海棠街2024年度法治政府建设情况报告

2024年以来，海棠街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实市区各项工作部署，在区委、区政府的悉心指导下，紧密结合《法治政府建设与责任落实督察工作规定》工作要求，将法治政府建设工作放在突出位置，坚持依法为民，主动加强学习，强化干部培训，完善工作机制，全力组织推动，依法治街工作取得一定成效。现将有关工作总结如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）切实提高政治站位，夯实法治建设理论基础。

一是坚持党建引领，高位组织推动。街党政主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，紧紧围绕精美海棠建设发展思路，坚持把法治建设与经济社会发展同步谋划、同步部署、同步推进,建立由街主要领导亲自抓、分管领导直接抓、部门负责人具体抓、各职能部门分头推进的组织体系，全年组织召开法治政府建设专题推动会5次，专题安排部署法治政府建设工作，研究解决法治建设关键问题，确保法治政府建设组织领导到位。二是坚持学思践悟，强化法治思维。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念思想新战略，通过理论中心组学习、党工委会议集中学习、书记讲法治课等形式，不断夯实法治思想基础。2024年组织共开展理论中心组学习12次，开展书记讲法制课2次，深入基层开展法律知识宣讲28次，不断提高运用法治思维和法治方式的水平。三是强化干部培训，提升履职能力。坚持理论指导实践，聚焦基层履职需要，依托专业资源，开展依法履职、信访法治、物业管理、现场庭审等线下法律培训活动17次，以现场教学、实际案例等形式，强化教育效果，提升依法履职能力。组织街道全体公职人员参加2024年度学法用法考试，参考率和优秀率均达100%。

（二）完善依法行政制度，推进科学民主依法决策。

一是健全依法行政制度体系。严格履行行政规范性文件合法性审核和备案审查职责，切实提高行政规范性文件质量。严格执行街道工作规则、议事规则等制度性文件，严格落实一把手末位表态和回避、以及不直接分管干部人事、财务、工程建设项目、行政审批、物资采购等制度规定，规避潜在风险。二是推进行政决策科学民主。依据国务院《重大行政决策程序暂行条例》，落实“三重一大”决策程序，重大决策必要时邀请专家、律师咨询论证或采取多种形式听取群众意见，确保政府决策民主化、科学化。同时发挥好法律顾问在制定重大决策、推进依法执政中的作用，街道、社区配备法律顾问比例达到100%。三是切实推进政务公开。规范开展信息公开工作，严格落实“分级审核、先审后发”程序和“一事一审”原则，压实审查责任，进一步规范网站等各平台信息编、审、发全流程管理，保障信息公开时效性、规范性。2024年，街道及时公开政府信息191件，其中涉及各类政策及政采文件5件、工作动态共16件、行政处罚类信息170件。

（三）落实“八五”普法规划，助推精准普法浸润人心。

紧密聚焦宣传主线，丰富普法宣传渠道，以“法律六进”为抓手，创新普法宣教形式，打造独具海棠特色的精美普法品牌。一是聚焦“一小”，依法呵护“棠苗”成长。积极争取专业力量支持，定制青少年普法课程，组建“棠·法”宣讲团，开设“棠苗学法”系列法治教育课，深入学校社区开展普法教育，全年开展专题普法课62次，受益中小学生3000余人。二是聚焦“一老”，依法守护“银发”安全。聚焦重点群体，常态化开展针对老年人的反诈宣传，全年组织开展“助老护老”普法活动46次、讲座27次，助力老年人提高识骗防骗能力，守护好老年人的“钱袋子”。三是聚焦“一点”，依法提高普法效能。执法部门聚焦反、校园诈骗、违规搭建等重点违法领域，积极开展“以案释法”，提高普法针对性和实效性，将法治宣传教育融入日常执法，在执法办案中开展精准普法73次，有序提高普法效能。

（四）公正文明规范执法，提升依法执法治理效能。

一是健全执法机制，强化执法监督。全面严格落实执法过程全记录制度和重大执法决定法制审核制度，持续完善《海棠街行政执法与刑事司法两法衔接工作制度》，基本形成以条例为基础，以行政执法责任制、行政执法“三项制度”为保障的行政执法监督制度体系。二是坚持以案为鉴，强化示范引领。深入落实“典型差案”和“典型优案”定期评选工作制度，以差案为鉴，自查整改，实现反向鞭策，以优案促学，发掘经验做法。2024年以来，我街先后向司法局报送《窦玉泉焚烧落叶案例》优案案例和《王巧爱占道经营案例》差案案例，并通过内部自学，提升执法工作水平。三是增强执法规范，强化执法公开。依据行政执法公示制度要求，利用“双公示”平台将执法依据、执法程序等执法信息向社会公开。2024年以来，全年开展行政执法检查3900余次，公示行政处罚简易处罚163起，一般处罚11起，其中包括占路经营173起，乱扔垃圾1起，共计罚款金额23800元。

（五）强化普法阵地建设，织密法治宣传网络。

一是多彩纷呈，丰富普法形式。依托“精美海棠”公众号及融媒体矩阵，开设公益普法专栏，今年以来发布普法微视频、动漫、海报23次，转发“津门普法”普法案例11次，发表活动宣传稿92篇，被中央、市级媒体宣传推广24篇。二是多措并举，完善普法阵地。建设小棠帮办“金彪调解工作室”“戴玺调解工作室”等载体一批，引进专业律师参与基层纠纷调解，提高依法解纷工作成效。建成津南区首个国家安全主题公园，让“法”“景”融合，送法入园。建成“亭角议事”“小棠解忧站”等普法议事“小阵地”12个，以“一站式”矛调平台，将普法宣传与化解问题有效融合。三是多方联动，强化普法成果。坚持普法为民，依托阵地平台及“管联商”“逢十说事”等工作机制，联合公检法司多方力量，积极开展普法调解，成功化解产权纠纷、物业纠纷、地铁噪音、邻里冲突等各类矛盾纠纷问题185件，有效维护居民合法权益，提升海棠宜居水平。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习贯彻习近平法治思想深度不够。

