天津市津南区卫生健康委员会

 

对津南区政协九届四次会议

第045号提案的答复

 

                                类    别：文化建设

                                签发领导：  程俊敏  

                                是否公开：     是

李宗慧委员:

首先感谢您对津南区创卫工作的关心和支持，我们根据您提出的“关于建立健全长效机制努力促进创卫工作常态化的建议”的提案，经研究答复如下:

一、 基本情况

我区在2018年6月全面启动国家卫生区创建工作。自创卫工作全面启动以来，围绕11项必备条件和爱国卫生组织管理、健康教育健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所与饮用水、食品安全、公共医疗卫生与服务、病媒生物防制8方面重点任务，细化分解184项创卫指标，层层落实各相关部门创建主体责任。全区上下团结协作，克难攻坚，全区创卫工作取得了阶段性成效。2019年5月14日，一次性通过市创卫综合验收，迈入国考的大门。

二、 解决措施

（一）加强领导，扎实推进创卫工作

一是高位推动，完善创卫组织体系。区委、区政府把创建国家卫生区作为助推津南绿色高质量发展的重要载体，扎实实施创建国家卫生区民心工程。成立了以区委副书记、区长贺亦农为组长的创卫工作领导小组，下设创卫办公室，由副区长、区创卫工作领导小组副组长马明扬任主任，区卫健委、区政府办、区考核督查办、区纪检监委、区委组织部、区人力社保局、区财政局、区文明办等8个单位主要负责同志任副主任，协调解决创卫人、财、物问题。区创卫办成立综合协调、宣传报道、档案审核、实地督导4个专项工作组，负责创建日常工作。区创卫办定期听取创卫工作情况汇报，并形成周一例会制度，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各委办局、街镇、社区分别成立创卫工作组织领导机构，形成 “横向到边、纵向到底”强有力的组织领导体系，保障创卫工作顺利实施。

二是部门联动，压实创卫主体责任。区委、区政府根据国家卫生区创建标准，研究印发《津南区创建国家卫生区实施方案》，召开全区创卫动员大会，明确创卫目标、步骤和要求。坚持“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，围绕11项必备条件和8方面重点任务，细化分解184项创卫指标，层层落实各相关部门创建主体责任。同时，由各分管区长牵头主抓，实施垃圾和厕所、菜市场和集贸市场、城市管理综合治理、交通秩序、“七小”、道路优化规划6个专项整治，以及市容环境、社区环境   、环卫设施、食品安全等十大攻坚，由各职能部门落实行业主管责任，推动创卫攻坚任务落实。

三是加大投入，确保经费保障到位。持续加大财政投入力度，截至目前，区财政累   计安排创卫办工作专项资金预算2900万元，各单位直接用于创卫工作财政投入达20.42亿元，主要用于绿化美化、背街里巷整治、道路修整、老旧小区改造、厕所革命、菜市场提升改造、市容环境整治、医疗卫生服务体系基础设施建设等。

（二）对标对表，建立创卫长效机制

一是建立协调调度机制。截至目前，区创卫办已牵头召开48次调度会，分别就菜市场建设、公厕建设、占路市场取缔、社区环境卫生治理、市容环境卫生清整等重难点工作进行协调调度。   

二是建立定期巡查机制。针对全区创卫的各个难点工作，区创卫办成立6个工作组，这些工作组每天2次深入大街小巷、单位、院落及公共场所逐一检查创卫工作落实情况，每天开一个碰头会，每周开一个工作会，在重点部位和卫生死角现场办公，并以下发督办单的形式推动问题限期整改。截至目前已下发整改督办单177份。

三是建立督导问责机制。研究制定《津南区创建国家卫生区工作绩效考核办法》，对创卫184项指标实行目标管理责任制，将考核结果纳入区委区政府年度综合目标考核。对工作任务完成不好的，在全区点名通报批评。先后对9个单位整改情况点名通报。对3个单位因为创卫单项验收工作中措施不力进行约谈，并责令向区政府做出深刻检讨。对10个街镇创卫督查整改排名并通报。在区电视台设置曝光台，对2个脏乱差反复整改不到位点位及时曝光，追踪报道,设立4部创卫热线,在微信公众号开设“创卫随手拍”，发挥社会监督作用，受理群众投诉，促进整改落实。

