织、综合执法部门及物业公司三方责任，建立问题发现、执法联动及联席会议制度，从邻里矛调、巷道通行到物业服务提质升级，采取“问题联处、逐级汇报、沟通共享”方式，加强协同配合，累计“牵手”解决各类纠纷难题212件。注入解纷化解新力量。建成公共法律服务站（工作室）合计7个，将公检法司公职人员、专业律师、院校法律专业师生等社会力量纳入各站（室），截至目前服务院校和接待群众1000余人次，采取“疑难问题包保化解、一般问题即知即解”方式，为院校提供应急处置、工程劳资纠纷等化解服务，为群众提供网课教学质量纠纷、民事纠纷、咨询投诉等方面的纠纷化解和法律服务。涉及高知人群关注的纠纷热点，以座谈会、听证会形式，邀请具有专业背景人员和南开大学法学院在校师生共同解决小区及校园周边交通、停车秩序等。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治教育培训用力不足。

海棠街基层治理法治化的干部队伍理论基础不牢，培训内容过于理论化、条文化，与执法、矛盾调解等实际工作结合紧密度不够高。依法行政法律知识培训形式仍以“上大课”的集中培训为主，由授课人就行政处罚法、行政复议法、行政许可法等一系列综合法律知识进行讲解，培训人员以被动的听、记的方式进行，无法调动受训人员的积极性、主动性，培训效果不明显，导致了基层治理队伍法治化水平不高，精通法律业务的专业人才还相对缺乏。原因在于法治培训的内容、观念和方式缺乏创新，针对性、实践性不强。

（二）运用法治思维意识不强。

运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升，在化解社会矛盾时，运用法治思维和法治方式还存在单一、不经常的现象，在深入开展走访调研活动，依靠法治及时就地将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态有差距。原因在于运用法治思维解决问题的主动性、自觉性不强，深入开展走访调研，提升法治观念，解决矛盾纠纷的意识还需进一步提高。

（三）法治服务保障质量不高。

公共法律服务社会化程度仍不够高，一些部门对公共法律服务的认识不足，对公共法律服务的职能、作用不甚了解，参与度不高，群众对公共法律服务的性质缺乏了解，遇到涉法问题，只有少部分群众会找法律服务工作者寻求法律服务，大部分群众还是习惯求助信访、公安等部门，导致公共服务资源不能充分发挥作用。同时，法治政府建设的各项制度建设还有待规范和完善，工作目标及具体规划还需明确和缜密，管理和激励机制尚未建立和健全，缺乏具有鲜明特色的公共法律服务品牌，从而削弱了法治服务工作的影响力。原因在于法治服务精准性不足，精细化不够，缺乏品牌特色。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

海棠街以法治政府建设指标体系为标准，将街道法治建设作为重点任务纳入基层治理总体格局。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促，带头依法履职，及时研究推动解决法治政府建设问题，建立各部门、各社区联动的法治建设工作机制。坚持依法民主决策，充分发挥人大和纪工委监督执纪职能，组织人大代表对节日安全生产、落实法律法规执法情况等工作进行监督检查，牵头纪工委开展集体廉政谈话和警示教育专题会，完善民主民意表达平台和载体，开展“亭角议事”等倾听民意活动，主动接受群众监督。明确党工委会议讨论通过“三重一大”事项具体要求，在重大决策咨询等方面充分听取法律顾问意见，带头推动形成海棠街办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治思维，提升法治工作能力。

进一步强化法治建设组织领导，扩充法律知识，提升法治素质，完善法治思维，制定2024年度法治政府建设工作计划及任务清单，党工委及各部门年度报告法治政府建设情况，把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容。压实法治建设主体责任，召开专题会议部署分解依法治街年度任务，制定责任清单及任务清单，并对完成情况由纪工委牵头组织开展监督检查。推进法治队伍全面进步、全面过硬，提高法律素养和依法行政的观念和能力，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质，为高质量法治建设提供坚强保障，推动形成齐抓共管工作格局。

（二）创新宣传教育，提升全民法治素养。

完善丰富标志性建筑、广场、绿地、公园等公共区域的法治元素，运用各类传统媒体和“精美海棠”公众号等新媒体开展经常性公益普法宣传。按照“八五”普法规划，组织开展“12.4”国家宪法宣传、民法典宣传等主题法治宣传活动。做到人民群众急需什么类型法律知识，就宣传什么法律知识，用好典型案例，每年精选一批本地多发高发的案事件，让身边案教育警示身边人。把宣传法律条文与传统文化、公序良俗有机融合，让人民群众听得懂、传得开、用得上。健全媒体法治传播体系，从小角度讲大道理、以正能量激发大流量，营造良好法治氛围。

（三）强化法治培训，提升基层治理能力。

统筹抓好党员干部法治学习教育，运用符合基层、社区实际的形式，组织开展习近平法治思想专题学习。落实国家工作人员学法用法制度，政府工作人员每年学法不少于40学时。在培训内容上创新，从执法实际出发，大量运用执法实践中发生的典型案件、疑难案件进行解析，增加情景模拟等感性、直观内容和项目，增加行政执法人员普遍关心的执法过程中行政争议的规避、证据的采集、法律文书的有效送达以及行政处罚决定的执行等专业性内容。要在培训效果检验标准上创新，不单纯追求某一次培训考试的高分数，而是将培训结果与参加培训人员的工作业绩联系起来，真实反映参加培训人员掌握法律知识、适用法律能力提高的实际情况。

（四）健全法律服务，提升法治服务水平。

整合法律资源做好各项法律服务工作，与“精网微格”“小棠帮办”有机结合，针对各类矛盾纠纷、风险隐患、群众急难问题开设“我有话说”“居民心愿”“亮事广场”等窗口，收集整理群众、师生高频诉求热点和意见建议，网格中心统筹派单、归口办理、闭环处置，打造矛盾风险防控新模式，激发基层社会治理新动能。注重精准服务，借鉴一些地区公益法律服务工作经验，利用好矛调中心、工作站等载体，为有需要的企业开展“法治体检”，护航经济发展，为社区提供“法治专员”，更多培育群众身边“法治带头人”，助推基层民主法治实践。把优质法律资源在网上“集中上架”，注重向特殊群体倾斜，打造服务“绿色通道”，为老、弱、病、残等符合条件的人员提供优质优先服务，切实保障好群众合法权益。

    海棠街道办事处   

                        2023年12月29日