对津南区政协九届四次会议

第024号提案的答复

姚军委员:

首先感谢您对津南区规划工作的关心和支持，我们根据您提出的“充分发挥绿色屏障作用，加快引进高端服务型项目”的提案，经研究答复如下:

一、 基本情况

天津市绿色生态屏障规划总面积约736平方公里，涉及宁河、东丽、津南、西青及滨海新区5个区，其中津南区面积最大，为330平方公里，占津南辖区总面积的85.1%，是我市绿色生态屏障建设的主战场。

天津市绿色生态屏障分为一、二、三级管控区，其中一级管控区内除河道整治等生态保护、修复和环境景观项目及其配套设施；符合规划要求的农业生产和农村生活服务设施，乡村旅游设施；交通和市政等重大基础设施；水利等重大民生保障设施；防汛等应急抢险救灾设施外，不得建设其他项目。二级管控区主要包括示范小城镇、示范工业园区等，应当统筹生产、生活、生态空间，形成结构合理、功能完善、景观优美、生态良好的宜居城镇。三级管控区主要包括现状开发建设比较成熟、未来重点以内涵式发展为主的地区，应当突出绿色提升，实施城市修补工程，拓展绿色空间。当前，津南区正紧紧抓住建设绿色生态屏障这一重大历史发展机遇转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、重塑竞争优势。

二、解决措施

（一）紧抓国家会展中心机遇与优势

11月2日，在“绿色津南·活力之城”招商推介会上，国家会展中心（天津）有限责任公司与天津市津南区国土资源分局签署了天津国家会展中心一期土地出让协议。3月29日，举行奠基仪式，标志着会展中心建设的实质性启动建设。会展业具有强大的关联带动效应。有关资料显示，国际展览业的产业带动系数为1：10，即展览场馆的收入如果是1，住宿、餐饮、运输、通讯、旅游、贸易等相关收入将达到10。国内据上海、深圳测算表明，会展业的产业带动系数为1：9。天津国家会展中心是继广州、上海之后的第三个国家级会展中心，是我国北方最大的会展设施，建成投入使用后，将为酒店、餐饮、零售、办公、设计、广告、仓储、物流等相关行业带来巨大的市场需求。作为天津国家会展中心所在地的津南区也必将成为会展业发展的新高地，成为聚集人气中心和充满活力的魅力之城。

（二）绿色生态屏障建设下的工作思考与实践

绿色生态屏障绝不是隔绝人与自然的“藩篱”。严格用地管控，强化双城中间绿色生态屏障的生态功能，不仅让森林多了，生态好了，更将高污染企业拒之门外，聚集起更多生态优质产业和新兴科技产业，走出把绿色优势、生态优势转化为发展优势的新路子。生态屏障的建立，不是人与自然隔开了，而是人们的工作生活环境更加舒适、更加贴近自然，是人与自然和谐共生。

生态用地多了，可用于开发的产业用地就会少。经济如何发展？成为我们需要考虑的现实问题。然而，绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，在思路。为了打消顾虑，我们大力实施生态环境建设的同时，让资源变资产，通过政府搭台，引进专业企业，让生态资源产生经济价值。

东方园林是国内生态修复、乡村振兴领域的领军企业，区政府从北京将其引进，并签署框架协议，三年内，将在全域旅游、城市公园、田园综合体等项目上展开合作。针对小站镇的特点，企业围绕生态屏障内“宜田则田、宜林则林”的原则，提出“品牌振兴”计划。按照预期，东方园林将投资20亿元，在农田土壤提升、水环境治理、生态屏障内硬件配套等生态领域做文章，这样一来，生态环境就将成为小站镇经济发展的重要动力。小站镇这笔生态账，只是一个缩影。我区正确处理经济发展与生态环境保护的关系，在发展中保护、在保护中发展，让良好的生态环境成为经济社会持续健康发展的支撑点。

三、下一步工作

（一）借力会展中心建设，引进会展服务业相关项目

进一步推进国家会展中心建设，着力引进会展相关产业项目，打造高端业态，形成产业集聚。发挥国家会展中心对津南经济的拉动作用，加快推进沿线重大服务业项目的建设，重点推动海河中游优势商业项目。紧密结合津南区主城城市设计阶段方案，充分对接我区永旺梦乐城、咸水沽新商圈、吾悦广场商圈等商业核心圈，积极推进重大服务业项目的落位。加快盘活用好我区现有楼宇和商业设施资源，更好的满足对会展配套的需求，引导现有星级宾馆酒店、商业综合体、金融、娱乐休闲等服务设施进行升级，提升服务质量档次，健全完善配套服务设施。围绕会展经济和楼宇承载优势，着力引进商务服务、科研设计、电子商务、“互联网＋”等高质、高端业态，吸引会展相关配套企业如广告传媒、文化旅游、现代金融、物流仓储等项目入驻，充分利用集约发展区资源，发挥服务优势，合理引导服务于会展的重点项目和载体落户津南，构建服务于会展的产城融合发展格局。

以国家会展为核心，加快推进葛沽镇城市综合开发等项目，打造特色小镇，盘活现有楼宇载体，做强海河中下游高端服务业，形成酒店集群、现代物流、商务办公等产业集聚。

（二）抢抓绿色生态屏障建设机遇，引进生态文化旅游业等项目

借助建设绿色生态屏障机遇，结合乡村振兴战略，大力发展田园综合体。加大产业帮扶，发展特色产业。在保障人与自然和谐发展的基础上，实现农业、加工业、服务业的有机结合。开发类似城市森林公园、小站稻体验基地或者通过水系连接，形成水林相连的生态环境打造高标准的生态园林度假村。这样通过各个产业的相互融合，把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业副产品、农耕活动等有机结合起来打造一种可持续的发展模式。我区现有29个村子位于一级管控区内，现各村正结合自身发展编制村庄整治规划，因地制宜合理确定农民住房、公共服务设施和基础设施的选址、规模、标准、风貌等。在满足村民住房需求前提下利用剩余可开发用地科学引导产业集聚发展，利用生态优势引进高端疗养、艺术培训、生态旅游等项目，真正推动绿水青山成为金山银山。

绿色生态屏障建设，使未来的津南更加宜居宜业，绿色产业、绿色建筑、绿色人文必定在天津市首屈一指。我分局将积极配合各相关部门，为推动津南高质量绿色发展，加快引进高端服务型项目提供规划保障。

再次感谢您对津南区规划工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《意见征询表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

                                   2019年5月24日

工作人员：杨帆                  联系电话：88918185