（三）宣传发动，营造创卫浓厚氛围

一是建立创卫主题月活动制度，发动全民参与创卫。以环境综合整治为主题，发动群众积极参与环境卫生综合整治活动。在整治活动中，区级领导带头上街下基层，带动干部群众积极参与环境卫生综合整治。区直各委办局、企事业单位结合到驻地社区报到，积极发动全体党员干部参与环境卫生整治活动，形成了长效机制。各街镇以此活动为载体，定期发动党员、村居干部、群众代表和社区志愿者，到环境卫生重点治理点位参加创卫劳动，清理垃圾、绿地堆物和无主杂物。人人有责，人人参与，人人受益，成为广大居民参与创卫的自觉行动。

二是充分发挥新闻媒体舆论宣传优势，营造创卫氛围。加大创卫新闻播报强度，在津南电视台《监督进行时》曝光正面反面典型，播发创卫公益广告，在《天津日报•津南时讯》每期刊发创卫动态，在“健康津南”微信公众号每天发布全区创卫工作动态，多渠道、多角度扩大创卫宣传力度。

三是加强宣传教育，提高创建意识。区创卫办印制区创卫办向全区印发了《创建国家卫生区倡议书》，印发宣传海报79000张、创卫新年“福袋”5000个，制作创卫宣传品24.7万个，印发《创卫宣传手册》8万册，充分利用中小学宣传优势，以及各类创卫主题宣传活动，发放到群众手中。在各类公共场所、公厕安装创卫温馨提示牌7.12万个、控烟标牌5万个。区、街镇、各委办局密切配合，在城区各主要路口、繁华路段设置大型宣传广告牌52处，在各社区、各单位、各公共场所、公交车站台设置创卫宣传牌4000块，设置宣传栏1273个，在建筑工地围墙涂刷宣传标语8664平方米，在171个居民小区和单位LED电子屏滚动播放创卫公益宣传片，引导广大市民积极投身到创卫活动中来。

（四）克难攻坚，有效推动创卫工作进程      

自创卫工作启动以来，全区持续开展了垃圾和厕所、菜市场和集贸市场、城市管理综合治理、交通秩序、“七小”、道路优化规划6个专项整治，实施市容环境整治、社区环境治理、环卫设施规范、食品安全管理、临时市场清理、农贸市场提升、城乡结合部整治、公厕建设和旱厕拆除、创卫宣传等十大攻坚。通过持续克难攻坚，在一定程度上解决了创卫的热点与难点问题，完成市创卫办8个单项验收，顺利进入市级全面考核验收阶段。

1.大力开展市容环境卫生综合整治。以清脏治乱为主要目标，一是开展“十乱”专项整治行动。制定整治方案，明确占路经营、店外摆卖、乱贴乱画等“十乱”问题、僵尸车，以及居民区、楼道堆物治理重点。截至目前，开展集中整治47次，对172个居民小区、背街里巷及城乡结合部等点位进行综合治理，清理各类违章、圈占1914处，清理占道经营、流动摊贩50563余处，规范各类牌匾8682余处，清理城区牛皮癣、小广告72300余处，完成立面整修102.7万平方米，清理乱堆乱放1105处，清理僵尸车1083辆，全力优化环境秩序。全区各主要街道基本实现无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况。

二是开展卫生死角专项整治。截至目前，清整道路周边、脏乱死角、垃圾点位4874处，清理垃圾11716吨（包括堆积渣土和建筑垃圾）。

三是进一步完善生活垃圾收集运输体系。对照创卫标准，在城区范围内安装果皮箱2770个，居民区、胡同里巷范围内配备垃圾箱桶2930个，配置压缩车136辆、机扫车78辆，水车40辆、高压洗地车3辆、密闭三轮及电动保洁车120辆，垃圾转运站15座。做到了垃圾、粪渣收集运输容器与车辆等设施设备全部实现密闭化，生活垃圾日产日清，实现了垃圾密闭清运、道路机扫、道路水洗3个100%。

四是推动实施“厕所革命”。拆除建成区37座旱厕，新建和提升改造标准化公厕48座，鼓励开放88座社区、医院、银行、图书馆、加油站、商城、饭店、大型超市等公共场所社会公厕。截至目前，建成区标准化公厕达到156座，基本满足创卫标准。

2.持续整顿交通秩序。由交警津南支队牵头，完善交通设施，规划道路行车线。规范设置停车位2809个，覆盖建成区内22条重点道路。加大对违规停车、非机动车占用人行道等违规行为的整治力度，在津沽大街、南环路等5条主干道施划禁停黄线，持续开展违法停车治理，累计处罚违停40729笔。同时积极协调8处停车场提供3384个停车位，协调启用9个地下停车场，较好地实现了缓堵保畅。

