首先感谢您对津南区工信委工作的关心和支持，我们根据您提出的“关于进一步促进中小企业科技创新发展的提案”的提案，经研究答复如下:

一、基本情况

中小企业在经济社会发展中具有特殊的重要地位，对增加就业、改善民生、活跃市场、调整经济结构具有不可替代的作用。我区绝大多数实体企业为中小企业，中小企业的活跃程度、创新能力、发展水平，直接关系到我区实体经济的总体发展质量和层次水平。历史上我区实体经济以传统产业为主，战略性新兴产业刚刚起步。当前中小企业在科技创新方面确实存在许多亟待加强的问题，如企业创新意识不强、创新人才缺乏、创新能力不足，全社会支持科技创新的服务平台不多、服务能力较低等。

您提出的“关于进一步促进中小企业科技创新发展的提案”是“天津八条”出台之后、“津南20条”出台之前，结合当时我区中小企业科技创新发展仍然存在一些亟待加强的问题，提出了4条建议。办前，经面对面沟通，您对我区新出台“津南20条”及46条实施细则非常认可，认为覆盖面广、非常全面也非常好，也希望通过这些措施和政策确实推动我区中小企业科技创新发展，促进我区发展质量提升。

二、解决措施

（一）发挥政策引导，激发企业创新活力

为落实“天津八条”、“津南20条”及46条实施细则，我区已制定出台了《津南区加快智能工业发展的实施意见》、《津南区加快智能工业发展的若干政策》和《津南区引聚海河教育园区人才创新创业就业的政策措施》，把发展智能制造产业作为重点和主攻方向，并从扶持资金、产业空间以及人才保障等方面加大配套力度。充分发挥上下游产业链各环节企业的集聚和带动作用，吸引智能制造领域龙头企业到津南区设立总部或研发基地，同时积极挖掘一批发展潜力好、具有高成长性的本土企业进行重点培育，推动并形成智能制造相关领域产业集群发展的态势。积极落实《津南区工业企业技术改造专项资金使用管理办法》和《津南区工业节能专项资金使用管理暂行办法》，安排专项资金，引导和鼓励企业对标行业高端，加大技术改造力度，促进绿色发展，推动我区工业转型升级，2017年，127个技术改造项目获得2992.06万元资金支持，43个节能改造项目获得1030.5万元资金支持。

（二）发挥资源优势，促成产学研合作

借助海河教育园区资源，积极鼓励企业对接高校院所，实施产学研合作，推动企业与院校成立技术中心对技术难题进行联合攻关，使企业产业链从低端向中高端迈进。2017年，2家企业被认定为市级企业技术中心，10家企业被认定区级企业技术中心，共计获得140万元资金支持。我区累计拥有国家级企业技术中心1家、市级企业技术中心46家、区级企业技术中心112家。

（三）强化服务功能，引进培养人才

1、优化服务职能。一是依托恒生科技园等服务机构，完善中小企业公共服务平台津南区综合窗口平台运行机制，不断提升服务功能和水平。二是积极推动创新服务平台建设。强化对我区众创空间、生产力促进中心、科技企业孵化器的日常管理。2017年1家众创空间完成国家级众创空间备案，1家孵化器认定为市级科技企业孵化器，恒生科技园被认定为国家小型微型企业创业创新示范基地。成果转化中心津南分中心、津南金融对接服务平台按照要求开展工作，积极推进科技成果在津南区的转移和产业化，为企业提供良好的科技金融服务。2017年，科技金融对接服务平台，组织10余场科技金融对接座谈会，参加企业近百余家，为5个创业团队对接的创业贷款。

2、强化精准服务。立足企业需求，发挥政府综合协调、规划引领，示范推广的优势，邀请智能制造前沿企业、院所的专家和人才进行智能化改造。组织有智能化改造需求的企业参加相关培训，对我国智能制造装备行业所处的宏观环境、行业发展现状和发展趋势以及智能制造业市场情况进行分析，让我区智能制造企业能够全面、准确地把握整个行业的市场走向和发展趋势。

3、拓宽融资渠道。借助中小企业公共服务平台津南区综合窗口平台搭建银企对接平台，拓宽融资渠道。同时，鼓励企业开展融资租赁，并积极组织企业申报天津市支持企业通过融资租赁加快装备改造升级项目和我区技术改造专项资金项目，争取财政资金扶持。

4、充分发挥企业引才主体作用。立足津南区发展需求，利用现有人才政策，鼓励和引导企业制定完善引才用才的激励机制，为企业转型升级提供强大智力支撑。

5、开展“优秀企业家”评审工作。落实《天津市企业家队伍建设“111”工程实施细则》（津人才〔2018〕8号）和《关于做好2018年天津市企业家队伍建设“111”工程申报工作的通知》（津人才办〔2018〕14号）要求，积极做好“优秀企业家”评审工作，组织开展企业家培训班，提升企业家的战略管理能力，培育一批专注实业、精于主业、勇于创新的企业家队伍。

