辛庄镇2023年法治政府建设情况报告

2023年辛庄镇认真贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，切实履行政府职能，完善依法行政制度体系，切实加强干部队伍法治教育，提高政府工作人员依法行政能力，全力推进法治政府建设各项工作落到实处，有力地促进了全镇经济社会协调健康发展。现将我镇法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

根据市区有关文件、会议精神，制定年度工作计划，分解和细化具体工作职责，责任落实到相关部门，按照时间表、路线图、责任人组织各部门检查、落实，并纳入年终考核。

积极推进承诺制、标准化、智能化、便利化“一制三化”行政审批制度改革，强化对工作人员的教育培训，不断提升服务标准和服务水平。

构建辛庄“大安全”格局。落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制，实施危险化学品、工业重点领域、交通运输、建筑施工、公共场所、城市公共设施、食品药品、公共消防等领域安全工程，强化安全监管，严防事故发生，确保社会和谐稳定。

牢固树立法治意识，坚持依法治镇、依法行政，建设法治政府。严格落实各项法律法规政策，加强政务信息公开，提高政府公信力。认真落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，加大行政监察力度，保证行政权力公开透明运行。

坚持民生为本，把保障和改善民生作为连续不断的新起点，持续实施民心工程，推进基本公共服务共享。不断推动实现更高质量就业，完善社会保障体系建设，进一步提升教育发展水平，提升公共卫生服务水平，积极发展文体事业。

加大环境保护力度。把环境保护作为重要的政治任务，对环境违法行为“零容忍”，采取更加有力有效措施，加大环境保护治理整改力度，狠抓考核问责落实，不断提升生态环境建设水平。

（二）完善依法行政制度体系

严格实行文件审核制度。文件签发前均由相关部门、党政办公室、分管领导、主要领导等审核把关，不符合法律或上级规定的不予签发，确保文件的合法性。坚持文件的备案审查制度。在规定的时间内报备行政规范性文件，做到有件必备。加强规范性文件监督检查。严格对本级政府所属部门制定的行政规范性文件进行监督检查，切实提高行政规范性文件质量。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

制定完善重大行政决策程序规则，对公共权力运行中涉及到的重大事项决策、政策文件制定、会议议事、行政监督、依法行政、勤政廉政等各个方面做出具体规定，形成比较完善的政府工作规范体系。政府重大行政、经济事务的决策，均由镇领导班子集体研究决定，必要时邀请专家、律师咨询论证或采取多种形式听取群众意见，确保政府决策民主化、科学化。

始终坚持落实重大行政决策听取意见制度、重大决策集体决定制度、行政决策责任追究制度等六项行政决策制度，切实做到“有权必有责，用权受监督，违法要追究”。对涉及公共利益或者群众切身利益的重大事项，建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。

完善法律顾问、公职律师参与依法行政工作制度，聘请律师、公职律师为政府的重大决策、具体行政行为等提供法律意见；代理政府的诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务；参与以政府名义洽谈、签约的重大经济项目和重要经济合同的谈判工作，协助政府草拟、修改、审查重大合同以及重要的法律文书。

（四）坚持严格规范公正文明执法

严格执法程序，提高执法效能。坚持严格执法与文明执法相结合的原则，严格按照法定程序，健全完善受理立案、查勘核实、调查取证、审理、处罚执行、结案等行政执法程序每个步骤。并严格要求执法人员，做到“事实清楚、手续完备、程序合法、处理适度”，定期对执法案件进行审核审查，监督指导，进一步规范执法程序，提高执法效能。

规范行政执法行为，始终坚持依法行政、规范执法的原则，从执法队伍建设、完善执法监督机制、提升执法效能、文明执法等方面多措并举，不断提升规范执法质量和水平。

坚持实行行政执法全过程记录。结合执法实际建立完善常态化执法全过程记录方式，即纸质执法文书、移动执法记录仪、摄像机、照相机、信访接待室视音频监控、行政执法监督平台系统等，保障执法过程记录全面合法真实。

完善重大行政处罚集体讨论制度、行政处罚合理性合法性法制审核制度，进一步完善执法工作机制，更好地促进综合执法科学、规范。加强日常审核，主要审核对行政处罚决定事实是否清楚，证据是否确凿，程序是否合法，适用法律、法规、规章是否正确，决定是否合法、适当、是否超越或者滥用职权等内容，从源头上把好关口。

行政执法公示内容注重全面，通过相关载体将综合执法部门的主要职能、主要职责、行政处罚事项、行政处罚自由裁量标准、行政执法运行流程图、报诉举报的方式和途径以及办公电话、办公地址全部向社会进行了公开。

积极解答市民来电，及时解决12345、党群心连心、政民零距离、人民网、智慧信访系统、矛盾纠纷调处化解系统等渠道群众反映问题，完善接访、下访制度，及时解决群众反映、关心的各类问题。

