台党字（2016）130号

八里台镇立体化治安防控体系建设方案

    为认真贯彻落实区委政法委、区综治委相关文件和会议精神，提高防范、打击违法犯罪和控制社会治安局势的整体水平，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的总体目标，全面完成八里台镇立体化社会治安防控体系建设任务。结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作原则

按照“党委领导、政府主导、综治协调、公安主力、部门协同、社会参与”的原则，以提升社会治安“打、防、管、控”能力为根本，以防范“两盗两抢”（入室盗窃、机动车盗窃、抢劫、抢夺）为抓手，大力推进治安防范体系建设，努力建成“人防、警防、技防”的三防一体化的社会治安防控网，不断深化系列平安体系建设。

二、工作目标

按照“全面设防、一体运作、精确指导、有效管控”的要求，立足当前、着眼长远进一步加强防控体系建设，加快完善各项工作运行机制，突出“人、地、物、事、组织”等治安要素管控，以工作运行机制为保障的全天候、全方位、立体化社会治安防控体系，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的总体目标。

三、工作措施

（一）加强治安巡逻防控网建设

    要不断创新社会面管控措施，树立主动巡防，动态巡防，实效巡防的理念，最大限度地整合巡防力量，本着以派出所为基本巡逻单位，按照有效时间段，合理划分各村居、重点地段巡逻区域。以每个区配备一名民警，四名治安员为基本巡逻队，在白天形成以公安派出所民警为骨干，以治安员专职巡防力量为支撑，以“平安天津志愿者”等义务性群防群治力量为补充，实现白天与夜间巡逻工作的无缝对接。同时制定严格的巡逻制度和科学的考评办法，用制度规范和激励巡逻民警的勤务方式和行为，将巡逻成绩纳入全年绩效考评。通过完善各项巡逻机制，提高街面的见警率、管事率和对现行违法犯罪分子的抓获率，使重点路段、时段、重要发案地点的案件高发势头得到有效遏制，群众安全。

（二）加强村居防控网建设

在各村居要配齐配强治保委员会主任，将年富力强、有群众基础、事业心强的人选选拔到治保委员会工作岗位上来，治保委员会人选要经派出所把关，并通过派出所的培训后方可上岗。

（三）加强群防群治队伍建设

各村要将治保委员会和治安员组织起来，与辖区民警统一整合，以群众的群防群治为基础，负责各村居范围内的群防群治工作。同时加强村级警务建设，实现警务室的全覆盖。

（四）加强实有人口管理

    完善“以证管人、以房管人、以业管人、以人管人”的管理模式，推动流动人口管理规范化建设。以各村居为单位，建立流动人口信息管理平台，做到建档、立案，达到人员变动档案随之改动。加强对出租房的管理登记，将外来人员纳入实有人口管理。对重点青少年群体和有易肇事肇祸精神病人等特殊人群的帮扶机制，加强对各村服刑人员和刑释解教人员的管理，落实安置帮教措施。

（五）强化矛盾纠纷排查化解

    按照“谁主管、谁负责”的原则，各村居围绕可能引发群体性事件的苗头，不间断开展排查稳控工作，对于排查出的问题，要落实管控措施，把问题解决在基层，控制在源头。
    （六）加强单位和行业场所防控网建设

加强各企业单位内部治安保卫。深入贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》，落实单位主要负责人治安保卫责任制，完善各项治安保卫制度。推进学校、幼儿园、卫生院标准化警务室建设，配齐学校，幼儿园、医院专职保卫人员。加大安全防范资金投入，在重点单位的重点要害部位普及入侵报警、视频监控系统，实现与派出所治安防控分中心联网。

（七）加强行业场所防控工作

    围绕吃、住、行、消、乐、闲等社会活动的基本轨迹，将最容易滋生违法犯罪，最容易藏污纳垢，最容易藏身落脚、最容易寻衅滋事的各类行业场所纳入管控视线，规范经营活动，加强重点物品管控，加大监管、检查力度，要全面严格落实“实名制”管理，严密防范各类违法犯罪。

（八）加强技防网络建设

结合各村居、社区实际，推广技防报警设施安装，推广监控探头等防控设施安装，进一步提高村居、社区的治安防范能力，确保在平安建设中发挥作用。

    四、落实责任

（一）强化工作措施，各村、各单位相关部门，要结合自身实际，制定治安防控体系建设规划和实施意见，进一步明确工作任务和发展方向，推动治安防控体系建设上台阶，上水平。综治办、派出所要切实加强督导、检查力度，确保推动此项工作顺利开展。

    （二）落实工作责任。要把治安防控体系建设作为各村、单位岗位责任制重要内容进行考核，落实“一把手”责任制，落实专人分管，加强人力、设备，经费的投入，充分发挥相关单位协调力量，确保社会治安防控体系建设有成效，实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标。对于在此项工作中高度重视，成效突出的村和单位要给予表彰奖励，对于不能完成治安防控体系建设任务，治安突出问题未能得到有效解决，导致出现重大治安问题和治安灾害事故的，要追究相关领导的责任。

                     中共天津市津南区八里台镇委员会

天津市津南区八里台镇人民政府

                                                          2016年11月22日