金颖委员：

您提出的关于治理小区私搭乱建现象的提案，经研究答复如下：

首先，感谢您对城市管理综合执法工作的关心和支持。接到该提案后局领导十分重视。私搭乱建问题是我市乃至全国城市管理工作的重点及难点，也是目前我局重点工作之一，我局紧密围绕住建部《关于印发城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案的通知》要求，采取了一系列有针对性的措施，收到了一定的效果，治理中也还存在着一些问题亟待解决。

一、我区违法建设治理现状

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《住房城乡建设部关于印发城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案的通知》要求，我区成立了违法建设专项治理五年行动领导小组，领导小组组长由区长刘惠担任，副组长由副区长殷学武担任。同时制定《津南区城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》和《津南区2017年违法建设专项治理工作方案》，利用五年时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设，完成2017年拆违50%、2018年70%、2019年90%的治理任务。

2017年2月13日我区召开了各街镇违建摸底调查工作培训会，重点部署了津南区违法建设摸底调查相关工作。2017年3月3日，副区长殷学武主持召开了第一次违法建设专项治理各街镇分管领导工作会议，听取各街镇违法建设摸底调查进度，并部署相关工作。4月24日，区政府办副主任袁景主持召开了第二次违法建设专项治理各街镇分管领导工作例会，并就做好违法建设治理工作提出两点要求：一是要站在讲政治的高度，严格落实好违法建设治理工作，切实履行好各自职责；二是要倒排工期，制定拆违计划，每周上报存量拆违进度和立案查处情况，主动作为，切实遏制住新增违法建设。

截至2017年4月，全区共拆除各类违章建筑1300余处，共计112353.52平米。

二、存在的突出问题

一是调查取证的难度大。在住宅小区特别是别墅区内，违章业主经常避而不见或者故意搪塞，导致在调查取证时无法找到相对人做笔录，执法人员无法进入违法建设室内进行测量和勘验工作。二是违法建设的拆除难度大。有的违法建设与合法主体连接，也有落地重建现象。另外，相对人的合法建筑及违法建设内的合法财产是受法律保护的，一旦拆除过程中侵害相对人的合法权益将会涉及到赔偿问题。三是私搭乱建防控难度大。违法建设相对人一般利用夜间、节假日等执法人员休息时间集中抢建，物业部门迫于业主的压力不敢从严管理，给防控工作带来较大难度。

三、治理举措

针对小区内私搭乱建的具体情况，我局主要采取了以下措施：

一是制定了《津南区城市管理综合执法系统关于强化网格化管理遏制新建违章建筑的通知》，要求各街镇要建立本街镇违法建设网格体系，将小区违法建设巡查治理工作任务部署落实到每个执法人员，一体化四级网格，科学划定网格区域，明确管理权责、提高管理效率，遏制新建违法建设问题。

二是积极协调有关部门统筹做好治理工作。区综合执法局下发了《关于拆违工作例会制度的通知》，明确了各街镇、各职能部门月例会制度，同时研究了拆违过程中多部门联动问题，促进了各街镇与相关职能部门之间的协作和沟通。对私搭乱盖等违法建设的治理上，由区专项治理指挥部统一组织部署，各街镇具体实施，采取与规划、房管（小区物业）、公安等部门共同治理的方式进行，各负其责、分口把关、相互协调，启动发现、报告、认定、执法、拆除的联合行动。组织规划、房管、公安等部门召开月例会，加强部门协调、沟通，推进工作落实。依据《天津市房地产交易管理条例》第十二条，对附有违法建设的房地产限制产权登记和交易、转让，促其自拆。

三是加大城市管理的法律、法规宣传，增加市民自律意识和自觉性，加强社会宣传力度，发挥媒体宣传的导向作用，引导物业公司积极履行职责，积极发挥业委会和居委会的作用，积极宣传专项治理的意义和成效，营造社会舆论声势，使人民群众增强法制观念，为治理工作打造良好的氛围。

四是加强执法监督，解决不担当、不作为问题，进一步做好对违法建设的治理工作。为社区私搭乱盖等问题的治理做到第一时间到达现场，第一时间处理，第一时间制止，更加有效地遏制私搭乱盖等违法问题的发生。在执法考核中，将私搭乱盖等违法建设的治理纳入绩效考核的重要指标，运用考核手段强化治理工作，推动违法建设专项治理工作深入开展。

2017年5月22日

联系单位及电话：津南区城市管理综合执法局指挥中心 28548251