为按照津南区退役军人事务局《关于在全区退役军人事务系统开展“基层基础基本建设年”活动实施方案》的要求，结合我镇实际情况，制定本方案。    

一、指导思想    

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二次、三次、四次全会精神，贯彻全国退役军人会议、全国退役军人事务厅(局)长会议以及市委十一届七次、八次全会、市委退役军人委员会专题会议暨2020年全市退役军人事务工作会议精神，围绕推进退役军人事务领域治理体系和质量能力现代化，着力建立健全组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，努力实现基层建设全面夯实、基础工作科学规范、基本能力有效提升的工作目标，奋力开创全镇退役军人服务保障新局面。    

二、工作内容    

（一）抓实基层建设    

工作目标：高标准、高质量建成建好退役军人服务站， 让退役军人和其他优抚对象满意，让他们成为全社会尊重的人， 让军人成为全社会尊崇的职业。     

1.镇分管领导、服务站带头下基层，深入了解基层工作状况，认真听取基层意见和建议。    

2.按照退役军人事务机构设置,各村居党支部书记作为村居退役军人服务站站长应履职尽责,积极组织协调退役军人事务专干和其他人员落实《“三基建设年”活动实施方案》要求。    

3.全面加强“两站”建设，明确职责定位，完善镇退役军人服务站与村居退役军人服务站软硬件基础建设。    

4.建设镇退役军人档案室，加强镇退役军人服务站档案管理。    

5.强化镇退役军人服务站建设运行，依据《基层退役军人 服务中心(站)工作指南》，提升镇退役军人服务站工作运转规范化、制度化水平，充分发挥职责作用，积极搭建平台，创新方法、健全机制。    

6.规范和加强“两站”政治文化环境建设，围绕“军”的主题，强化“军”的特色，全面规范服务保障场所悬挂内容。    

7.镇退军人服务站要设置专门的办公和活动场所，并设信访接待室。村居服务站有条件的可单设服务场所。    

8.使用文明用语，提供规范化服务，带着责任和感情服务 退役军人，充分展示退役军人服务站工作人员的良好精神风貌。    

9.指导村居退役军人服务站做好各项工作，协助镇关爱退役军人协会推动“退役军人之家”建设，让退役军人有更多的荣誉感、获得感、归属感。    

10.督促村居退役军人服务站落实，把机构建实、把人员配强，推动服务保障体系切实发挥实效。推动《关于推进市、区、街道关爱退军人协会和村居服务站标准化建设的意见》落实。    

11.镇退役军人服务站面积不小于50平方米，独立办公并设置来访接待室，要设立专门办事窗口，设立信访接待室。村居退役军人服务站共享面积不小于10平方米,要做到有牌子、有册子(档案资料) 、有制度，有条件的可单设服务场所。    

12.镇退役军人服务站应按照编制要求配齐配足，镇退役军人服务站工作人员应专职从事退役军人工作，村居服务站应优先考虑退役军人从事相关工作。    

(二)夯实基础工作    

工作目标：全面落实国家、市、区关于退役军人的决策部署有关政策，提升基层工作运转规范化、制度化水平，促进退役军人服务保障工作上水平、上台阶。    

1.开展走访活动,着重对老年退役军人,重点优抚对象,困难退役军人,做到底数清,情况明,了解他们的生活状态,身体状况,有没有困难,有什么要求等，掌握第一手信息资料，为“三基建设年”活动打下坚实的基础。进一步完善走访、谈心谈话、信访接待记录。    

2.依据《退役军人事务统计调查制度》，做好退役军人事务季度和年度统计，有序推进退役军人“一套表”数据统计。    

3.按照《基层退役军人服务中心(站)服务规范》，正规基本流程，细化基本服务规范，及时受理办理各项服务工作。    

4.完善“两站”沟通交流制度、业务培训制度、疑难问题化解制度、网格化服务管理制度、台账管理制度、舆情信息上报制度、资源共享制度。    

5.组织退役军人持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、党和国家法律法规及退役军人有关政 策学习宣传，建好新闻宣传队伍，用好局微信公众号，提升正面宣传和舆论引导效果。协助镇党委组织部门建立健全退役军人党员教育管理工作机制，做好组织关系转接，协助基层党组织加强日常教育管理。配合有关部门挖掘、培树、宣传优秀退役军人典型，创建退役军人“光荣墙”“荣誉榜”。    

6.搭建就业平台，掌握退役军人就业需求和就业底数，施行实名动态管理；挖掘就业资源和就业机会、岗位，积极争取和推动落实优惠政策，为退役军人就业创业提供便利条件。积极组织退役军人参加业务科室举办的全员适应性培训、职业技能培训等培训项目，通过线上线下专场招聘会、推介会等方式，着力推动退役军人就业。    

7.加强就业帮扶，对下岗失业的退役军人特别是零就业家 庭，建议并配合属地政府及时纳入再就业重点帮扶范围。    

8.保持经常化沟通联系，多到退役军人家里。广泛开展慰问活动，“八一”、春节等节日做到普遍走访慰问。主动登门走访，关心关爱军属烈属，提供精细化服务，突出重点，扎实开展“六必访”。    

