天津市津南区人民政府 2019年12月3日星期二

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名    称 :
北闸口镇构筑消防安全“防火墙”工程实施方案
索   引  号 :
111201121120112000187020H/2020-00165
发 布 机 构 :
天津市津南区北闸口镇人民政府
发 文 字 号 :
北政字[2010]19号
主    题 :
应急管理\安全生产工作
成 文 日 期 :
发 文 日 期 :


 



北闸口镇构筑消防安全“防火墙”工程

实施方案


为深入贯彻落实《消防法》和公安部构筑社会消防安全“防火墙”工程会议精神,全面提升社会火灾防控水平,遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生,确保我镇火灾形势稳定,根据津南政办发(2010)14号文件精神,关于构筑“津门防火墙”工程的通知要求,镇政府决定从2010年至2012年,在全镇实施构筑社会消防安全“防火墙”工程。特提出如下实施方案:
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻实施《消防法》,认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作方针,推进社会消防安全管理创新,前移火灾预防关口,提升社会火灾防控水平,最大限度减少火灾事故的发生。
二、总体目标
构筑社会消防安全“防火墙”工程,以提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实社区火灾防控“四个基础”、提高消防监督管理“四个水平”为着力点,力争通过三年努力,使消防工作社会化水平明显提升,全社会消防安全环境明显改善,重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制,努力营造和谐稳定的社会环境和安居乐业的生活环境。
三、组织机构
镇政府成立构筑社会消防安全“防火墙”工程工作领导小组,由葛义发镇长担任组长,副镇长马兆平、赵庆斌、王守俭、曹树军、王玉成担任副组长。领导小组下设办公室由马兆平兼办公室主任,安监站站长孙志刚担任办公室副主任,成员由各职能部门负责人组成。

   政府办:柴立芸

农委:董希海

工委:郭成员

园区管委会:吕志强

建委:朱新民

中心校:胡秀凯

居委会:张连桐、颜炳伟

执法大队:戴世新

综治办:徐忠顺

劳动保障:徐作福

四、工作任务
(一)开展社会单位消防安全“四个能力”建设
1.提高检查消除火灾隐患能力,切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。要确定消防安全管理人,具体负责本单位的消防安全管理;定期开展防火检查巡查,落实员工岗位消防责任;对检查发现的火灾隐患要立即消除,不能立即消除的,要制定整改方案,明确整改措施,落实整改资金,限时消除。
2.提高组织扑救初起火灾能力,切实做到“火情发现早、小火灭得了”。要结合单位实际,建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队伍力量。制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练,确保一旦发生火情,员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗,熟悉消防设备,并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。
3.提高组织人员疏散逃生能力,切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握火场逃生自救基本技能,熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员,确保一旦发生火灾,能够及时组织在场人员安全疏散。
4.提高消防宣传教育培训能力,切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设置规范、醒目的标识,用文字或图例标明操作使用方法;重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度,员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能,会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。
消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准;一般单位可结合实际,有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。2010年,《消防法》第73条规定的人员密集场所的消防安全重点单位全部达标;2011年,所有消防安全重点单位全部达标;2012年,属于人员密集场所的一般单位基本达标。

(二)落实消防工作“四项责任”
1.落实组织领导责任。镇政府将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,将消防业务经费、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入任期工作目标,保障消防工作与经济社会发展相适应;建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度,定期研究解决消防工作重大问题;针对消防安全突出问题,适时开展消防安全专项治理,对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案;在重大节假日期间以及火灾多发季节,组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。
2.落实监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制,行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容,落实消防工作责任,开展消防安全检查和消防知识教育培训;严格依法审核涉及消防安全的审批项目,加强消防安全源头控制。督促相关职能部门落实安全监管职责,严格依法监管,对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。
3.落实设施建设责任。各职能部门要加强公共消防设施建设和维护管理,集中整治城乡出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题,全面改善城区消防安全环境。
4.落实检查考评责任。镇政府将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容,并每年逐级签订消防工作目标责任书,定期组织考评验收并将消防工作任务纳入政务督查内容,定期对各职能部门履行消防安全职责情况进行监督检查;对各企业消防工作进行考评。
(三)夯实社区火灾防控“四个基础”
1.夯实组织建设基础。社区要建立健全消防组织,确保基层消防工作有人抓、有人管。镇安监站组织开展消防宣传和消防安全检查;2011年,社区要落实消防安全专(兼)职管理人员,负责日常消防安全工作。
2.夯实设施建设基础。各社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养,确保正常运行;每个社区要设置公共消防器材配置点,配足配齐灭火器材,保证扑救初起火灾的需要。对木结构等易燃建筑集中的公众聚集地要进行治理,建设消防水源,打通消防通道,拓宽防火间距,提高建筑耐火等级,增强火灾抗御能力。  

