对天津市政协第十四届五次会议

第0585号提案的答复

                                   类  别：A

                                        签发领导：付强

                                      是否公开：是

区政府办：

市政协委员方昀同志提出的“关于大力发展高端数控机床科技创新中心的提案”，经会同区发改委、区人社局、区工信局、区金融局及海教园管委会、市科技局、市人社局、市工信局、市教委、市金融局研究答复如下:

一、基本情况

（一）持续布局建设企业技术创新平台

围绕我市重点发展产业和优势科技资源，全市布局建设11家市级技术创新中心，集聚国内外高校院所230余家、企业480家；引进国内外院士13人，硕士以上学历或高级职称人数占比超50%，研发人员占比超过75%。各中心在人工智能、合成生物、新能源新材料等领域，突破了一系列关键共性技术，形成了一批国际国内领先、应用前景广阔的创新成果。其中，合成生物技术创新中心在淀粉人工合成方面取得重大突破；区块链技术创新中心的“海河智链”区块链系统实现完全自主可控且实时开源；兽药技术创新中心建立具有自主知识产权的动物病毒细胞悬浮培养技术体系。

聚焦我市“1+3+4”现代产业体系，持续推动产业技术研究院健康有序发展，支撑打通技术到产业的“最后一公里”。全市累积认定23家产业技术研究院，各产研院不断创新管理科研机制，依托创新资源和人才优势，在持续优化服务和科学管理下，逐步探索发展路径。一是自身创新能力持续提升，入驻创新人才团队近150个，研发费投入近3亿元，知识产权总量超过1000项；二是对外服务能力不断增强，建有7家市级以上孵化机构，累计开发新技术成果超800项，对外开展技术类服务3400余项，衍生孵化企业700家；三是亮点成果相继涌现，华海清科公司的化学机械抛光设备实现国产化替代，泽达易盛公司实现科创板上市，国科医工公司成功研制出国内首台医用三重四极杆质谱仪。

（二）高质量发展智能机床与高端装备制造产业

我市在机床领域拥有一批具有特色和实力的企业。在锻压机领域，拥有天锻压力机、太重滨海重型机械、一重集团天津重工等企业；在锥齿机领域，天津第一机床公司全国市场占有率超过50%；在数控系统领域，天津大学、天大精益、天森智能等高校和企业研发能力突出。

我市高度重视机床产业发展，召开“2021工业母机创新发展论坛”，全国机床领域重点企业和行业专家齐聚天津，为我市机床产业发展建言献策；制定天津市智能科技产业若干政策，持续推动机床制造企业向数字化、网络化、智能化转型升级，天锻压力机、泰森数控、肯纳金属等一批机床龙头企业及产业链配套企业获得资金支持；百亿级中国通用技术集团机床总部落户天津，打造全国工业母机产业高地。

    津南区按照“引育并重、量质并举、区镇联动、协同推进”的原则，重点打造智能制造、大数据和人工智能、医疗器械、新材料4条主导产业链和集成电路、汽车和新能源汽车、高端装备3条标志性子链。围绕数控机床、智能装备制造等重点产业领域发展方向，将引进高端装备制造企业作为招商引资的重要任务，注重特色优势，开展全维度精准招商，深化做好高端数控机床、智能装备制造等产业链条招商、补链招商工作，全力推动智能装备制造产业集聚发展。

津南区拥有天森智能、精诚机床、巴泰克等高端数控机床研发生产企业，精诚机床为市级企业技术中心，天森智能、巴泰克为区级企业技术中心。天津市布局12条产业链中，高端装备产业链津南区为副链长单位。津南区在智能制造产业链中着力打造高端装备产业链子链，高档数控机床是重点发展方向之一。津南区高端数控机床企业的9个项目被列为天津市智能制造首台（套）重大技术装备项目，获得资金223.07万元。天森智能被列为天津市智能制造试点示范企业，获得支持资金300万元。

（三）发挥金融手段助力数控机床产业发展

津南区聚焦高端制造业，全力支持金融机构开展知识产权质押融资，将知识产权转移转化与产业深度融合，解决科技型企业轻资产、融资难、融资贵的问题，为高新技术企业提供专属化、差别化的综合金融服务。鼓励引导金融机构整合资源，不断完善金融配套服务，形成有力支持数控与高端装备制造产业发展的良好金融环境。

2017年，市财政出资200亿元设立海河产业基金，发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资本加大对重点产业的融资支持。2018年，进一步研究出台专项母基金政策，加大对人工智能产业的支持力度。截至2022年2月，累计设立新一代人工智能产业专项母基金12支，已投资项目89个。

