类别：

A

签发领导：

商铁明

公开属性：

是

田俊娜委员：

首先感谢您对津南区未成年人权益保障工作的关心和支持，我们根据您提出的“关于家庭监护缺失下未成年人权益保障的建议”的提案，经研究答复如下：

一、基本情况

截至目前，津南区现有孤儿8人，事实无人抚养儿童81人，困境家庭儿童937人，暂无农村留守儿童。我区高度重视家庭教育工作,认真推动落实《天津市家庭教育促进条例》,成立学生家庭教育指导中心,将家庭教育指导服务纳入学校工作计划,建立健全家庭教育指导委员会、家长学校、家委会、家长开放日、家长会、家访等工作机制,形成家校社协同育人有效模式,为此区教育局下发了《津南区关于规范中小学家长会的若干举措》、《津南区关于全面加强党对家长委员会领导的若干举措》《津南区关于进一步加强中小学心理健康教育与家庭教育工作实施方案》等文件。针对未成年人成为违法犯罪实施主体或被侵害对象突出问题，2021年12月31日,中共津南区委津南区人民政府转发《区委宣传部、区司法局关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》的通知,强调要着力加强青少年法治教育,进一步完善政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局，用法治精神护航青少年健康成长。

二、已采取的解决措施

（一）加强组织领导，统筹推进工作

继续发挥津南区未成年人保护工作领导小组作用，2024年3月、5月组织召开津南区未成年人保护工作专题会议，部署《津南区农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动》具体工作，推动我区未成年人保护工作有序开展。有效发挥未保中心作用，开展全市民政系统儿童福利领域服务机构安全隐患排查整治和应急演练，确保机构有序运行，不断提升未成年人救助管理水平。

（二）确保“应保尽保”，加强关心关爱

一是加强定期排查，关注困境儿童生活状况。津南区民政局积极夯实基层未成年人保护基础，健全“区——镇街——村居”三级关爱服务网络，每年至少开展一次全区儿童主任政策培训，以提高儿童主任综合业务水平。目前，区级儿童专员2人，镇街儿童督导员11人，村居儿童主任272人。定期对困境儿童开展全面摸排，加强民政、公安、司法、教育等部门工作对接，开展大数据比对，共享信息资源，及时发现陷入困境的未成年人，第一时间介入给予关怀。了解困境儿童生活、学习、监护等多方面情况，对于符合条件的困境儿童及时纳入保障，确保“应保尽保”。

二是落实补贴政策，保障困境儿童生活质量。每月核实困境儿童底册，保障基本生活补贴准时发放到位，及时发现和处理困境儿童生活困难，满足儿童成长的物质需求。目前，我区每月平均发放各类困境儿童补贴30万余元。

三是精准关爱服务，促进困境儿童身心健康。购买专业三方机构为我区困境儿童开展关爱服务活动，发挥专业优势，整合需求，指导三方机构利用节假日、周末时间在我区多个村居开展关爱儿童活动。今年以来组织开展冬令营、主题活动等多种形式的关爱服务9场，寓教于乐，直接服务300余名儿童。“六一”期间，组织开展“津心护苗，相伴成长”关爱困境儿童迎六一、“津心护苗，童心向党”红色研学参观时代记忆馆等系列活动，丰富困境儿童课余生活，不断提高对困境儿童的服务保障质量。持续加强基层儿童工作者心理健康关爱服务能力，定期开展专业培训，积极与教育等部门开展合作，关注困境儿童的心理健康服务。

（三）加强普法宣传，营造社会氛围

利用全国中小学生安全教育日、“6·1”国际儿童节、“11·25”国际反家暴日等重要节日，开展未成年人保护宣传工作，发放宣传材料。充分发挥区普法办“指挥棒”作用，每年印发津南区普法依法治理工作意见，专项规定强化青少年法治宣传教育，认真落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，积极开展青少年相关法治宣传教育活动。按照《2024年津南区普法依法治理工作意见》要求，做好《未成年人网络保护条例》、《天津市家庭教育促进条例》等新颁布法规普法宣传工作。

（四）创新办案手段，保护儿童心理

津南分局与津南区检察院、司法局、共青团委、妇联，联合出台制定《津南区性侵害案件未成年被害人”一站式”取证工作办法（试行）》。在办案中心建立了未成年人“一站式”询问室，在房间布局充分考虑保护未成年人的理念，模拟家居环境，营造安全亲切的谈话范围。配备沙盘、同步录音录像，营造了亲切地谈话环境，要求各单位原则上应对未成年被害人一次性完成询问、减少对未成年人心理的二次伤害。自建成至今共对30余人进行询问，取得良好效果。

（五）加强心理教育，落实家庭监管

区教育局制定实施了《津南区关于规范中小学家长会的若干举措》,并将此项工作纳入区级心理督查。全区56所中小学、职业学校、培智学校均结合市教育两委《心理健康教育的工作提醒》要求,以“面对面”形式,面向八万余名家长组织召开心理健康教育专题家长会；每学期开设2-3学时家长学校课程,提升家长亲子沟通技巧,改善亲子关系,转变教育理念,强化协同育人,共计授课224课时；开展家庭教育宣传月活动,营造良好的学校家庭教育氛围,构建学校、家庭社会三位一体育人环境；开展“家校携手齐筑梦同频共振向未来”津南区学校家庭教育成果展示会等，以学校家庭教育特色活动为契机,实现互相促进的效果。

三、下一步工作

积极贯彻落实《未保法》《家庭教育促进法》及相关法律法规，发挥区普法办普法“指挥棒”作用，指导协调相关单位认真落实《2024年津南区普法依法治理工作意见》要求；结合自身工作职能，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，做好青少年群体的法治宣传教育工作，做好未成年人网络保护条例、天津市家庭教育促进条例等新颁布法规普法宣传工作，为青少年健康成长营造良好的法治环境；组织开展政策宣讲进村居，督促监护人履行监护义务，引导广大群众关心关爱未成年人；定期组织全面摸排，动态监管困境儿童情况，及时更新信息系统，按时足额发放生活补贴；加强学校家庭教育指导,让家校合力共助学生心灵成长,创设和谐的氛围,为构建和谐质量发展的津南做出应有的贡献；组织开展关爱困境儿童主题活动、心理团辅等关爱服务，引导困境儿童树立正确的人生观、价值观、世界观，积极乐观面对生活，健康快乐地成长。

再次感谢您对津南区未成年人权益保障工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《意见征询表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

2024年6月20日

工作人员：

王倩

联系电话：

28546105