3.夯实群防群治工作基础。居民委员会要确定消防安全管理人,制定防火安全公约,组织开展群众性的消防工作;居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任,定期开展防火检查,整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度,开展消防安全互查互督,保证一旦发生火灾能够联合组织扑救;实行消防安全多户联防制度,轮流值班开展消防安全提示和检查。
4.夯实队伍建设基础。设有治安巡防队的社区,要建设治安、消防合一的治安联防消防队,并加强保安人员消防业务培训,配备必要的消防器材,使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能;没有治安巡防队的村、社区要建立群众参加的志愿消防队。2012年前,所有村、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。
2010年,重点夯实社区火灾防控“四个基础”达标,其所辖村、社区达标,10%的村、社区达到消防安全示范标准。                                                   (四)提高消防监督管理
1.提高消防监督执法规范化水平。大力加强消防监督执法信息化建设和应用,切实做到执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督、执法质量网上考核;深化警务公开,向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序、进度、结果,增强执法透明度;加强执法中的廉政建设,集中整改人民群众反映强烈的突出问题,提高消防执法的公信力和满意度;定期对消防监督人员和派出所民警进行消防业务培训,全面提升消防执法能力和水平。
2.提高消防宣传教育水平。全面落实《社会消防安全教育培训规定》,推动镇属各类学校开展消防安全教育;积极开展社会化消防教育培训,提高社会消防从业人员素质;充分发挥消防站等教育基地作用,加大社会消防宣传力度。
3.提高社会管理创新水平。要针对新时期消防工作出现的新情况、新问题,不断探索、创新社会消防安全管理机制和模式;深化消防爱民实践活动,不断推出便民利民措施,积极开展消防技术咨询服务,指导社会单位开展消防安全工作;全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作,落实单位消防安全管理人、消防控制室值班操作人员、消防安全检查人员职业资格证制度;充分发挥市场机制和经济杠杆作用,将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容,推动单位自觉做好消防工作。
五、工作方法和步骤
根据本镇实际,按照“第一年,全面推开、打开局面;第二年,深入推进、实现新突破;第三年,整体提高、寻求新发展”的原则,认真谋划,科学确立各个阶段的工作目标和任务,循序推进。
(一)坚持政府主导。镇政府与各责任部门签订责任书,明确工作职责。各有关部门要把构筑“防火墙”工程作为政府“民心工程”来落实,结合我镇实际,积极开展各领域的消防安全“防火墙”工程的建设,建立和完善联动工作机制,形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。
(二)加强培训指导。针对不同对象,多形式、多渠道开展“四个能力”建设专题培训。加强对消防监督人员的培训,发挥消防执法监督员、消防安全“四个能力”建设辅导员、消防知识宣传员的“三员”作用。加强对各部门、各行业的培训,使其了解目标任务、工作要求和组织方式。加强对社会单位的培训指导,使其熟练掌握建设标准和达标要求,确保每个单位有一至两名消防安全“四个能力”建设的“明白人”和责任人。督促社会单位开展全员培训,提高员工参与“四个能力”建设的积极性、主动性。2010年7月前,我镇完成对部门、企业的负责人、消防安全管理人、专兼职管理人员的培训工作。
(三)严格检查考评。镇政府将按照“自下而上、层层落实”的要求,每年组织对构筑社会消防安全“防火墙”工程进行检查考评,并不定期开展监督检查,对各有关部门落实消防工作责任制、夯实社区火灾防控基础工作情况组织考核验收。2012年,将对全镇“防火墙”工程实施情况进行整体验收并予以总结表彰。

 



年六月二十一


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