6、做好科技人才。2017年1人入选天津市杰出企业家、1个团队入选创业类“高层次创新创业团队”。几年来共计61名企业家入选天津市“新型企业家培养工程”，共举办8次主题沙龙活动。给予1名“千人计划”人选配套资金支持，鼓励高层次领军人才来我区创新创业。

（四）发挥科技引领，引导企业自主创新

通过运用科技成果和新技术、引入创新要素、开展产学研合作等方式，推动以企业为主体开展技术攻关，引导中小企业向科技型企业转型。发挥科技的引领支撑作用，通过区级科技计划项目、科技创新券、专利保护、股份制改造、高新技术企业认定等方式给予科技型企业支持和补助，不断激发企业自主创新的内生动力，催生新的经济增长点。2017年区级科技计划项目立项70项，安排财政支持资金2545万元，其中产学研项目19项。组织申报市级科技项目70余项，立项20项。认定市级高新技术企业89家、国家高新技术企业84家，安排财政资金1500万元，国家高企达到259家。完成科技型企业股改12家，总数达47家。发放创新券近20万元。205家企业立项区级专利项目，安排资金余额800万元。现有市级工程技术中心4家、企业重点实验室2家，其依托单位均同科研院所、高等院校在产学研方面紧密合作，积极开展产业关键共性技术研发，为本区中小企业提供技术支撑和服务。

（五）创新转型升级，推动智能化发展

一是推动“机器换人”。积极推动有条件的企业开展“机器换人”计划，加大财政扶持资金，引导企业改造或购买新型流水线设备，引进新型工业机器人，有效实现传统制造业的转型升级。二是推进工业化和信息化“两化融合”。积极推动“两化融合”管理体系贯标工作，开展两化融合“贯标”配套扶持，对企业在实施信息化项目中给予专项扶持。三是开展智能工厂、绿色工厂培育试点。鼓励和支持有条件的企业通过新建、改建或扩建的方式，高起点、高标准建设智能工厂和数字车间。充分发挥我委节能专项资金作用，鼓励企业实施节能改造，引导鼓励传统工业升级改造，积极推广使用新技术、新工艺、新产品，倡导绿色低碳发展，创建绿色工厂。

三、下一步工作

（一）加大政策宣传，营造良好发展环境

通过媒体开展系列报道，利用专题网站及微信服务平台等多种新媒体平台传达政策，在走访企业调研，进行安全检查等多渠道宣传《津南区加快智能工业发展的实施意见》、《津南区加快智能工业发展的若干政策》等相关政策，大力营造通过智能制造技术促进中小企业转型提升的良好发展氛围。

（二）落实政策要求，鼓励企业创新发展

一是落实《津南区加快智能工业发展的实施意见》和《津南区加快智能工业发展的若干政策》，推动制定各项扶持措施的具体实施细则，强化对中小企业智能制造转型升级的支持力度，同时对原有的技术改造和节能改造政策进行修订完善；二是落实《天津市企业技术中心管理办法》和《津南区企业技术中心认定管理办法》，强化企业技术创新主体地位，提升我区企业技术中心建设水平，增强技术开发能力，实施产学研合作，培育技术创新队伍，促进企业持续健康发展；三是落实《津南区引聚海河教育园区人才创新创业就业的政策措施》，鼓励企业与大专院校进行人才共享共用，充分利用人才资源，在更高起点上推进自主创新。

（三）强化服务能力，实施企业精准帮扶

一是借助中小企业公共服务平台津南区综合窗口平台，加强各部门协调配合，实施精准对接、精准服务。指导企业用好用足国家各项扶持政策，引导金融机构加大对智能制造企业的信贷支持，助推工业企业转型升级。根据企业需求，对企业负责人及相关人员开展相关扶持政策专题培训，使政策真正能发挥效用。二是为中小企业企业创新发展提供服务和支撑。充分调动企业创新主体地位和主导作用，持续引导企业加大研发投入，加强人才、技术引进，主动开展产学研合作，不断提升创新能力，开发新产品，提升生产技术水平。三是加强各类创新平台建设，重点扶持中科津南智能产业研究院、南开大学津南研究院等一批集聚效应明显、科技创新转化实力较强的平台。四是不断推动科技企业孵化器、生产力促进中心、众创空间等服务平台加强能力建设，提升服务能力和水平，切实为我区中小企业发展做好服务，起到作用。鼓励创新服务机构以市场化手段，为创新创业提供全方位、多层次、多元化的服务。

再次感谢您对津南区工信委工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《意见征询表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

经办人：工信委科教科  陈广

联系电话：28391480

                                                 津南区工信委

                                                 2018年6月1日