北政字[2010]38号

关于加快科技型中小企业发展的实施方案

为贯彻落实市委、市政府《关于加快科技型中小企业发展的若干意见》、《天津市科技小巨人成长计划》和区委《关于加快科技型中小企业发展的实施意见》和等文件精神，充分发挥科技在企业成长中的引领支撑作用，增强企业核心竞争力，促进科技型中小企业快速发展，制定本实施方案。
一、工作思路和目标
（一）工作思路。深入贯彻落实科学发展观，全面落实市委、市政府和区委关于加快科技型中小企业发展的战略部署，以转变经济发展方式和结构调整为主线，以构筑高端产业高地和自主创新高地为目标，以增加自主研发能力为核心，以体制机制创新为动力，加大政策扶持力度，营造浓厚发展氛围，加快培育一批拥有自主知识产权和市场竞争实力的科技型中小企业集群，为我镇转变经济发展方式、优化产业结构、提高经济运行质量奠定坚实的基础。
（二）工作目标。十二五”时期，全镇科技型中小企业发展的总体目标是：
1.做大群体规模。到2015年，全镇科技型中小企业总数发展到168家，年销售收入总额达到30亿元以上，占全镇企业销售收入的比重达到50%以上。
2.做强单体规模。到2015年，年销售收入在10亿元以上的科技型企业达到1家，年销售收入在3亿元以上的科技型企业达到2家，年销售收入在1亿元以上的科技型企业达到12家，年销售收入在500万元以上的科技型企业达到26家，年销售收入在500万元以下的科技型企业达到142家。
3.打造创新平台。到2015年，建立完善一个镇级生产力促进中心，为中小企业提供科技、经济、人才、政策等方面的信息服务。建设培育1个国家级企业技术中心、5个市级企业技术中心、20个区级企业技术中心。规划建设2个科技园区、2个创新基地和1个企业创意中心做为科技型企业的孵化器，使其聚集全镇90%以上的科技型中小企业。
4.形成聚集态势。到2015年，电子信息、五金制品、高端机械制造等高新技术产业和新能源、新材料、环保产业等战略性新兴产业领域，聚集科技型中小企业70家以上。
5.增强创新能力。到2015年，形成10项具有国内领先水平以上的科技成果，申请专利500件；市级以上名牌产品总数达到3个，驰名商标、著名商标总数达到5个。
二、重点任务
“十二五”时期，围绕科技型中小企业初创期、成长期、壮大期的不同阶段发展需求，集中各方面力量，加大政策扶持，引进培育发展一大批科技型中小企业，形成“铺天盖地”的发展态势，使一批科技水平高、发展潜力大、市场前景好、拥有自主知识产权的科技型中小企业脱颖而出，成长为“顶天立地”的科技小巨人企业。
（一）迅速扩大科技型中小企业群体规模
1.转型升级一批。继续落实完善市、区级技改贴息及资金扶持政策，引导鼓励企业加大技术改造升级力度；强化产学研合作，支持企业引进创新要素，对现有中小企业进行嫁接改造，增加科技含量，促进一批中小企业转变为活力强、发展快的科技型中小企业。
2.外部引进一批。把科技型中小企业作为今后全镇招商引资的重点，紧密围绕电子信息、五金制品、节能环保、高端机械制造、汽车零部件等主导产业和新能源新材料等高新技术产业、战略性新兴产业，大力引进一批科技型中小企业。
（二）大力提升科技型中小企业实力
1.重点支持拥有自主知识产权、掌握核心技术、进入发展期和壮大期的科技型中小企业成长为“顶天立地”的科技“小巨人”。着力提升企业技术创新能力，支持有一定规模和良好成长性的企业引进技改设备、实施技措技改等行为，使其掌握更多的核心技术和关键技术，增强市场竞争力。
2.强化产学研合作机制，借助海河教育园区良好的平台，吸引高等院校师生和科研院所科技人员作为科技特派员，为企业服务，开展交流合作，加快重大科技成果产业化，提升企业技术研发水平。