（四）深化产教融合，引聚优秀人才

我市对数控机床等高端装备产业人才引育工作高度重视，作为服务重点产业链、产业人才创新创业联盟建设的重要抓手，积极促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，取得较好成效。一是制定产业人才支持政策。打造“海河英才”行动计划升级版，成立支持产业链人才引育工作专班，建立工作台账、任务清单，精准支持产业链人才引育。二是助力产业人才引进。累计引进高端数控机床等高端装备制造产业人才1.8万余人。面向海内外发布高层次和急需紧缺人才引进需求，组织天津市“海河英才”网络招聘会，举办博士（后）全球云招会，广泛招引人才。三是强化产业人才培养。精心组织参加第一届全国博士后创新创业大赛，高端装备制造领域共有9个项目参加全国总决赛，获得2银、3铜、3个优胜奖。锚定重点产业链重构职称专业体系，增设智能装备职称专业，组建了智能装备专业职称评审委员会，畅通了高端装备产业人才发展通道。四是优化服务保障。建立“三个一”工作机制，为用人单位和人才及时、精准解决各类问题诉求，主动对接企业，宣讲“海河英才”政策，开展人才引进、职称、博士后、“海河工匠”等人才政策解读。

海河教育园建设有机电一体化产教对接联盟，搭建海教园高校优质专业组群对接全市优势产业集群的产教合作平台，推进校企合作和校企协同育人，为全市机电一体化产业发展提供高水平技能人才支撑。加强院校间企业间的信息交流，实现资源共享，形成共同参与共同进步的联盟局面,为提升教育教学质量，推动专业建设贡献力量。积极推动“工匠涵养”工程建设。开设“数控加工技术”和“机电一体化”两个专业。坚持“小班化、工厂化、项目化、模块化”培养模式，由全国、天津市技术能手，国家级技能大师等高水平师资进行授课。力争开设新领域新技术专业，加快培养更多具有综合职业素养、工匠精神、高水平的技能人才。

津南区结合创新发展聚集区建设，积极实施人才优先发展战略，以科学的理念、灵活的政策、活跃的载体和优质的环境，构建有效人才工作链条，搭建直接、快速、高效的人才对接渠道，打造人才集聚高地。一是搭建人才交流服务平台。对国家级人力资源服务产业园进行全面升级改造，打造“高校毕业生人力社保工作站”，升级人才服务功能。推广“就业云超市——津南区人才云招聘管理系统”，完善“线上+线下”人才交流对接机制。二是促进产教融合深度发展。深度挖掘动力与电气联盟、海教园院校联盟以及津南区职业培训联盟特点，激发人才、企业、科研等要素活力，促进深度融合。助力联盟企业华海清科博士后科研工作站与天津大学签署博士后及科研项目战略合作协议。三是发挥人才政策引导作用。用足用好引聚海河教育园人才政策，吸引海教园院校师生和“双一流”高校人才来津南就业创业。

二、下一步工作

感谢方昀委员对我们工作的关心支持和提出的宝贵建议，我们将积极采纳提出的建议并积极推动落实。下一步，将坚定不移深入实施创新驱动发展战略，深入推进支撑全国先进制造研发基地建设，充分发挥政府引导和政策支持作用，激活高校、科研机构、企业的创新创业积极性，打造创新创业平台，加大人才引育力度，撬动全社会力量集中资源加大对高端数控机床产业的投入力度，形成创新要素集聚、市场活力迸发的产业发展新生态，着力推进高端数控机床产业快速发展。

一是大力支持企业研发平台建设。围绕我市重点优势产业，依托骨干龙头企业、科技领军企业、科研院所和高等院校，主动调研服务宣讲政策，持续布局建设技术创新中心、产业技术研究院等创新平台，将总量做大，引导创新平台加大研发创新力度，面向上下游中小企业开展技术供给服务，带动产业加快发展。

二是推进智能制造产业聚集发展。以“制造业立市”为主线，聚焦工业母机产业链，开展产学研对接，推动天津大学与通用集团持续开展研发合作。进一步落实天津市智能制造政策，加大力度支持高端数控机床制造企业发展。鼓励企业加大研发，建立各级企业技术中心，提升企业创新能力。推进产业基础高级化、产业链现代化，实施串链、补链、强链，推动产业高质量发展。强化以链招商，精准招商，瞄准机床与智能装备制造主导产业，着力打造产业聚集区。

三是研究创建智能制造装备展销体验中心。关于提案中提出的“创建机床与智能制造装备展销与体验中心”的建议，我们将会同相关部门进一步研究论证，积极依托津南区国家会展中心，瞄准会展产业链，大力推进会展经济开新局、见新景，为打造科创会展城做出贡献。

四是引导社会资本加大对重点产业的融资支持。鼓励引导金融机构不断创新金融产品，完善配套服务，全力支持数控与高端装备制造产业发展，不断探索知识产权质押等融资方式，开拓融资渠道。加大产业基金规模，强化支持力度，增加投资项目数量。

五是加大人才引育力度。着力拓展引才渠道，支持高端数控机床等高端装备产业加快引进一大批科技领军人才、产业急需人才和优秀青年人才。支持高端装备产业链重点企业增设一批博士后科研工作站。启动数字技术工程师培育项目，为高端装备产业链高质量发展提供坚实人才智力支撑。加大政策宣传力度，强化引聚海教园人才政策的引导作用。持续赋能国家人力资源产业园，围绕智能制造装备产业人才需求情况，构建立体化、精细化、多元化的人才服务体系。紧紧抓住高校毕业生招聘旺季，打造“海棠绽彩 职等你来”主题招聘品牌，促进区域人力资源信息交流活跃度，搭建直接、快速、高效的人才对接渠道。

工作人员：李昂  

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