街道干部对习近平法治思想丰富内涵学习不够、理解不深，自身法律综合素质和业务能力与新时期依法履职需要仍存在较大差距。主要原因在于法治培训内容、方式缺乏创新，针对性、实践性不强。法律知识培训仍以“上大课”的集中培训为主，街道干部被动培训为主，主动学习为辅，受训人员积极性、主动性不足，培训效果不明显。

（二）法治政府建设工作系统性谋划不足。

日常工作中，街道干部对法治建设工作的认识不足，思考不够，对推进法治政府建设工作的系统性、整体性谋划不强，部分法治工作仍存在资源共享不足，力量整合不强、宣传系统不够等客观情况，法治建设工作与日常工作结合不够紧密，特色亮点不够突出。主要原因为部分干部存在重业务轻法治思想，对依法履职工作思考不足、敏感不够。

（三）执法队伍专业执法水平能力不强。

面对新时期执法工作新要求，街道执法队伍新兵多，部分执法干部专业知识欠缺，依法行政意识不强，在一些专业执法领域还不同程度地存在不会执法的问题，目前存在专业人员不足、能力水平相对薄弱问题，需要进一步加强人员培训，充实专业力量，更好应对法治建设实践要求。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持政治引领，强化系统学习。

街主要领导带头，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，持续对标“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”具体要求，强化示范引领作用，统筹抓好党员干部法治学习教育，通过召开专题会议、书记讲法治课等形式引导党员干部结合街道工作实际，全面系统强化法治思想学习，不断提高法治建设能力和水平。

（二）严格依法行政，统筹推动落实。

街党政主要负责同志高度重视党对法治建设工作的全面领导，将法治建设纳入街道工作要点和全面从严治党主体责任清单，定期听取汇报，严格执行重大行政决策法定程序，依法加大规范性文件合法性审核力度，全面加强应急保障、处置、管理依法履职能力，坚持依法为民，深入推动矛盾纠纷依法排查化解工作，严格落实“双随机、一公开”监管模式，依法督促落实公开政务信息，提高法治政府建设水平。

（三）深化以知促行，提升履职能力。

牢记党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办，坚持依法执政工作理念，正确把握新形势下法治建设工作要求，在日常依法履职、工作部署、集体决策等方面，始终坚持法治先行，不断增强科学依法决策能力，切实增强依法行政、依法管理、依法办事自觉性。

（四）统筹多方力量，完善工作机制。

街领导坚持主动作为、亲自作为，全力争取专业部门支持，与公安津南分局、区检察院、区法院、区司法局进行全面共建签约，推动区级政法专业力量定期下沉街道，推进矛盾纠纷依法化解工作提质升级，强化普法合力。统筹推进公安派出所、司法所、律师事务所“三所联动”，社区警务室、人民调解室、法律服务室“三室联建”，系统整合人民调解组织、人民法官、检察公益岗、法律服务站等资源力量，建立健全依法履职、依法解纷工作机制，不断推进法治政府建设走深走实。

（五）肩扛法治责任，落实述法制度。

全面认识领导干部“关键少数”在推进法治建设中的重要责任，主动落实法治建设第一责任人年度考核述法制度，撰写2023年度述法报告，全面总结党政负责人推行学法用法和法治政府建设第一责任人职责相关情况，按要求全面查摆问题，建立整改清单，全面开展整改提升，以领头雁作用助力全街法治政府建设提质增效。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治思维，提升法治工作能力。

制定2025年度法治政府建设工作计划及任务清单，压实法治责任主体，把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容，推进法治队伍全面进步、全面过硬。推动领导干部切实把法治理念和法治精神体现到工作实践中，运用适合基层、社区实际的形式，将学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话结合起来，提升法治素质，完善法治思维。

（二）创新宣传教育，提升全民法治素养。

持续运用各类传统媒体和“精美海棠”公众号等新媒体开展经常性公益普法宣传。用好身边案教育警示身边人，持续推进“以案说法”“以案普法”，在执法过程中全面推行说理式执法，切实推动“谁执法谁普法”普法责任制落到实处。深入社区、学校、商超等区域开展法律咨询等形式多样的普法活动，创新普法形式，通过直播平台、微信等途径开展法律宣传，营造良好法治氛围，提升全民法治素养。

（三）规范工作流程，完善政务公开制度。

按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理政府信息，对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或公众参与决策的政府信息，及时通过政府网站、政务新媒体等渠道向社会主动公开。建立健全内部信息沟通协调机制，对公开的形式、内容、时限、监督和运行机制等进一步完善，提升公开质量，实现信息公开的制度化、规范化、常态化。

（四）强化法治培训，提升基层治理能力。

加强法治队伍建设，落实国家工作人员学法用法制度，加强习近平法治思想学习。开展依法行政工作教育培训，在培训内容上注重实效性，从执法实际、干部实际履职需要出发，增加行政执法人员普遍关心的执法过程中行政争议的规避、证据的采集、法律文书的有效送达等专业性内容。

（五）抓好矛盾调解，提高依法执法水平。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“三室联建”“三所联动”工作机制，推进“管联商”三步解纷法及“逢十说事”海棠街解纷工作品牌，不断提升依法治理效能。进一步规范执法流程，严格持证上岗，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，杜绝简单粗暴执法，推进严格规范公正文明执法。

五、其他需要报告的情况

无。