政策解读方案和解读材料

一、制定《津南区生态文明建设规划（2021-2035年）》的背景是什么？

2021年12月，我区第十八届人民代表大会第一次会议明确提出创建国家生态文明建设示范区。按照《国家生态文明建设示范区管理规程（修订版）》要求，开展国家生态文明建设示范区创建的地区应组织编制本区域生态文明建设规划，并由同级人民代表大会（或其常务委员会）或本级人民政府审议后颁布实施。为完成我区国家生态文明示范区创建工作，我区组织编制了《津南区生态文明建设规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

二、《规划》的编制有什么特点？

《规划》全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，充分衔接我区相关领域“十四五”专项规划、中长期规划及绿色生态屏障区建设重点任务，立足我区特色，明确了我区生态文明建设的指导思想、总体目标、重点领域任务及重点建设项目。

三、《规划》的目标有什么那些？

总目标：到2035年，生态空间更加优化，绿色生态屏障功能充分显现；生态环境根本好转，蓝天白云、水清岸绿成为常态；绿色生产方式广泛形成，以绿色低碳为核心的生态产业体系基本建立；绿色生活方式广泛形成，生活环境更加宜居；现代生态文化得以弘扬，建成具有津南特色的生态文化体系；生态文明制度体系更加完善，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。基本建成全市领先的生态宜居的社会主义现代化新津南，努力成为天津在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕中的重要增长极，成为绿色高质量发展示范区、天津市展示生态文明建设及绿色高质量发展成果的重要窗口。

近期目标：建成国家生态文明建设示范区并巩固提高创建成果。到2025年，生态系统质量和稳定性稳步提升，生态环境质量出现质变，绿色发展水平明显提升，绿色发展理念深入人心，生态文明制度体系不断完善，生态文明建设走在全市前列。

远期目标：持续巩固国家生态文明建设示范区创建成果，各项指标全面优于国家考核标准，生态文明建设水平全面提升。

四、《规划》的主要内容有什么那些？

《规划》总体结构由9个部分组成。

第一部分，规划总则。包括指导思想、基本原则、规划范围、规划时限、规划目标、指标体系等六部分。规划指标体系由生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化等六大类36项指标构成。其中，约束性指标18项，参考性指标18项。指标设定主要以2021年生态环境部印发的《国家生态文明建设示范区建设指标（修订版）》为依据，结合津南区生态文明建设工作实际，增设“绿色生态屏障区蓝绿空间面积占比”1项特色指标。

第二部分，高标准建设绿色生态屏障，提升生态系统服务功能。积极融入天津市生态空间格局和环首都生态屏障带，立足绿色生态屏障主战场，保护重要生态空间，持续推进绿色生态屏障生态修复建设工程，强化保绿、增绿、补绿，加大生物多样性保护，全面提升水林田湖草生态系统功能，增加生态系统碳汇和生态产品供给。

第三部分，持续改善生态环境质量，维护生态环境安全。坚持方向不变、力度不减，近期以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量，远期实现生态环境质量根本好转。坚持环境风险防范，积极应对气候变化，保障生态环境安全。

第四部分，构建生态经济体系，助力创建“双碳”工作先行示范区。以降碳为重点战略方向，把减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，积极探索津南“双碳”工作新路径新机制，提高资源能源利用效率，加快工业绿色低碳转型、农业绿色低碳转型、生态与产业融合发展，打造一批绿色低碳示范品牌。

第五部分，提升生态人居环境，推动生活方式绿色化。优化城镇空间布局，营造优美人居环境，把津南建设成为京津冀城市群中宜创宜业宜居的现代化美丽城区、国家森林公园城市。培育绿色低碳生活方式，形成崇尚绿色生活的社会氛围。

第六部分，培育特色生态文化，营造全民共建共享氛围。深入挖掘传统文化生态内涵，推进传统文化与生态文明建设有机融合，培养生态文化载体，开展生态文明宣传教育，强化共建共享，建立生态文化体系。

第七部分，完善生态文明制度，提升治理体系和治理能力现代化水平。健全党政领导、政府监管、企业主体三大责任体系，环境治理市场、法治、科技等政策体系，拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，健全生态产品价值实现机制，加快推进治理体系和治理能力现代化。

第八部分，重点工程项目。围绕规划目标和任务，提出5个方面17类79项重点项目。其中：生态保护修复建设重点项目3类9项、生态环境质量改善重点项目4类39项、生态经济建设重点项目5类22项、生态人居建设重点项目3类5项、生态文化建设重点项目2类4项。

第九部分，保障措施。强化组织领导、考核评估、资金保障、科技支撑。成立生态文明建设领导小组，建立规划实施的监督考核和长效管理机制，加大财政投入力度，鼓励社会资金投入，加快环境友好型技术研发，推进环境治理关键技术突破，确保完成规划目标任务。