加强执法队伍建设。严格选拔政治思想好、文化程度高、业务能力强的优秀人才进入行政执法队伍。抓好行政执法人员的培训，截至目前已有10人通过了执法证考试。建立和完善行政执法人员法制综合培训机制，确保培训工作的规范化，努力造就一支依法行政、和谐高效、执法为民的高素质队伍。

（五）强化对行政权力的制约和监督

加强对行政权力制约和监督的制度体系建设，加强人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等制度建设。狠抓内部管理，强化责任落实。根据工作实际，适时制定、调整、完善各项规章管理制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围。强化内部监督与管理，严格落实责任，严格考核奖惩，切实建立起权、责、利相统一的管理机制。

全面推进政务公开，不断扩大主动公开信息的范围和深度。把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，畅通政府与群众之间的交流互动，落实群众监督制度。

分类建立投诉举报台账，按实记载群众投诉、新闻媒体曝光、以及上级主管部门责令查处的行政案件，对反映的各种问题力求记载准确、详细，并及时将有关问题或查处情况反馈给举报人和上级部门。对投诉不受理或受理汇报不及时的，按有关规定予以追究有关当事人的责任。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制重要指示精神，学习借鉴浙江安吉县经验，辛庄镇党委全面落实矛盾纠纷全科受理和街镇首办的要求，加大矛盾纠纷排查力度，充分发挥镇社会矛盾纠纷调处化解中心作用，落实矛盾纠纷“事心双解”要求。加大对“四失”“五类”人员特殊群体的排查管控和服务管理，做好各类重点人群的疏导稳控工作，做好重点时期的维稳工作。加强禁毒、犯罪预防和社区矫正工作。深入推进依法信访工作。完善领导包案制度，从信访案件的初访到处理，一包到底，有效控制化解群众越级访、重复访、集体访及群体性事件。持续推进信访积案化解。定期召开党委班子联席会，专题研究信访工作，对信访工作中存在的问题及时提出改进措施，做到早预测、早调查、早处理。坚持领导接访日制度，每月20日由区领导到镇接访，镇领导班子成员陪同，镇包村领导、委办局领导下村接访，包村干部陪同领导接待并做好问题的处理工作，持续提高信访问题办结率和群众满意度。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

建立党政班子定期集中学法制度，高质量完成领导干部网上学法用法考试、完善重大事项风险评估制度、一票否决制度、重大事项社会公示制度，认真执行规范性文件制定责任追究，提高了依法行政的法律素养，提高依法行政能力。

全镇广泛开展法律法规学习、培训活动，采取自学和集中学习相结合，定期不定期相结合，一般学与重点学相结合，多层次、全方位开展法制教育培训和政治学习。在全镇开展《信访工作条例》培训，全面提升干部依法行政能力和法治观念。对行政执法人员强调日常的政治学习和专业培训，熟悉相关业务及有关法律、法规，掌握各种业务技能，规范行政执法行为。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

一是行政执法水平有待进一步提升，执法取证方面存在不足，镇级执法队员业务水平层次差异，与综合执法能力要求不相适应，执法法律依据位阶低，基层执法协调保障体系不完善。一些领域仍存在一定程度的不作为或推诿现象。个别领域行政处罚裁量基准科学性、合理性有所欠缺，基层执法工作难度大风险高。行政执法辅助人员管理制度没有统一标准，管理难度大，严重影响公正文明执法和党委、政府形象。

二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善，相关职能部门履行行政职能上，有待进一步提升办事效率。

三是服务企业水平不高。对企业的跟踪服务意识不强，对中央和市、区的最新政策理解不深不透，服务企业缺乏力度，对标企业需求还有差距。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

一是高度重视，认真学习。辛庄镇领导班子成员特别是党政主要负责同志认真学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。机关各部门采取了多种多样的学习方式，把学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神列为重要培训内容，教育引导全体干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。带动全镇干部尊法学法守法用法，为推动法治政府建设营造了浓厚氛围。

二是强化廉政建设，推进依法行政。明确党委主体责任，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。其他成员严格落实“一岗双责”的要求，既管事又管人，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。

三是全面加强宣传，深入推进法治教育。辛庄镇坚持把“八五”普法教育和法治政府建设工作结合起来，创新法律“六进”载体，落实分工任务，形成齐抓共管的良好局面。多形式深入推进《民法典》《信访工作条例》等党内法规和国家法律学习宣传，组织开展各类法治主题的文艺展、德法大讲堂、书画展等活动。推动法治建设与文明创建深度融合、同频共振。打造社区普法知识文化墙、法治走廊等，挖掘民俗文化、乡土文化融入法治元素。注重加大普法志愿者、法治带头人、法律明白人等基层法治队伍建设，推动群众养成自至今觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的能力。