3.全面治理“七小”行业经营秩序。全区有证经营食品安全“二小”小餐饮4127家、小食品店4500户、重点场所“四小”行业（小浴室、小美发、小歌厅、小旅店）526家、小网吧81家。自创卫以来，出动执法人员57734人次，检查食品安全“两小”商户28766户次，核查发证3393家，查处餐饮违法行为案件112起，罚没金额200余万元。基本实现亮证经营、基本信息公示、量化分级管理等，达到创卫验收标准。对重点场所“四小”行业扫街式摸排2400户次，对32家无证且拒不整改单位进行立案查处。截至目前，全区重点场所“四小”卫生许可持证率100%，量化分级率97.27%，健康合格证明持证率100%。在市创卫办评审督导组单项验收中，我区重点场所“四小”行业得分106.17分，得分率90%。加强“黑歌厅”“黑网吧”综合整治，取缔“黑网吧”20余家，取缔或责令停业“黑歌厅”40余家，查扣服务器等设备294台，引导转正16家。

4.加快推进规范化菜市场建设。制定《津南区菜市场和农贸市场专项整治行动方案》，由商务局牵头，17个单位共同参与，对照创卫标准，“建设一批、提升一批、取缔一批”。截至目前，全区完成清理取缔咸水沽团结路、韩城桥等17个露天临时市场，治理提升八里台金角、海天等13个现有市场，新建咸水沽头道沟、双林街津铁惠苑、辛庄镇供销万家等6个标准化菜市场。同时，加强市场内部经营和管理，完善环卫设施，分行划市，分区管理，强化扫保和环境建设，杜绝落地经营、占道经营和里空外卖等现象，提升市场及周边环境卫生水平。

5.加大老旧社区及背街里巷提升改造力度。累计投资5500万元，完成对照明南里、同泽园、南华里等5个老旧楼区提升改造工程，新配置垃圾容器3000个，100%实施了以卫生保洁为主的简易物业服务，城区实现了物业服务覆盖小区“地净、路平、灯亮、管道通”的目标。累计投资3000万元，开展背街里巷及城乡结合部创卫攻坚行动，对咸水沽镇惠安新街、耀华小二楼等背街里巷改造总计54处。同时建立垃圾及时清运制度，解决脏乱差问题，有效改善广大群众的生活环境。

三、下一步工作

（一）围绕创卫主体责任落实，建立长效机制，提高城市精细化管理水平

创卫办要求各街镇、各部门要严格对照创卫工作8个方面要求和184项指标，认真厘清职责体系，切实压实属地管理责任、行业主管责任，做到任务认领到位、人员安排到位、责任落实到位。针对社区、城中村卫生管理等重点和难点，要突出长效机制建设，实现创卫工作精细化、规范化，确保创卫整改全覆盖、无盲区，全面提升创卫治理成效。

区创卫办要采取定期检查、随机抽查和明察暗访等形式，强化督导，跟踪问效。对重视不够、整改不力的单位全区通报；对因工作不力、行动迟缓、推诿扯皮的单位和责任人，建议区纪委监委严肃追究相关责任人责任。同时，积极对接，同步做好档案资料整理申报和市级全面考核验收，为国家卫生区创建全面决战奠定基础。

（二）围绕创卫攻坚，坚持问题导向，突出抓好重点难点问题破解

一是加大环境卫生综合整治力度。坚持问题导向，持续加大居民小区、城中村、城乡接合部、背街小巷、建筑工地、拆迁工地等重点部位综合整治力度。推进老旧社区路面、绿化修补，清除卫生死角。依法治理“十乱”及违规饲养畜禽等。建立整改任务清单，迅速组织人力、物力，通过系统整治、联合执法等措施，逐条对标施策，逐类问题对标整改。彻底清除“脏乱差”，改善人居环境，提升群众获得感和受益感。

二是持续加强食品安全管理。强化食品安全监管, 做到卫生管理制度健全、消毒保洁设施齐全、“三防”设置规范,规范亮证经营和信息公示，全面整治小餐饮、小制售内外环境卫生，确保食品安全不出问题。加大处罚和教育力度，严格落实“门前三包”责任制。

三是持续加大投入，加快推进老旧小区和背街里巷提升改造、公厕建设、标准化菜市场建设等工程进度，让人民群众真切地感受到“创卫”改变生活环境、提升生活质量,变创卫“难点”为“惠民”亮点。

再次感谢您对津南区创卫工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《意见征询表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

                                     

再次感谢您对津南区创卫工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《意见征询表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

                               2019 年5  月 20  日

工作人员：   韩宝华    联系电话：13920368910