3.着力实施知识产权和品牌战略，推动科技型中小企业积极申请专利，支持企业参与制定国家标准、行业标准等。鼓励企业打造一批技术含量高、市场占有率高、产品知名度高的名牌产品，引导企业培养品牌、提升品牌、经营品牌、延伸品牌。
（三）完善提升创新创业载体功能
1.加快推进科技园区建设。提升产业园区层次和水平，完善软硬件环境，增强对各类科技型中小企业的承载力、吸引力和聚集力。
2.大力推进鑫泰科技园建设。充分发挥我镇工业园区一区三地的产业优势，建设创意中心和鑫泰工业园，为科技型中小企业提供优质条件，全力打造高科技产业和战略性新兴产业的聚集“洼地”。
三、主要措施
（一）努力协调扶持资金
1.积极协调国家、市、区各级政府的财政资金支持。“十二五”时期，国家各级政府将拿出大量的专项资金，用于扶持科技型中小企业发展。要全力包装好有发展潜力的科技型中小企业，积极争取国家、本市和本区有关扶持科技型中小企业发展的政策资金，为企业搞好政策服务。
2.积极协调金融部门的资金支持。鼓励企业大力吸引民间资本为科技型中小企业服务。积极引进科技小额贷款公司。扩大政府对企业融资的担保范围，提高为科技型中小企业融资担保能力。积极搭建银企合作平台，提高科技型中小企业融资成功率。鼓励企业在股权交易所、主板、中小企业板、创业板等资本市场上市融资，扩大直接融资规模。
（二）加大人才引进和培养力度
要努力为科技型中小企业引进人才提供良好条件，开辟人才引进“绿色通道”，通过帮助解决安家、子女入学、家属就业等实际问题，吸引领军人物、尖子人才和高层次技术型人员进入科技型中小企业，使外来人才引得进，留得住，用得好。要加强人才培训与交流，开展创业培训、企业成长培训、经营者和管理人员及职工素质培训。要建立健全企业家激励机制，着力构筑栓心留人的环境，尊重企业家、爱护企业家，鼓励创新，宽容失败，为优秀企业家带领科技型中小企业成功飞跃搭建平台。
（三）全面优化企业发展环境。
1.努力提高服务质量和水平。强化软硬环境建设，努力打造外部环境优美、治安环境良好、配套设施齐全的企业发展环境。加强服务队伍自身建设，不断提高干部综合素质，减少办事环节，提高办事效率，切实为科技型中小企业发展提供高效便捷的服务。
2.完善信息服务环境。建立公共服务信息平台，构建村、镇、区三级科技型中小企业服务网络，实现科技型中小企业认定、政府项目受理、统计信息监测、政策法规、企业成长咨询辅导、融资服务、技术平台服务等多种服务功能的信息化集成，在技术开发、科技政策、投融资、市场开拓等方面提供“一站式”服务。
四、加强对科技型中小企业发展的组织领导
（一）加强组织领导。成立镇加快科技型中小企业发展工作领导小组，由镇长任组长，主管副镇长任副组长，镇工委、园区管理委、招商办、项目办、劳动办等主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由工委主任任办公室主任，负责日常工作。领导小组定期召开会议，研究协调解决科技型中小企业发展工作中的重要问题。
（二）完善责任机制。各级领导干部都要为促进科技型中小企业发展、建设创新型闸口发挥示范带头作用。各相关职能部门要加强协作，密切配合，主动靠前，提供优质服务，为科技型中小企业发展营造良好环境；建立镇村上下联动、镇相关职能部门协作配合的支持科技型中小企业发展的工作机制。
（三）营造浓厚氛围。要加强宣传教育和舆论引导，通过各类宣传媒体、各种宣传方式宣传加快发展科技型中小企业的各类政策措施和目标任务，培育创新、创业文化和企业家精神，激发全社会创新、创造、创业的热情，在全社会大力弘扬“劳动为本、创业立身”的优良文化，努力形成“想创业、敢创业、会创业”的社会氛围，推动我镇科技型中小企业快速发展。

二〇一〇年十一月一日