八里台镇市容环境综合整治工作实施方案

为全面贯彻落实区第九次党代会精神，以强化城市卫生的综合整治及建立长效管理机制为主线，进一步推动我镇市容环境管理工作再创新水平，强化公共服务职能，推动环卫事业发展，为全镇广大群众创造整洁、优美的市容环境秩序，结合我镇实际制定如下方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区第九次党代会提出的“9341”奋斗目标，坚持高标准、高追求，着眼高水平为出发点，瞄准全区建设环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、生态宜居城市为目标，针对市容环境管理的薄弱环节，全面推行属地管理责任制，高标准，明责任，勤监督，严奖惩，全民动员，多方配合，齐抓共管，整体推进，标本兼治，重点突破，加大全镇市容环境薄弱环节的治理力度，从根本上改善全镇市容环境秩序，优化投资环境，为构建和谐八里台提供坚实的环境保障。

二、组织领导

为确保我镇市容环境综合治理工作顺利开展，成立镇综合治理工作领导小组，人员安排如下：

组  长： 窦双东

副组长： 马德斌、王振英

成  员： 各村委会、镇建委、人大、宣传、团委、妇联、武装部、教委、工委、农委等单位

办公室： 镇建委

办公室主任：郑以树

办公室副主任：孙正义、田洪顺

市容环境综合治理是当前全镇一项重点工作，涉及面广，社会性强，是一项长期治理任务，各村委会要严格按照属地管理原则，周密筹划，精心组织，妥善安排，成员单位和各职能部门要密切配合，做好专业保障，使综合治理工作取得切实成效。

三、主要任及分工

（一）道路环境卫生治理

一是各村要成立保洁队，要切实提高道路扫保质量，特别是各村内主干道必须落实清扫责任，不得出现漏扫、甩扫、不扫现象；二是认真落实单位门前卫生清扫责任制，消除繁华地区及周边环境的脏乱现象，各村要加强管理，督促各单位落实清扫责任，主干道路两侧可视范围内不得有垃圾渣土堆存，要设有相应的垃圾容器；三是拾捡白色污染，针对春季多风天气和夏季人们户外活动的增多，废弃物也随之增多的特点，要配足保洁人员，保证道路干净整洁。

（二）居民区环境卫生治理

一是居民区落实每日一扫一保，垃圾箱桶不得满冒外溢，逐步封堵居民楼垃圾窑门，防止二次污染。同时，各村保洁队要提高扫保质量，及时收运垃圾杂物。居民区内要做到路面净，人行道净，排水口净，绿地净，树穴净，无堆存垃圾及渣土，无明显废弃物，无植树残枝；二是加强各村的市容环境卫生管理，建立健全环境卫生制度，配足配齐清扫保洁人员，加强公厕保洁，生活垃圾收运处理的监管力度，组织人员清理坑塘沟渠的垃圾杂物；三是各村加大推动生活垃圾密闭收集，统一收运和集中无害化处理的监管力度，小村逐步实施村民生活垃圾“户集—村收—镇运—区处理”的新模式，大村暂由村自行运送。

（三）市容环境秩序治理

一是清整街景立面，对整街任务确定的建筑物立面实施外檐粉刷，清除乱贴乱画，乱吊乱挂非法小广告及商店门窗“大花脸”，拆除不规范牌匾，遮阳罩和窗户栏等，凡新设置的户外广告设施均需采用新技术、新材料，设霓虹灯及隐蔽光源；二是治理道路秩序，坚持依法严管不松懈的标准，清理占路摊贩，修车点，治理乱堆乱放，里空外卖，实行进店经营，做到无乱摆乱卖，违章占道，确保道路畅通，秩序井然；三是依法拆除主干道路两侧的违法建筑，违章棚亭，清除两侧废品收购点等；四是整顿村内主干道路机动车和非机动车停车秩序，加强交通安全教育，保证道路畅通。

（四）河道、集贸市场环境卫生治理

清除河道、涵洞、水闸及河沟里的漂浮物及河坡上的垃圾杂物，对河道、河坡倾倒垃圾的行为依法进行查处。对有市场的村要加强市场管理，彻底清除市场内的垃圾杂物，不留死角，要配足垃圾容器，保证垃圾日产日清，进一步巩固“退路进亭”成果，继续加大市场建设力度，落实市场管理责任制，确保市场周边环境卫生干净整洁。

