对津南区第十七届人大第九次会议

第068号建议的答复

                            类    别：A

                                签发领导:刘艳群

                             是否公开：是

黄娜代表:

首先感谢您对津南区学前教育工作的关心和支持，我们根据您提出的“关于加大民办幼儿园监管的建议”的建议，经研究答复如下:

一、 基本情况

“人生百年，立于幼学”。学前教育作为终身发展的奠基阶段，关系到儿童的健康成长，关系到人口素质的整体提升，关系到合格人才的基础培养。随着我区经济社会的快速发展和人民生活水平的显著提高，广大家长对子女教育空前重视，对教育的需求进一步向早期教育延伸，对高质量、多样化学前教育的需求日益增长。为此，近年来，区政府把加快发展学前教育作为重大民生工程，制定出台了《津南区进一步加强学前教育实施意见》、《津南区学前教育两年行动计划（2019-2020年）》（津南政办发〔2019〕24号），和《津南区关于加强学前教育深化改革规范发展的实施意见》（南党发〔2019〕46号），并在全区发展规划及中长期教育改革和发展行动计划中，对学前教育工作的目标任务和有关工作进行规划设计，新建一批公办幼儿园，不断扩大优质学前教育资源覆盖面，对普惠性民办幼儿园进行等级认定，加大扶持力度，加快推进优质学前教育资源供给速度，使我区学前教育水平得到了明显提升。

二、 解决措施

一是加大公办幼儿园建设，规范民办幼儿园和托幼点，对存在违规行为的幼儿园加大惩罚力度。二是加师资队伍建设，开展教研联盟和帮扶工作，不断提升民办幼儿园教育质量。三是强化安全防控，筑牢安全防线。四是加强统筹协调，与各相关部门配合，加强民办幼儿园监管力度。

三、下一步工作

（一）加大公办幼儿园建设

确保配套幼儿园与新建住宅小区同步规划、同步建设、同步验收，并交付津南区教育局使用，全部用于开办公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。根据人口发展状况等合理规划公办幼儿园点位，实现公办幼儿园集团化办园，不断扩大公办优质教育资源覆盖面。

（二）规范托幼点管理

加强民办托幼点备案管理。区教育局牵头，指导各街镇做好托幼点备案和日常管理工作，鼓励托幼点整改提升为普惠性民办幼儿园。

（三）加强师资队伍建设

1. 提升幼儿园保教人员专业化能力。加强幼儿教师培训力度，继续实施天津市幼儿园教师和保育员能力提升计划，实现全员持证上岗。

2. 注重加强师德师风建设。落实《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》等文件，全员签订师德责任书。

（四）强化安全防控

建好用好市、区、园三级安全监控系统，将新建幼儿园、托幼点全部接入区教育局监控平台，实现市、区、园三级平台联通。加强区级平台巡查维保，确保设备在线率在95%以上。建立幼儿园安全网上巡查机制，安排专人实时监控。全区各类幼儿园安装一键报警设备，实现与属地公安部门秒级联动。幼儿园全部配备专业保安，完成幼儿园门前防冲撞柱的安装。做好幼儿园门口护学岗工作，上下学高峰时段幼儿园门口见警车、见警灯、见警察，确保学生出入幼儿园门口的安全。落实涉园人员排查制度，确保幼儿园从业人员背景清，身份明。

（五）加强学前教育督导

按照《市教委关于印发天津市幼儿园责任督学挂牌督导实施办法的通知》要求，将幼儿园全部纳入挂牌督导范围，划分10个督学责任区，实现责任督学挂牌督导全覆盖。

（六）提高幼儿园保教质量

1．实施科学的保育和教育，落实《3－6岁儿童学习与发展指南》，合理安排幼儿一日生活，培养幼儿良好的卫生、生活、行为习惯。每年对公办园进行保教质量评价，对民办园进行年检评估。加强卫生保健管理，保障幼儿身体健康。

2．健全教研网络，采取多种形式提高教育质量。不断健全学前教育教研指导网络，通过不同区域、层级的联动教研，打造公办民办教研联盟，定期开展教研活动，引导教师在不断解决问题的过程中提高教育质量。

3．科学做好幼儿园与小学衔接工作，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。持续开展幼儿园“小学化”专业治理工作，严禁幼儿园教授小学课程内容。

4. 开展公办民办幼儿园结对帮扶活动。全区所有的公办园与民办幼儿园或托幼点签订帮扶协议。帮扶内容主要以帮助民办园树立正确的办园理念，杜绝“小学化”倾向，提高其保教水平为主，定期深入定点帮扶民办园或托幼点提供一对一的指导。

（七）落实优惠政策，加大资金扶持力度和资金监管力度

进一步落实好民办幼儿园税收优惠，以及用电、用水、用气、用热执行与公办幼儿园相同的价格政策。继续参照天津市普惠性民办幼儿园等级评定办法，对普惠性民办幼儿园进行等级评定。按照各等级幼儿园生均年补助标准，由市、区两级财政按各50%的比例给予补助。加大审核力度，对普惠性民办幼儿园财政补助资金专用账户进行监管。

（八）加强统筹协调，狠抓责任落实

统筹推动教育、市场监管、应急管理、编制、发展改革、规划、财政、人力社保、住房建设、卫生健康、公安、交通运输等部门以及各街镇，全面贯彻落实国家及市、区关于学前教育工作的发展政策，按照职责分工，通力协作，确保幼儿园安全监管体系更加完善。

再次感谢您对津南区学前教育工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《意见征询表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

                                   2021年6月18日

工作人员：吴宪禄            联系电话：88510607