葛沽镇人民政府畜禽粪污治理和资源化利用实施方案

为加快推进我镇畜禽粪污治理和资源化利用，促进畜牧业可持续发展，解决养殖粪污有效处理和利用中存在的突出问题，保障畜产品有效供给，改善农村居民生产生活环境，按照区农业农村委、区生态环境局关于印发《2021年津南区畜禽粪污治理和资源化利用实施方案》的通知（〔2021〕17号）要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院关于生态环境保护督察的决策部署，围绕《中共天津市委办公厅  天津市人民政府办公厅印发＜关于加快推进中央生态环境保护督察边督边改工作方案＞的通知》（津党厅〈2020〉30号）、《天津市生态环境保护委员会关于印发天津市生态环境保护责任清单》（津生态环保委〈2021〉1号）及《生态环境部办公厅  农业农村部办公厅关于印发农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）的通知》（环办土壤〈2021〉8号）的要求，梳理排查我镇畜禽养殖污染存在问题，深挖根源症结，制定整改目标，细化整改措施，压实整改责任，彻底解决畜禽养殖污染问题，持续提升畜禽养殖粪污综合利用水平。

（二）基本原则。

1．统筹兼顾，有序推进。

统筹资源环境承载能力、畜产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力，协同推进生产发展和环境保护，疏堵结合，加快畜牧业转型升级和绿色发展，保障畜产品供给稳定。

2．因地制宜，多元利用。

根据不同畜种、不同规模，以肥料化利用为基础，采取污水肥料化利用、粪便垫料回用、污水深度处理的模式，实现粪污就地就近利用。

3．落实责任，加强监管。

健全工作机制，指导畜禽养殖户切实履行主体责任，对其进行监管。

4．积极引导，市场运作。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导和鼓励社会资本投入，培育发展畜禽粪污治理和废弃物资源化利用产业。

（三）工作目标。

到2021年年底，已建成的规模畜禽养殖场户，全部配套建设粪污处理设施，并确保正常运行。规模以下畜禽养殖户采取“四个一批”的方式分类推动粪污处理工作，粪污处理设施实现应建必建，达到畜禽粪污无外排外溢、无随意抛撒，杜绝流入河流水体的要求。此项工作分三个阶段完成，2021年年底前完成30%，2022年年底前完成65%，2023年年底前完成100%。

二、成立工作小组

成立我镇畜禽粪污治理和废弃物资源化利用工作领导小组，负责统筹协调，组织推动。组长由副镇长孟祥冀同志担任、副组长由镇农服中心主任李建军担任，成员有余贵立、孙金福、东玉明、孙玺、高贤利、郭继强、郑学维、郭晨旭、荣扬扬。领导小组办公室设在镇农服中心，组织此项工作深入开展。

三、主要任务

（一）加快推进畜禽粪污治理。

1．全面完成规模畜禽养殖场粪污治理工程建设。镇农服中心配合区农经委、区财政局、区生态环境局，全部完成规模畜禽养殖场粪污治理，采用多级沉淀、厌氧发酵、固体堆肥等技术，按照“三改两分再利用”、种养一体化等模式处理畜禽粪污，建设粪污存储、收集、处理、转运等设施。支持在田间地头配套建设管网和储粪（液）池等，解决粪肥还田“最后一公里”问题。

2．加强村庄内散养畜禽管理。镇农服中心引导村庄内专业养殖户有序退出村庄。村庄内确需保留畜禽散养的，应当严格控制养殖规模并实行舍饲，由村民委员会负责组织对散养畜禽产生的粪污进行收集、处理、利用。

3．加快畜牧业转型升级。镇农服中心配合区农业农村委加强规模养殖户精细化管理，推行标准化、规范化饲养，推广散装饲料和精准配方，提高饲料转化效率。加快畜禽品种遗传改良进程，提升母畜繁殖性能，提高综合生产能力。落实畜禽疫病综合防控措施，降低发病率和死亡率。

（二）大力推进畜禽养殖废弃物综合利用。

1．推广经济适用技术模式。根据我镇现阶段畜禽养殖现状和资源环境特点，以源头减量、过程控制、末端利用为核心，镇农服中心配合区农业农村委重点推广固体粪便堆肥、污水肥料化利用等技术模式，促进畜禽粪污就近就地还田利用。

2．扶持种养结合循环发展。我镇要以农用有机肥为主要利用方向，粪污全量替代化肥还田利用。推广使用生物制剂消除畜禽养殖恶臭，鼓励应用多元技术和先进设施，加强粪肥还田技术指导，确保科学合理使用。

（三）全面加强畜禽规模养殖环保执法监管。

1．建立长效管理机制。建立畜禽粪污治理长效管理机制，保证畜禽污染防治效果。

2．加强日常监督管理。要将畜禽养殖污染防治纳入日常监管范围，采取随机抽查、例行检查相结合的方式，加大监督检查力度，及时做好记录，建立管理台账。

3．加大处罚力度。严厉打击非法排放畜禽污染物，对造成生态环境损害的责任者，依法严格落实赔偿责任。镇农服中心配合区生态环境等部门开展此项工作，对涉嫌环境犯罪的违法行为移送公安机关进行处理。

四、加强社会监督和宣传教育

（一）引导公众参与。

健全举报制度，鼓励公众为更好的开展此项工作，对乱排畜禽粪污危害环境的违法行为进行查处。进一步提升社会公众参与环境保护的自觉性、主动性。现接受社会广泛监督，如发现任何涉及此项工作的违法行为，欢迎群众举报。

（二）加强宣传教育。

充分利用公众微信平台、社区宣传栏、普及畜禽粪污污染防治和资源化利用相关知识，加强法律法规政策宣传解读，营造良好社会氛围。

联系人：孙金福、郭晨旭

联系电话：（022）28690055

电子邮箱：jnqggz24@tj.gov.cn

地址：葛沽镇农业农村事务服务中心（葛沽镇人民政府311室）

  天津市津南区葛沽镇人民政府

          2021年8月16日