津南区人民政府关于津南区

区属企业试行国有资本经营预算的意见 

各街镇，各委、办、局，各直属单位：

为贯彻落实天津市人民政府《关于我市市属企业试行国有资本经营预算的意见》（津政发〔2010〕54号），根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，现就我区区属企业试行国有资本经营预算提出以下意见：

一、试行国有资本经营预算的指导思想和原则。

（一）试行国有资本经营预算，要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过对国有资本收益的合理分配和使用，增强政府的宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，促进国有资本的合理配置，推动国有企业改革和发展。

（二）试行国有资本经营预算，应坚持如下原则：

1．统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。

2．相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与政府公共预算之间的相互衔接。

3．稳健推进，逐步实施。按照分级管理、分级编制原则，我区国有资本经营预算需稳健推进，逐步实施。先行试点，待条件成熟后逐步扩大国有资本经营预算覆盖范围。

二、国有资本经营预算的收支范围。

（一）区属企业国有资本经营预算收入，是指区人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业（即一级企业，下同）上交的国有资本收益。从2019年起，对我区区属企业按上年净利润10%收缴国有资本收益，并随着今后国有经济发展适时调整上缴比例。企业净利润主要包括：

1．企业经营净利润，即国有独资企业按规定上交国家的利润；

2．国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；

3．国有产权转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的收入；

4．清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）；

5．其他国有资本收益。

（二）区属企业国有资本经营预算支出主要包括：

1．资本性支出，即向新设企业注入国有资本金，向现有企业增加资本性投入，向公司制企业认购股权（股份）等方面的资本性支出。

2．费用性支出，即用于解决国有企业历史遗留问题，弥补企业改革成本等方面的支出。

3．其他支出，主要用于国有企业改革发展等项支出。

4．向公共预算调出资金等转移性支出。

三、国有资本经营预算的组织实施。

区财政局是区级国有资本经营预算的主管部门，主要职责是：制定区级国有资本经营预算管理制度、预算编制办法等；会同区国资委编制区属企业国有资本经营预、决算草案；会同区国资委研究制定区属企业国有资本收益收缴、使用管理办法；收缴区属企业国有资本收益，审核拨付国有资本经营预算支出；监督区属企业国有资本经营预算执行情况。

区国资委是区级国有资本经营预算单位，主要职责是：研究制定本区国有经济布局和结构调整的政策措施，研究提出区属企业国有资本经营预算支出建议草案；会同区财政局编制区属企业国有资本经营预、决算草案；组织和监督区属企业国有资本经营预算的执行；监督区属企业上交国有资本收益等。

区属企业国有资本经营预算支出，根据以收定支原则和国有资本经营预算支出范围，按照财政国库管理的有关规定拨付。国有资本经营预算执行中如需调整，须按规定程序报批。年度预算确定后，企业改变财务隶属关系引起预算级次和关系变化的，应当同时办理预算划转。

四、国有资本收益收缴、使用管理办法由区财政局和区国资委共同研究制定，另行下发。

2018年7月18日

（此件主动公开）