辛庄镇法治政府建设情况报告

2024年度，辛庄镇认真贯彻习近平法治思想，切实履行政府职能，完善依法行政制度体系，加强干部队伍法治教育，提高政府工作人员依法行政能力，全力推进法治政府建设各项工作落到实处，有力地促进了全镇经济社会协调健康发展。现将我镇法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设工作开展情况

（一）坚持党委对法治工作全面领导

深入学习贯彻习近平法治思想。始终把学懂弄通习近平法治思想作为法治工作的首要任务，通过专题讲座、分组交流、学用结合等形式，持续加强领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

认真履行推进法治政府建设领导小组职责。及时根据市区有关文件、会议精神，制定年度工作计划，分解和细化具体工作职责，责任落实到相关部门，按照时间表、路线图、责任人组织各部门检查、落实。

积极开展领导干部职工法治学习培训。辛庄镇领导班子成员特别是党政主要负责同志认真学习习近平法治思想，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。机关各部门采取了多种多样的学习方式，把学习习近平法治思想列为重要培训内容，教育引导全体干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。带动全镇干部尊法学法守法用法，为推动法治政府建设营造了浓厚氛围。

（二）完善依法行政制度体系

严格实行文件审核制度。文件签发前均由相关部门、党政办公室、分管领导、主要领导等审核把关，不符合法律或上级规定的不予签发，确保文件的合法性。坚持文件的备案审查制度。在规定的时间内报备行政规范性文件，做到有件必备。加强规范性文件监督检查。严格对本级政府所属部门制定的行政规范性文件进行监督检查，切实提高行政规范性文件质量。

制定完善重大行政决策程序规则，对公共权力运行中涉及到的重大事项决策、政策文件制定、会议议事、行政监督、依法行政、勤政廉政等各个方面做出具体规定，形成比较完善的政府工作规范体系。政府重大行政、经济事务的决策，均由镇领导班子集体研究决定，必要时邀请专家、律师咨询论证或采取多种形式听取群众意见，确保政府决策民主化、科学化。

始终坚持落实重大行政决策听取意见制度、重大决策集体决定制度、行政决策责任追究制度等六项行政决策制度，切实做到“有权必有责，用权受监督，违法要追究”。对涉及公共利益或者群众切身利益的重大事项，建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。

完善法律顾问、公职律师参与依法行政工作制度，聘请律师、公职律师为政府的重大决策、具体行政行为等提供法律意见；代理政府的诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务；参与以政府名义洽谈、签约的重大经济项目和重要经济合同的谈判工作，协助政府草拟、修改、审查重大合同以及重要的法律文书。

（三）依法全面履行政府职能

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦推动高质量发展“十项行动·津南行动”，全力服务新时代新征程津南法治工作建设。

牢固树立法治意识，坚持依法治镇、依法行政，建设法治政府。严格落实各项法律法规政策，加强政务信息公开，提高政府公信力。认真落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，加大行政监察力度，保证行政权力公开透明运行。

坚持民生为本，把保障和改善民生作为连续不断的新起点，持续实施民心工程，推进基本公共服务共享。不断推动实现更高质量就业，完善社会保障体系建设，进一步提升教育发展水平，提升公共卫生服务水平，积极发展文体事业。辛庄镇积极推进承诺制、标准化、智能化、便利化“一制三化”行政审批制度改革，强化对工作人员的教育培训，不断提升服务标准和服务水平。

构建辛庄“大安全”格局。落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制，实施危险化学品、工业重点领域、交通运输、建筑施工、公共场所、城市公共设施、食品药品、公共消防等领域安全工程，强化安全监管，严防事故发生，确保社会和谐稳定。

加大环境保护力度。把环境保护作为重要的政治任务，对环境违法行为“零容忍”，采取更加有力有效措施，加大环境保护治理整改力度，狠抓考核问责落实，不断提升生态环境建设水平。

（四）坚持严格规范公正文明执法

严格执法程序，提高执法效能。坚持严格执法与文明执法相结合的原则，严格按照法定程序，健全完善受理立案、查勘核实、调查取证、审理、处罚执行、结案等行政执法程序每个步骤。镇执法队制定《“首违不罚”案件登记制度》《“首违不罚”案件复查制度》及《“首违不罚”事项清单》，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，对于采用非强制性手段可以达到行政管理目的情况，不实施行政强制。

规范行政执法行为，始终坚持依法行政、规范执法的原则，不断提升规范执法质量和水平。建立健全行政执法和刑事司法衔接机制，制定《辛庄镇综合执法大队行政案件移送制度》，对涉刑案件及时移送。严格要求执法人员，做到“事实清楚、手续完备、程序合法、处理适度”，定期对执法案件进行审核审查，监督指导，进一步规范执法程序，提高执法效能。

坚持实行行政执法全过程记录。结合执法实际建立完善常态化执法全过程记录方式，即纸质执法文书、移动执法记录仪、摄像机、照相机、信访接待室视音频监控、行政执法监督平台系统等，保障执法过程记录全面合法真实。

