2020年度行政执法工作报告

    一、本机关行政执法工作基本情况

    （一）文化和旅游执法工作：

本机关有行政处罚权243项，2020年度作出行政处罚4件。具体履职情况：

1.擅自从事互联网上网服务经营活动行政处罚案件1件；

2.未经批准擅自从事中学小学教科书发行活动行政处罚案件1件；

3.擅自发行非法出版物行政处罚案件1件；

4.未在规定期限内向其质量保证金账户存入质量质量保证金行政处罚案件1件。

    本机关有行政检查权3项，2020年度进行行政执法检查2538次，履职率100%。具体履职情况：检查涉及范围为网吧、歌厅、游艺场所、影院、印刷复制经营单位、A级旅游景区、旅行社等。

    本机关有行政强制权1项，2020年度作出行政强制4件。具体履职情况：扣押图书977册。

本机关有其他行政职权2项（行政备案），2020年度未作出行政备案。

    （二）体育执法工作：

    本机关有行政处罚权11项，2020年度作出行政处罚0件，罚款金额共计0元。具体履职情况：2020年度经过检查，未发现企业违法情况。

    本机关有行政检查权1项，2020年度进行行政执法检查4次，履职率100%。具体履职情况：2020年度，执法人员对体育行业的有关企业的检查采取定期检查和不定期检查相结合，做到了检查全覆盖，无死角。

    本机关有行政确认权2项，2020年度进行行政确认10件。具体履职情况：全年行政确认工作涵盖二级运动员等级审批10人；批准授予二、三级社会体育指导员技术等级称号0人。

行政其它类职权1项，具体情况：体育类社会组织申请筹备审查3家。   

    二、经验做法和取得成效

    建立并落实行政执法案卷管理制度，开展行政执法案卷评查。按照我局建立的《文化市场行政处罚案卷归档管理制度》，全年办理的文化市场行政处罚案件均做到一案一卷，一卷一盒，一盒一号。全年办理文化市场行政处罚案件4起，并做到了案件办理向文化（文物）、广播电影电视、新闻出版（版权）等文化市场综合执法全领域拓展。

三、行政执法工作中存在的问题

1.执法监管能力薄弱。按照区委编办关于文化市场综合执法改革要求，将文化、体育、旅游执法事项统一由区文化市场行政执法支队行使。但是目前，区文化市场行政执法支队在编在岗执法人员仅有4名，而全区文化旅游体育经营单位有400余家，面临“大市场、小队伍”执法困境。

2.执法办案能力有待加强。目前，区文化市场行政执法支队办理的行政处罚案件主要为网吧接纳未成年人进入营业场所、擅自从事出版物发行业务和擅自安装使用卫星地面接收设施类等案件，版权、演出等其他类型案件较少。

四、2021年行政执法工作计划

1.加强执法信息化建设。通过采用移动执法终端，进一步提升执法效能。

2.加强执法业务培训。通过全国文化市场技术监管与服务平台在线培训考试系统、选派执法人员参加上级部门组织的培训等方式，进一步提升执法人员执法办案能力。

3.开展文化市场经营单位法律法规培训，进一步提升文化旅游体育经营单位从业人员守法经营意识。

4.开展文化市场专项整治行动。不断加大网吧、歌舞娱乐场所、营业性演出和出版物市场专项整治力度，保持市场监管的高压态势。

5.严打文化市场无证经营。指导督促街镇深化“黑歌厅”专项整治，协调街镇综合执法部门做好“黑网吧”日常巡查检查工作。

6.加强旅游市场治理。对照实际情况及重点时段对辖区旅行社、A级景区、游泳健身场所开展执法检查。

7.做好普法宣传工作。围绕“3.28”综治宣传日、“4.26”世知识产权日、“12.4”国家宪法日等时间节点，广泛开展文化旅游体育市场法律法规宣传教育。

特此报告。

                                                                                区文化和旅游局  

                                 2020年11月26日