四、方法步骤

该实施方案，从即日起实行，综合治理活动采取集中治理和长期治理相结合方式，共分三个阶段。

第一阶段：为集中清整阶段，时间 3月 31日 （周六）上午调动全社会力量，人人动手，齐心协力，在全镇搞一次市容环境卫生大清整。各村要严格按照属地管理的原则，集中力量参加清理活动，对辖区内最脏、最乱、最差和人民群众反映最强烈的问题进行集中治理，清除堆存的垃圾。渣土和废弃物，治理白色污染，消灭卫生死角，使辖区市容环境在最短时间内得到明显改观，把人民群众的生活环境清理干净；

第二阶段：为长期长效整治阶段，时间从即日起至12月底结束，全镇各职能部门，各村委会必须严格按照各自职责分工，加大工作力度，对影响市容环境卫生秩序的问题点位进行治理，改善人民群众生活环境；

第三阶段：为检查验收阶段，检查验收分两种形式，一是每季度由镇综合治理工作领导小组组织相关部门对各项综合治理工作进行专项检查；二是12月底按《镇村市容环境卫生百分考核标准》对各村进行综合考核，考核验收成绩作为对各村百分考核的依据，对年度考核成绩好的村将进行奖励，对年度考核成绩达不到90分的村取消先进参评资格，对两次明显不作为或因工作不得力，在全镇、全区造成不良影响的责任单位，镇政府将予以通报批评。

全镇各部门、各村委会要结合迎奥运和创卫活动，把义务劳动奉献作为一种机制长期坚持下去，党员干部要履行好示范带头作用，把这项惠及全民的工作坚持下去，带领全镇人民搞好环境卫生意识。镇党委、镇政府决定从即日起在全镇范围内每月开展两次“义务清整”活动，利用两个半天进行环境卫生义务清整。同时，确保责任区内日常环境卫生整洁干净。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任

各村、各单位领导要高度重视此次综合治理工作，按照镇统一部署，结合本村、本单位实际情况，制定实施方案，层层发动，一抓到底，组织各企事业单位抓好落实，切实把治理任务延伸每个单位，每个家庭，切实把各项治理任务拍死压实，落到实处。同时，镇各职能部门，一方面要积极协助各村委会工作，服从综合治理领导小组的统一指挥和安排，尽职尽责做好工作，另一方面要通力合作，密切配合，产生同频共振效应，全力搞好综合治理工作。

（二）精心组织，严格督查

由于此次开展的市容环境治理内容多，任务重，各村委会和相关部门要依据本区域、本行业的特点与实际，统筹安排综合治理任务。同时，镇各职能部门应抓紧时间制定相关长效管理措施，确保综合治理工作取得成效，市容环境综合治理工作一定要坚持高标准，高水平，镇综合治理工作领导小组要对各村、各部门开展综合治理工作进行全面监督，建立奖惩激励机制，表彰先进，批评落后，务求使综合治理收到实际效果。

（三）完善机制，长效管理

为巩固综合治理成果，从制度上和管理体制上保障全镇市容环境管理水平，为全镇广大群众创建干净、整洁、优美、舒适的生产生活环境，需进一步完善全镇市容环境卫生长效管理措施。

1、超前规划。新建、改建、扩建工程项目，必须按照环境卫生专业规划和环境卫生设施设置标准，配套建设和配置环境卫生设施，并与主题工程同时设计，同时施工，同时投入使用，所需经费列入建设项目总投资；

2、加强宣传。各单位借助市容环境综合治理工作，加大宣传报道，向广大人民群众宣传环境卫生长效管理的重要性，提高广大群众的环境卫生和环保意识，改掉陋习，不断增强群众爱护环境，维护环境的自觉性，积极营造“全员参与，人人动手，建设新家园”的舆论氛围；

3、完善制度。各村按照长效管理要求完善“四个一”制度建设，即：建立一支队伍，实现村有保洁员，镇有保洁队，区有专业队伍的三级组织机构，承担本地区市容环境卫生的管理和清扫保洁，建设一批环卫设施，实行生活垃圾密闭收集和无害化处置，逐步实现全镇居民生活垃圾“户集—村收—镇运—区处理”的新模式，建立一套规范的管理制度，明确职责，落实责任，完善一个正常的投入机制；

4、加大投入。结合镇村两级财政的实际情况，建立稳定增长的市容环境卫生事业发展的投入机制，每年镇财政和村委会根据实际情况逐年增加市容环卫工作预算投入，以满足环卫设施建设和市容环境卫生管理工作的需要，要多渠道，多元化筹措资金，保障市容环卫公共设施建设所需各项费用，各村要逐年增加投入，经济条件相对较差的村，拿出部分转移支付资金用在环境卫生工作上，进一步改善村容村貌，提高环境卫生管理水平。

津南区八里台镇人民政府

2007 年3月26日