完善重大行政处罚集体讨论制度、行政处罚合理性合法性法制审核制度，制定《辛庄镇行政执法过错和错案责任追究办法》《行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定》。进一步完善执法工作机制，更好地促进综合执法科学、规范。加强日常审核，主要审核对行政处罚决定事实是否清楚，证据是否确凿，程序是否合法，适用法律、法规、规章是否正确，决定是否合法、适当、是否超越或者滥用职权等内容，从源头上把好关口。

加强执法队伍建设。严格选拔政治思想好、文化程度高、业务能力强的优秀人才进入行政执法队伍。抓好行政执法人员的培训，截止目前已有10人通过了执法证考试。建立和完善行政执法人员培训机制，2024年参加区委办局组织的各专业领域培训十余次，努力造就一支依法行政、和谐高效、执法为民的高素质队伍。

（五）强化对行政权力的制约和监督

加强对行政权力制约和监督的制度体系建设，狠抓内部管理，强化责任落实。根据工作实际，适时制定、调整、完善各项规章管理制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围。强化内部监督与管理，严格落实责任，严格考核奖惩，切实建立起权、责、利相统一的管理机制。

全面推进政务公开，不断扩大主动公开信息的范围和深度。把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，畅通政府与群众之间的交流互动，落实群众监督制度。

分类建立投诉举报台账，按实记载群众投诉、新闻媒体曝光以及上级主管部门责令查处的行政案件，对反映的各种问题力求记载准确、详细，并及时将有关问题或查处情况反馈给举报人和上级部门。对投诉不受理或受理汇报不及时的，按有关规定予以追究有关当事人的责任。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

深入推进信访法治化工作。完善区、镇两级包案制度和每月20日“信访接待日”机制，推动班子成员坚持亲自接待来访群众、亲自处理群众来信及网络留言、亲自参与重点信访事项调处，完善信访联席会议制度，明确重点任务，落实部门职责，形成齐抓共管工作机制。紧抓信访工作法治化契机，制定《辛庄镇关于推进信访工作法治化实施方案》，下发《信访法治化工作指南》及《处理信访事项“导引图”》，进一步理顺信访与其他纠纷解决机制的关系，规范信访行为、明晰功能定位、明确受理范围、规范处理标准和处理程序，保证信访事项处理过程的流程顺畅、协调联动、合法合规，推进信访工作法治化进程。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进矛盾纠纷多元调处化解。推动“三所联动”“三室联建”建设，健全镇、村（居）矛盾纠纷预防化解机制。全面动员社区社工、网格员、社区民警以及人民调解力量、律师参与隐患排查、矛盾调处工作，加强婚姻家庭、邻里矛盾、涉校涉生涉房、欠薪等各类社会矛盾调处，源头防范化解各类矛盾纠纷风险，全力维护社会大局稳定。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足

一是依法行政意识有待提升。多数党员干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。

二是制约监督机制有待完善。从现在运行的机制来看，行政权的运行已经受到了多种形式的监督，但是在基层执法领域上，监督仍存在很多盲区，监督质效和基层工作实际情况存在脱节。

三是法治宣传教育不够入脑入心。在推进法治建设工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动习近平法治思想深入人心。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

一是高度重视，认真学习。辛庄镇领导班子成员特别是党政主要负责同志认真学习习近平法治思想，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。机关各部门采取了多种多样的学习方式，把学习习近平法治思想列为重要培训内容，教育引导全体干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。带动全镇干部尊法学法守法用法，为推动法治政府建设营造了浓厚氛围。

二是强化廉政建设，推进依法行政。明确党委主体责任，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。其他成员严格落实“一岗双责”的要求，既管事又管人，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是提升依法治理能力。始终加强政府建设。坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格执行重大行政决策程序，自觉接受镇人大的监督，办好各类建议和提案，依法依归妥善处理好各类依申请公开和政务信息公开事项，认真贯彻行政负责人出庭应诉工作制度，确保行政机关负责人出庭率保持100%。健全完善目标考核机制，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上，提高政府抓落实的能力。践行以人民为中心的发展思想，及时解决群众的“急难愁盼”问题，真正用“辛”做好民心工程，以办大事的思维处理好“小事”，用政府的勤政为民换来辛庄百姓的岁月静好。

二是建设高素质法治队伍。全面深入贯彻《习近平法治思想学习纲要》，建立健全党委（党组）学习习近平法治思想常态化机制。着力加强法治人才培养，推进法治队伍正规化、专业化、职业化建设，确保法治队伍结构布局与承担的职责任务相匹配、相适应。深化“放管服”改革，对执法不作为、乱作为和趋利执法、选择性执法等问题零容忍、严整治，着力打造最优服务环境，不断增进企业安全感满意度。

三是提升全民法律意识。深入落实“谁执法谁普法”责任制，持续深化分业、分类、分众法治宣传教育，把“八五”普法教育和法治政府建设工作结合起来，创新法律“六进”载体，落实分工任务，形成齐抓共管的良好局面。坚持多形式深入推进《民法典》《信访工作条例》等党内法规和国家法律学习宣传，组织开展各类法治主题的文艺展、德法大讲堂、书画展等活动，推动法治建设与文明创建深度融合、同频共振。