北闸口镇市容环境卫生综合整治活动

实施方案

为全面贯彻市委市政府“奋战300天，开展市容环境综合整治”动员会议精神，落实好津南区“全民动手，美化家园”市容环境综合整治活动要求，进一步提升我镇农村市容环境整体水平，镇党委、政府决定开展市容环境卫生综合整治活动，现结合我镇实际，制定如下方案。

一、活动目标

以创造良好的区域发展环境、完善城镇服务功能为目的，以镇村环境卫生、市容市貌秩序整顿为突破口，以治理 市容环境“脏乱差”和建立长效管理机制为重点，动员社会各界力量，大力开展市容环境卫生综合整治活动，坚持建设、整治、管理相结合，集中整治与日常管理相结合，依法治理与建章立制相结合，全民动员、城乡联动，力争通过一段时间的努力，基本改变镇村环境脏、乱、差的状况，使整治后的镇村秩序整洁优良，城镇形象发生明显变化，生产生活环境明显改善，群众的满意程度明显提高，为经济建设和社会事业发展创造良好环境。

二、整治范围

（一）道路，包括津岐路、津港路、双东路、八二路及镇、村各主干道路。

（二）各居民住宅小区。

（三）河道，包括穿越镇、村的河道、河坡。

（四）单位，包括镇域内所有企事业单位。

（五）商业门脸和广告牌匾，包括津岐路、津港路、八二路及镇域内的商铺门脸和牌匾。

三、时间安排及工作要求

（一）集中整治阶段：自2010年月5月25日至6月25日。

工作要求：严格按照方案规定的整治范围、标准和时限要求，扎实推进，确保实效。

1．对村域范围内进行集中整治，重点抓好“五乱”治理，即：乱贴乱画、乱泼乱倒、乱吊乱挂、乱堆乱放、乱摆乱卖的集中治理。

2、对各村主干道路进行集中整治，包括街景立面、违章棚亭、非法广告牌匾等。

3、加大各村集贸市场秩序的规范力度，对非法占路市场废弃物要及时清理，不留卫生死角，确保市场内外无废弃物。

4、对各村所有的垃圾沟进行集中清理，加大工作力度，力争彻底清除垃圾沟。

（二）验收整改阶段：自2010年6月25日至７月31日，镇市容办组织有关人员对综合整治成果进行经常性检查，发现问题及时整改，确保治理活动取得实效。

（三）总结完善阶段：自2010年8月1日，集中整治和验收整改工作完成后，由市容环卫部门牵头组织，对整治活动进行认真总结，解决好活动中发现的问题，组织好日常管理与清整工作，巩固好整治活动成果，不断完善市容环卫工作举措，形成科学、合理的长效管理机制。

三、保障措施

（一）广泛宣传，营造浓厚氛围

要加强媒体宣传，把调动各单位和广大群众自觉维护市容环境作为宣传的重点，引导群众人人关心爱护环境卫生，人人动手维护环境。要增加对市容环境工作优秀典型的宣传报道，以点带面，营造浓厚的社会氛围和良好的社会风尚。

(二）优化管理 ，明确责任层次

为进一步明晰职责，提高效率，确保工作成效，对市容环卫管理模式做出如下规范：

1、直辖管理：镇区、镇域内主干道路，由镇市容办进行直接管理。聘任有责任心，能力强的管理人员一名，对镇域及各主干路进行管理。

2、村辖管理：村域内市容环卫工作均由村委会牵头进行管理，未整合的十二个行政村划分为四个区域，后营、老左营、义和庄为一区；月桥、前进、光明为二区；正营、北义、高庄房为三区；大芦庄、三道沟、翟家甸为四区；由镇市容办聘任四名管理人员进行监督、巡查管理，同时各村选取有责任心、管理能力强的人员担任扫保队长、班长，定为直接责任人，进行单独考核。

3、社区管理：由居委会牵头、镇市容办监督管理，设专职人员进行定期巡查，发现问题即时通知居委会、物业，限期整改，以达到长效保洁。

（二）强化监督，抓好队伍建设

1．对责任区域实施人员网格化管理。镇区、各村及主干道路共划分为五个区进行管理，设定五名工作人员进行考核监督，每区聘用若干队长、班长进行垂直管理。

2．加强扫保人员管理。增加镇区扫保人员配备（现有40名，需增加32名），分布到各主干路段，主要用于集中清理时进行抽调，在建道路完工后，逐步分布到各路段。同时，对各村现有扫保人员进行重新审核，凡是不能胜任岗位的坚决辞退。巡查人员要坚持每天严格检查，督促各村扫保人员8小时在岗，并严格执行“一天两扫、全天保洁”的工作要求。

3．发挥绩效考核作用。加大市容环卫工作绩效考核执行力度，用好激励机制，做到奖惩分明，激发人员工作热情，调动各方积极性。由镇市容办工作人员采取不定期的方式进行检查，每月进行明查、暗查若干次。

（三）加大投入，完善基础设施

要不断完善卫生基础设施，购置更新环卫设备，加强日常维护管理，设立市容环卫工作专项资金预算，用于设施建设、设备购置与更新、考核奖励，为全镇市容环境综合整治工作提供资金保障。

（四）真抓实干，打造环卫亮点

要进一步转变工作理念，打破过去应对临检的工作思路，立足长期治理，真抓实干，发挥体制机制优势，确保市容环卫工作各项任务落实。要结合光明村的市级卫生村复审及前进、月桥村的卫生村创建，大力实施亮点工程，力争到7月底前打造出一大批设点村进行随时迎检。

（五）完善机制，加大监督力度

要切实加强工作考核，把市容环境综合整治工作责任完成情况列入村领导干部考核内容，做到“一职两责”， 既对市容环境工作进行检查、监督和指导，又要认真做好分管的工作，发挥互促、互动、联动作用。镇市容办要发挥职能作用，不断完善监督机制，加大检查力度，设立巡视和检查人员，明确专人负责管理，严格规定扫保时间，对工作开展不积极、不到位的，实行一票否决，取消其参评任何先进荣誉的资格。要充实监察管理人员，形成全面覆盖、无缝对接、整体联动、高效运转的管理格局，做到每一寸土地都有人管理，每一处设施都有人养护，每一项管理都有人监督。要进一步加大监管处罚力度，对破坏和影响环境卫生的，坚决予以从严处罚。

（六）健全制度，坚持长效管理

要建立健全严格的巡查互查、考核监管等制度，制定出巡查计划，建立巡查日志表，在巡查过程中带领各村主要领导、对发现的问题限期进行整改，到期仍未进行整改的，按考核制度进行加倍扣分。加大对重点村的市容环境综合整治，采取专人专管的形式，定人定责，包村管理，现场督查，现场整治，实行严格的问责制度，确保做到长效管理、常态迎检。

二〇一〇年五月二十四日