9.帮扶符合条件的服务对象按要求申报享受低保、国家供 养、专项救助、临时救济等待遇。有关信息及时向辖区服务对象公开，接受社会监督。针对生活困难的退役军人，按照“一人一策”要求，制定帮扶计划。协助业务科室动员机关事业单位、企业和社会组织，采取捐款捐物、发放援助金等方式，帮助解决实际困难。     

10.依法及时办理服务对象来信、来访、网上和电话信访事 项，创建接访温馨服务窗口，实施梳理汇总突出敏感信访问题， 加强信访稳定形势分析研判，经常性开展矛盾纠纷排查化解工 作，协助开展疑难复杂信访事项攻坚化解工作，通过落实首办责任，建立重点问题领导包案、重点对象“一对一”包联、重大事项“一案一专班”制度，推动息诉罢访。高度重视上级交办、督办信访事项。    

11.加大普法宣传力度，引导广大退役军人尊法、学法、守 法、用法，依法维护自身合法权益。协助推动精准落实党和国家关于退役军人的相关政策，明确优待退役军人的事项和内容，协助构建行政调解、司法调解、人民调解、军地联合调和有效衔接，在退役军人服务站设立法律援助室，提供经常性法律咨询服务。为军人和退役军人家庭送喜报；为烈属、军属、退役军人家庭发放、悬挂光荣牌。    

12.坚持窗口单位“五个三”(三亮、三提、三比、三评、三创)制度，进一步提升窗口单位服务质量。    

13.按照全国统一的退役军人电子档案标准化规范要求，全 面登记服务对象自然情况、身体状况、家庭条件、就业现状、立功受奖等信息，逐步完成建档立卡工作。    

三、提升基本能力    

工作目标：开展好移交安置、优待抚恤、褒扬纪念、权益维护、帮扶解困等工作，打通服务退役军人和其他优抚对象“最后一公里”。    

1.加强“两站”工作人员科学理论、业务知识、退役军人工作政策法规的学习，分批组织“两站”工作人员进行培训，全面提升一线工作人员能力水平。    

2.贯彻《关于做好退役军人信访工作的意见》，借鉴新时代“枫桥经验”，进一步完善街镇信访制度机制，规范信访工作程序，压实街镇属地责任，做到“小事不出村居、大事不出街镇、矛盾不上交”。持续做好涉军重点人稳控工作，确保不发生越级信访问题。    

3.扎实开展“思想政治工作年”活动，强化思想政治引领，  把握工作特点规律，把解决思想问题与解决实际问题相结合，充分调动广大退役军人积极性、主动性、创造性。    

四、方法步骤    

从即日起，持续到2020年12月底，分四个阶段组织实施。    

动员部署阶段(2020年4月)。组织召开退役军人系统工作会议，对加强我镇退役军人事务系统基层基础基本建设工作进行动员部署，统一思想，提高认识。    

组织实施阶段(2020年4月至10月)。各村居退役军人服务站要依据实施方案，结合退役军人工作实际和工作职责，细化工作举措，明确任务分工倒排时间节点，落实具体责任，全面组织“三基建设”工作，确保工作不走过场、取得扎实成效。按照镇退役军人服务站的工作要求,严格落实每一项工作环节。（任务清单见附件1）    

（三）总结评估阶段(2020年11月)。全面总结本单位“三基建设”工作情况，总结经验做法，查找问题不足。对发现的问题逐项列出清单制定整改措施，明确整改时限并报送镇退役军人服务站；对于存在的突出短板重点整治，按照时间节点逐项挂账销号。（问题整改清单见附件2）    

（四）巩固提高阶段(2020年12月)。将建章立制挂账贯彻“三基建设”全过程，针对发现的矛盾问题和短板弱项，健全完善各项制度措施，形成长效工作机制，确保“三基建设”取得实效，推动全镇退役军人工作迈上新台阶。    

五、加强工作领导    

(一)加强组织领导。坚持党的全面领导，成立“三基建设”活动工作领导小组，镇党委副书记、镇长任组长；分管领导任副组长；镇、村居退役军人服务站站长为成员；镇、村居服务站工作人员为联络员。要把加强基层基础基本建设摆上重要议事日程，统筹协调、整体推进。定期组织专题研究推动，解决矛盾问题，督促抓好落实，务求工作实效。    

(二)认真履行职责。镇退役军人事务服务站主要是具体安排基层基础性工作，建强骨干队伍，搞好具体业务指导。    

(三)实施科学指导。牢固树立与新时代退役军人工作相适应的理念，坚持科学统筹，注重全面搞建设、扎实打基础、认真抓落实，协调推进各项工作，坚持突出重点，着力加强“两站”基层工作队伍建设。坚持创新发展，经常深入基层检查调查：认真研究新情况、解决新问题。    

(四)树立良好形象。要巩固深化主题教育成果，增强抓基层基础基本建设的感召力。认真贯彻党的群众路线，全心全意为退役军人服务。    

附件：1、葛沽镇基层基础基本建设年重点工作任务清单    

2、葛沽镇村居退役军人服务站整改表    

                                                                            2020年4月16日