对津南区政协九届四次会议

第017号提案的答复

                              类    别：A类

                                签发领导：肖刚

                              是否公开：  是

赵昌林委员:

首先感谢您对津南区人社局工作的关心和支持，我们根据您提出的“关于充分发挥海河教育园作用助力区域发展的建议”的提案，经研究答复如下:

一、基本情况

津南区人社局立足自身职能，挖掘海教园优势资源，对接海教园院校，出台政策办法鼓励吸引、集聚海河教育园区人才就近在津南区就业创业，先后拟定《津南区引聚海河教育园区人才创新创业就业的政策措施》、《津南区人力社保局营造企业家创业发展良好环境实施细则》。开展政策宣讲会和专场招聘会，鼓励优秀人才留在津南、服务津南，努力将津南区打造成优秀人才聚集地，推动津南区经济社会高质量发展。

《津南区引聚海河教育园区人才创新创业就业的政策措施》及《实施细则》实施以来，已为9名大学生发放信用担保贷款60万元，为57户企业发放补贴8万余元，补贴类型包括房租、岗位、保险、购房等。

积极与海河教育园院校进行对接，先后为天津大学、中德应用技术大学和天津机电工艺学校举办招聘会。

认真落实“海河英才行动计划”，做好引进人才服务工作。截至目前，办理引进人才落户7700余人。

二、解决措施

（一）积极做好大学生创业引领工作。

加大对大学生创业就业扶持力度，鼓励小微企业、科技型企业等就业载体吸纳大学生就业，给予岗位补贴、保险补贴。对有创业意愿的大学生，通过创业贷款、房租补贴等政策进行帮扶，鼓励大学生创业。送政策进社区、进校园，发放宣传手册2万余份，使更多的大学生能够享受政策帮扶。设立大学生专项补贴资金，严把政策审核关，及时兑现奖励补贴，出台《津南区就业创业工作资金管理办法》，规范使用流程，完善监督制度。对享受补贴的大学生，做到跟踪记录，定期回访，确保资金使用严格规范。目前，我区已为十家企业成功申报天津市大学生创业孵化基地。2018年至今，为符合条件的企业发放房租补贴、岗位补贴、社保补贴472万余元。在2018年中国创翼天津赛区决赛中，我区申报的“新型工业深度净化技术”项目获得创新组一等奖。

（二）发挥创业带动就业倍增效应。

推动落实《津南区创业担保贷款管理办法》及五个《补充意见》，不断放宽担保条件，扩大贷款受众面，增加创业实体数量。制定推广大学生信用担保贷款机制，创新贷款担保模式，为大学生创业提供资金支持。对申请10万元以下，在我区注册、经营企业的海河教育园区及双一流大学生创业者放宽担保条件。

（三）引聚海教园人才在我区就业创业。

制定出台《津南区引聚海河教育园区人才创新创业就业的政策措施》及《实施细则》，鼓励企业吸纳海河教育园区应届高校毕业生就业，给予企业岗位补贴、保险补贴，给予个人就业补贴；鼓励海河教育园区人才在津南区创新创业，给予创业人才奖励资金、租房补贴和贷款支持；提供海教园人才创新创业出行条件，提供交通、住房补助；对租赁区、镇所属产权空置厂房、楼宇进行生产经营或研发的海教园人才给予3年内免收房租等政策。

为推动政策顺利落实，召开《津南区引聚海河教育园区人才创新创业就业政策措施》高校座谈会，就人才需求、政企校园深度融合、简化审批手续等方面进行介绍和交流。举办津南区2018年度用人单位劳资管理人员专题培训，现场为433家用人单位讲解《津南区引聚海河教育园区人才创新创业就业的政策措施》及《实施细则》。

（四）吸引高学历人才创办企业。

将“双万双服促发展”工作与就业创业工作相融合，按照“津八条”“津南二十条”要求，加大企业用工资金扶持，出台《津南区人力社保局营造企业家创业发展良好环境实施细则》，鼓励高学历人才创办企业，积极吸纳我区劳动力就业，帮扶企业发展。每年统筹500万元支持资金，对硕士及以上学历人才来我区创办企业，吸纳我区劳动力就业的，给予三年岗位补贴和保险补贴。同时，为在我区注册经营满一年，投资金额累计2亿元及以上的企业，设立区、镇级“人力社保服务联络员”，主动开展对接服务。截至目前，深入走访企业50余户次，搜集并解决问题80余个。

