对津南区第十七届人大第九次会议

第077号建议的答复

                            类    别：A

                                签发领导：程俊敏

                            是否公开：是

杜润成代表:

首先感谢您对津南区计划生育工作的关心和支持，我们根据您提出的“关于提高独生子女家庭待遇的建议”的建议，经研究答复如下:

一、基本情况

我国全面推行计划生育以来，广大群众积极响应党和国家号召，自觉实行计划生育，为控制人口过快增长、促进经济社会发展做了巨大贡献。同时，随着独生子女父母年龄的增长，计划生育家庭养老问题也逐步突显。2004年以来，国家相继实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度等制度，我市出台《失独家庭长效扶助机制的实施意见及细则》，我区实施《城镇独生子女父母年老奖励办法》等等，国家和各级政府通过多种措施，有效缓解计划生育家庭面临的困难。

二、解决措施

（一）落实计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策

1、根据国务院相关工作要求，天津市在2004年建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,针对农村只有一个子女的计划生育家庭，夫妻年满60周岁以后，由财政安排专项资金（资金匹配为市、区、镇5:3:2）给予奖励扶助，奖励标准为每人每月100元。

2、我区参照国家对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度规范和标准，于2010年实施了城镇独生子女父母年老奖励制度，对城镇户籍年满60周岁计划生育家庭父母每人每月发放100元的奖励，所需资金由区财政担负，使我区计划生育家庭奖励扶助达到全覆盖。

3、我市2007年实施对计划生育特殊家庭的特别扶助制度，扶助内容包括：一是，为独生子女死亡家庭购买综合保障保险，标准为每人每年300元；二是，对独生子女伤残死亡家庭发放特别扶助金，标准为独生子女伤残家庭成员每人每月590元，独生子女死亡家庭成员每人每月720元。

4、我区在2019年印发《津南区关于发放计划生育失独家庭一次性救助金实施办法》，对计划生育失独家庭给予一次性救制度，发放一次性救助金每人30000元。

5、区计划生育协会与区慈善协会联合开展“计生慈善爱心行”项目，由慈善协会提供援助资金，在重阳节期间开展慰问计生困难家庭活动，对因大病或遭遇特殊变故导致生活特别困难的计生家庭给予2000元的救助。

6、开展家庭医生签约工作，将老年人，特别是特困、孤老、高龄空巢、失能、离休老人、失独家庭的老年人划入重点人群，优先签约。2020年老年人家医签约77849人，为60岁以上失能半失能老年人入户服务8897人次。

（二）落实农民养老相关政策

已整合村老年人享受被征地农民养老保险；未整合村60周岁以上的农村老年人，享受津南区未整合村老年人生活补贴，由区、镇政府匹配资金发放每人每月340元；未整合村2018年前满60周岁的老年人，享受天津市老年人生活补助，标准为按照不同年龄，分别为每人每月125元至150元，每年市、区都进行补贴待遇调标。

（三）落实困难家庭救助政策

对于独生子女生活困难的家庭，我区根据其实际，对符合最低生活保障的病患及时纳入最低生活保障，给予相应救助；对于不符合最低生活保障的，将按照其实际，通过临时救助、市基金会救助或生活困难“边缘户”救助，切实保障生活困难的独生子女家庭生活。

三、下一步工作

1、推动60周岁以下无固定收入未就业独生子女家庭参保城乡居民养老保险，灵活就业人员可参保城镇职工保险；60周岁以上人员继续享受津南区未整合村老年人生活补贴，同时按照市、区文件精神做好标准调整工作。

2、继续落实计划生育家庭奖扶、特扶各项工作制度，按照全市统一标准，及时调整扶助标准；开展“计生慈善爱心行”项目，对生活特别困难的计生家庭给予救助。

3、探索独生子女家庭养老服务模式，应对独生子女家庭养老问题。拓展社区养老服务功能，提升日间照料服务水平；推广“医养结合”养老模式，落实老年人家庭医生签约服务，解决独生子女家庭养老对医疗卫生服务的需求。

4、积极开展社会救助，健全区、镇街、村（居）三级纵向救助网络和多部门联动的横向救助网络，将符合条件的困难群体全部纳入保障范围。扩大边缘户救助范围和力度，对于不符合最低生活保障，但生活困难的独生子女及其父母，实行有针对性的“点球式”救助和临时救助。

再次感谢您对津南区计划生育工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《意见征询表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

                         2021年6月11日

工作人员：白兰海        联系电话：28536132