津南区人民政府：

按照行政执法“三项制度”和《天津市行政执法监督规定》的相关要求，现将津南区文化和旅游局2024年度行政执法工作报告如下：

一、2024年度行政执法工作开展情况

（一）文化和旅游执法工作

津南区文化和旅游局行政处罚权243项，2024年度作出行政处罚29件，不予行政处罚2件。具体履职情况：

1.营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所的经营者，允许未成年人进入行政处罚案件11件；

2.擅自从事互联网上网服务经营活动行政处罚案件2件；

3.营业性歌舞娱乐场所未落实天津市控制吸烟条例(2012)，对在禁止吸烟场所、区域内吸烟者不予劝阻案件1件；

4.未在入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志不予行政处罚案件1件；

5.擅自从事出版物复制、零售、发行业务（未署名出版单位名称的出版物）行政处罚案件3件；

6.未经著作权人许可，发行其作品案件1件；

7.未依照规定办理变更审批手续案件1件；

8.未经法定方式确定的单位，从事中学小学教科书的发行业务行政处罚案件2件；

9.擅自散发《出版物市场管理规定》第二十条所列出版物案件1件；

10.使用的剧本未标明适龄范围案件1件；

11.未经许可，经营旅行社业务不予行政处罚案件1件；

12.未按照规定建立安全风险分级管控制度和事故隐患排查治理制度、未如实记录安全生产教育和培训情况、未按照规定制度生产安全事故应急救援预案的行政处罚案件6件。

区文化和旅游局有行政检查权3项，2024年度进行行政执法检查526次，履职率100%。具体履职情况：检查涉及范围为网吧、歌厅、游艺场所、影院、印刷复制经营单位、A级旅游景区、旅行社等。

区文化和旅游局有行政强制权1项，2024年度作出行政强制9件。具体履职情况：没收出版物817册、没收从事违法经营活动的电脑设备83台。

区文化和旅游局有其他行政职权2项（行政备案），2024年度未作出行政备案。

（二）体育执法工作

区体育局有行政处罚权11项，2024年度作出行政处罚0件，罚款金额共计0元。具体履职情况：2024年度经过检查，未发现企业违法情况。

区体育局有行政检查权1项。2024年度，执法人员对体育行业有关企业的检查采取定期检查和不定期检查相结合，做到了检查全覆盖，无死角，履职率100%。

区体育局有行政确认权2项，2024年授予二级运动员等级称号119人；批准授予二级社会体育指导员技术等级称号112人、三级社会体育指导员技术等级称号257人。

行政其它类职权1项。2024年，体育类社会团体新成立6家（4家协会、2家民办非企业）、注销2家（均为民办非企业）。

二、经验做法和取得的成效

（一）文化执法任务完成情况

2024年，大力开展出版物市场专项整治，网吧、歌舞娱乐场所违规接纳未成年人专项行动，组织开展津南区密闭场所专项检查津南区“双随机、一公开”抽查检查专项行动等。一年来，区举办了“Young!音乐节”等大型营业性演出活动。同时，在国家会展中心举办了多场动漫展，在商业综合体、影院等举办了经典音乐会、脱口秀、儿童剧等各类演出活动。执法支队通过前置约谈、着重部署、积极主动、全程监管，全力保障了每场演出的顺利举办，为津南区演出市场的稳定繁荣起到了保驾护航的作用。全年进行行政执法检查526次，履职率100%。

（二）文化执法队伍建设情况

2024年，区文化市场行政执法支队通过队伍优化调整，执法力量进一步充实，围绕提升政治、法治、业务三个能力，强化队伍建设，着力打造一支政治强、本领高、作风硬的文化市场执法队伍。一是突出党建引领，以党纪学习教育，强化队伍作风建设、廉政建设，进一步树牢政治意识、规矩意识和纪律意识，确保干部队伍风清气正。二是强化法治建设，执法人员全部通过2024年度专业法及公共法考核，以《行政处罚法》为抓手，严格推进规范化执法，确保执法办案程序合法。三是提升业务能力，进一步落实培训机制，组织开展内部交流培训24期，参加文旅部、市、区级执法交流培训班8次，对标先进学经验，全面提升执法队伍综合素质。