（五）完善“就业创业超市”服务职能。

综合提升我区就业创业超市的公共服务职能，用电子展牌代替柜式展架，将微信公众号、手机APP等新媒体运用到超市的运营中，提高信息发布的时效性和快捷性，变“群众奔波”为“信息跑路”，实现“手指点、一键通、全覆盖”。更新电子显示屏，配备电子查询机，以“互联网+就业”模式开展职业介绍工作，为企业及求职者提供更加方便、快捷的服务。2018年至今，举办招聘会78场，提供招聘岗位信息2万余条，完成就业创业超市网络店录入求职信息近8000条。进一步提升超市品牌意识，对进入超市的创业信息、创业项目等内容严格审核，甄别筛选，将“效益好、规模大、需求多”的项目引入超市，满足大学生创业者的需求。突出“扁平化”服务架构，不断提升工作水平，做到服务到位，群众满意。

积极与海河教育园院校进行对接，召开天津大学专场招聘会。为天津中德应用技术大学和天津机电工艺学校举办校园招聘会，28家优质企业提供220个就业岗位，岗位涉及技术研发、市场营销、人力资源、财务会计、行政内勤、汽车维修等。

（六）召开人力资本高峰论坛。

召开“绿色津南 智领未来”首届沽上人力资本高峰论坛，津南区政府、海河教育园区管委会、天津市人力社保局、南开大学等高校以及津南区相关委办局等单位的分管负责同志及300余名企业代表出席本次论坛。活动中，部分高校学者、人力资本企业相关负责人就探索新人才方法论、人力资源服务助力产业升级等论题深入进行论述，津南区企业代表进行了发言。同时，津南区政府分别与入驻人力资源产业园企业、南开大学、天津大学、天津中德应用技术大学、天津商业大学在人才培养、国家会展中心建设、研究成果转化等方面达成一致，并签署合作框架协议。

（七）举办第二届“匠心·创新”论坛。

加深与天津中德应用技术大学的交流合作，2019年5月，与共同主办的第二届“匠心·创新”论坛，副区长胡桂斌出席本次论坛并致辞。近百名院校代表和企业代表参加论坛。活动中，部分高校和协会学会学者、首批“海河工匠”代表、主流媒体编辑以及企业相关工作负责人围绕匠心和创新内涵、工匠精神、职业技能人才培养和教育等论题进行主题报告和深入探讨。同时组织参会人员参观大美津南、智能科技、中德师生作品展示区和全国职业院校技能大赛。

三、下一步工作

（一）发挥金融要素和帮扶政策在创业中的助推作用，为大学生创业提供资金支持。继续落实大学生创业引领计划。对创业大学生群体，提供房租补贴、岗位补贴和保险补贴。建设大学生创业孵化基地，为大学生创办企业提供“一站式”帮扶，提升创业规模性和集聚性，以创业带动就业。引导创业孵化基地运营者创新运营思路，全方位开发创业服务产品，推进创业服务的产业化发展，形成一套成熟、完善的创业服务运作机制和商业推广模式，打造良性循环的创业孵化全产业链，打通多业态产业之间的关联，为各种供给与需求关系提供对接渠道。

（二）坚持推进产业结构优化调整，增强工作前瞻性和预判性，强化基础调研，推动会展经济建设及“智谷”智能产业发展。联合高校专业研究力量，对照其他地区会展业情况及我区行业现状，进一步梳理明晰会展业产业链条及就业岗位需求。研究出台相关扶持政策，开发新的就业岗位，开拓就业新领域，引导和鼓励我区劳动力投入会展经济发展。

（三）持续加强高端人才引育，为津南建设提供新生力量。与天大、南大、中德、商业大学建立人力资源供需对接促进机制，分别给予各高校100万元的促进就业创业资金支持，加强人才输送和成果转化等创新促进工作。二是与北京大学签订战略合作框架协议，合作推动人力资源产业园建设。三是与清华大学签订《天津市津南区人民政府—清华大学关于创新创业合作协议书》，合作打造创新创业平台，推动设立“清华大学学生创新创业实践（孵化）基地”，引进清华创新项目和创业人才。充分发挥人才资源在产业结构调整中的支撑作用，为实现我区绿色高质量发展奠定坚实的基础。

（四）落实《津南区引聚海河教育园区人才创新创业就业的政策措施》，研究开发办公系统，通过系统进行政策的申报、审核及资金拨付工作。同时对各镇工作人员进行培训，对咨询申报企业耐心进行政策讲解。加大政策宣传力度，通过“津南就业”微信订阅号、印制宣传折页、新闻媒体发布等方式，提高政策知晓率和覆盖率。同时积极对接海教园管委会、各高校及有需求企业，搭建服务对接平台，为大学生提供一条龙式帮扶。

再次感谢您对津南区人社局工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《意见征询表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

                                 2019 年 5月 20日

工作人员：苏湛杰             联系电话：15022726959