一、基本情况

我区范围内利用既有房屋、闲置工业厂房改变使用功能进行改造的项目日益增多，房屋产权人或使用人，缺少申请建筑功能变更的有效路径，无法将改变使用功能的改造项目纳入建设工程管理体系，办理施工许可相关手续。比如咸水沽镇原纺织集团泰科诺尔厂房（三星毛纺厂）院内建筑，属于工业性质改造为商业用途，目前未办理相关审批相关手续，部分建筑物内存在分割出租，搭建违建等情况，容易造成安全隐患。

二、解决措施

（一）充分利用政策，确保建筑改变使用功能有据可依

为更好的支持企业发展，提高存量建设用地利用效率和综合效益，2021年12月28日，市规划资源局发布了《市规划资源局关于进一步明确新产业新业态建设用地过渡期政策办理流程的通知》，文件提出“企业利用存量房产、土地资源发展国家支持产业、行业，可享受在一定年期内不改变用地性质和规划条件的政策”。依据上述办理流程，可以为符合申请政策情形的项目单位，从事现代服务业、健康服务业、非营利性体育设施、养老服务、医疗计划、文化创意等产业，出具“新产业新业态建设用地过渡期政策审查意见书”，项目单位可享受在一定年期内不改变用地性质和规划条件。如不符合申请政策情形，需严格按照原出让合同执行。

（二）严格规范规划审批工作，避免建筑项目管理无序

建筑工程是我市持续优化营商环境、进一步服务市场的重要组成部分，也是经济发展建设的重要载体。我分局在规划审批管理工作中，将进一步完善和细化规划审批工作，所有建筑物均严格遵照依法批准的国土空间规划办理规划审批，科学布局，合理定位，避免因设过程缺乏规划监管，造成建设无序的现象。同时充分发挥并借鉴我区既有建筑加装电梯、人才公寓联合审查等既有成功经验，形成有效的各部门联合审查机制，为规范我区建筑管理工作提供保障。

三、下一步工作

（一）巡查部门强化协同联动，强化协查共管

各个执法巡查部门进一步加强违法建设的巡查检查力度，按照职责开展定期巡查，对巡查过程中发现的疑似违法行为线索，巡查人员及时制止并履行查处程序。不属于本部门职能分工中的，应制止违法行为并在24小时内将违法行为线索报送给职能部门，协同联动、协查共管，达到可行有效的事前预防,事中监测巡查制度。

（二）会办单位意见汇总

区城市管理委建议镇人民政府和街道办事处作为属地行政区域的执法主体，独立行使城市管理领域违法建设查处等全部行政处罚权，对未经规划部门许可的违法建设依法履行查处程序，区级城管执法部门按规定做好业务指导、督察督办、考核培训、执法力量调配等相关工作。

区住房和建设委员建议依据《天津市房屋安全使用管理条例》有关条款，要求房屋产权人委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，经鉴定需要加固的，由原房屋设计单位或者具有相应资质等级的设计单位按照房屋安全鉴定报告，提出加固设计方案，按加固方案进行施工，同时加强日常安全巡查管理，切实履行房屋产权人安全主体责任。