（三）文化执法监督职能发挥情况

2024年，区文化市场行政执法支队以提升行政执法质量为主线，着力扬优势、补短板、强弱项、增动能，不断厘清和完善执法职能、强化执法保障、提升执法能力、规范执法办案、坚持依法行政，坚定维护意识形态安全和文化安全，为人民群众提供更加优质、健康、放心的文化和旅游市场环境。一是聚合发展动能，优化营商环境。该支队坚持问题导向，认真分析研判文旅体企业和群众反映的重点、难点问题，开拓执法与普法、服务三结合的“训练场”，着力提升综合行政执法能力。在日常工作中，除了坚持以监管为主、专项整治为辅外，还通过“随机、联合、不定时”等方式对文旅体市场开展巡查和联合检查。同时，在行政执法中，强化服务意识，坚持“刚柔相济、宽严适度”的原则，落实“首违不罚”制度，通过教育、指导、约谈、告诫等柔性执法手段，督促违法主体纠正违法行为，使其做到自觉守法，不断优化文旅市场营商环境。二是聚力执法检查，回应群众期盼。该支队持续推进落实“双随机、一公开”工作机制，确保巡查检查常态化开展，积极聚焦“扫黄打非”等关键领域，实施“净网”“护苗”等专项行动，全面落实意识形态工作责任制。持续高位推进关于文化娱乐场所、未成年人保护、校园周边环境等领域的专项整治行动，进一步规范文化和旅游市场秩序，震慑违法违规经营行为，不断净化市场环境，为天津市津南区文旅市场筑起放心“墙”。三是聚焦底线红线，紧绷安全生产弦。该支队严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”的要求，进一步细化义马市文旅市场安全生产检查，规范检查内容，完善检查标准，提高执法检查的专业性、精准性和有效性，督促各文化场所经营单位严格落实安全生产主体责任，严防安全事故发生。同时，坚持将安全培训工作经常化、持续化，压实经营单位安全生产主体责任，全方位调动经营单位的积极性、主动性，真正做到安全工作齐抓共管，使安全生产意识深入人心。

（四）安全领域执法情况

依据安全生产领域执法职权，查办案件10起。主要涉及领域为擅自从事互联网上网服务经营活动行政处罚案件2件；互联网上网服务经营活动场所未如实记录安全生产教育和培训情况行政处罚案件2件；歌舞娱乐场所未如实记录安全生产教育和培训情况行政处罚案件3件、在禁止吸烟场所区域内吸烟者不予劝阻行政处罚案件1件；景区未建立安全风险分级管控制度和事故隐患排查治理制度行政处罚案件1件；旅行社未经许可经营旅行业务行政处罚案件1件。

三、存在问题

（一）执法办案能力有待加强。目前，区文化市场行政执法支队办理的行政处罚案件类型案件较少，缺乏对新领域的探索和研究，需进一步加大执法交流和业务培训频次。

（二）执法人员需进一步掌握信息化系统录入方法。确保检查、案件信息录入及时、完整、准确。执法过程规范、熟练使用执法记录仪等专用设备。

四、具体措施

区文化市场行政执法支队将以党的二十大精神为指导，以习近平总书记关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重要指示精神为指引，继续通过业务练兵不断提升执法办案水平，重事功、炼事功、强事功，扎实推进依法行政，争创行业一流业绩，以严格规范公正文明的执法行为切实提高行政效率和公信力，为津南绿色高质量发展提供良好文化市场环境。

（一）加强执法信息化建设。通过采用移动执法终端，进一步提升执法效能。

（二）加强执法业务培训。通过全国文化市场技术监管与服务平台在线培训考试系统、选派执法人员参加上级部门组织的培训等方式，进一步提升执法人员执法办案能力。

（三）加强文旅体场所专项整治。不断加大网吧、歌舞娱乐场所、营业性演出、出版物市场、旅行社、A级景区、游泳健身场所专项整治力度，保持市场监管的高压态势，确保全区文旅体场所安全稳定。

                                                        2025年1月2日