葛沽镇森林火灾隐患排查整治和查处违规

用火行为专项行动实施方案

按照津南区森防办〔2022〕3号文件《区森林防灭火指挥部办公室 区农业农村委 公安津南分局 区应急管理局关于组织开展森林隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动的通知》的要求 ，为及时排查和消除我镇森林火灾隐患 ，严厉查处违规用火行为 ，减少人为因素引发森林火灾 ，镇森林防火办公室组织开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，特制定本方案。

一、总体目标

深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神，按照李克强总理等领导同志重要批示要求，坚持“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理，对我镇森林火灾隐患进行全面排查整治，形成隐患整改台账，构建“台账明晰，责任到人”的管理体系，建立健全森林火灾隐患自查自纠长效机制；依法严厉查处森林违规用火行为 ，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险 ，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，全力维护我镇绿色生态屏障安全、人民群众生命财产安全与社会和谐稳定。

二、工作原则

（一）坚持高位推动，协同配合。

严格落实党政同责、一岗双责 ，切实强化党委、政府领导责任 ，严格落实林业管理责任、应急管理扑救责任、防火主体责任，强化防灭火一体化理念，各成员单位要加强协同配合，形成协调顺畅、配合紧密、调度有序的工作机制。

（二）坚持问题导向，务求实效。

直面问题隐患，敢于较真碰硬，加大隐患排查整治力度，坚决依法查处违规用火行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。狠抓过程控制，坚持边检查、边整改、边查处，及时堵塞漏洞。因责任不落实、措施不到位、排查整治疏于形式等导致发生火灾的，要严肃追责。

（三）坚持依法治火，筑牢防线。

深入总结短板不足，不断健全管理制度、完善标准规范、强化执法体系、拧紧责任链条，为实施依法治火、依法管火提供强大法治保障。注重普法宣传，以“森林防火宣传月、宣传周”活动为契机，开展警示教育，加强普法宣传，提升群众法治观念，构筑全民防火思想防线。

三、行动方式及时间

（一）行动方式。

镇森防办公室要结合疫情防控和森防工作职责，制定工作专项行动实施方案。

（二）行动时间。

2022年4月中旬--12月中旬。

四、工作内容

专项行动包含森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为两个方面，旨在督促各成员单位压实防火责任，逐步化解风险隐患，防范人为因素引发森林火灾。

（一）森林火灾隐患排查整治专项行动。

各成员单位根据实施方案，在镇域内全面开展森林火灾隐患排查整治专项行动。根据《森林火灾隐患评价标准》（LY/T2245--2014）、《国家林业和草原局森林草原防火督查工作管理办法（试行）》，按责任落实、火源管理（含火情早期处理）、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备和其他方面对隐患进行梳理归类，并明确责任、时限和整改目标，建立隐患排查整治台账。在全面排查治理的基础上，要严格贯彻落实全国森林草原防灭火工作电视电话会议和市森防指（扩大）会议精神，密切结合输配电设施火灾隐患专项排查治理行动和“森林防火宣传月”活动等相关工作要求，因地制宜、突出重点，加强对油气管道、输配电站、重点单位、绿色屏障建成区等重要设施、重点部位的火灾风险隐患排查整治，确保整治到位。

（二）查处违规用火行为专项行动。

本次专项行动的重点是打击绿色屏障建成区内所有违规用火行为，整治危害防火安全的违规行为，严打故意纵火、失火烧林行为，严惩阻碍执行森林防灭火公务行为。

1.违规农事用火。高火险天气在林内烧田埂、杂草、秸秆、灰积肥、垃圾及烧垦开荒等行为。

2.违规祭祀用火。在林缘、林内焚烧纸钱、上香点烛、燃放花炮、焚香祭祀等行为。

3.违规生产性用火。未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展计划烧除、烧疫木、防虫防疫、点烧隔离带等行为。施工单位未履行报备许可手续或未履行隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。

4.违规非生产性用火。绿色屏障建成区内吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为，以及有关规定禁止的其他违规用火行为。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

为了更好地开展我镇森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动。此项工作由森林防火应急工作组开展，我镇已制定森林防火应急预案，由日常巡查小组、扑救小组、后勤保障小组、医疗救护小组等组成。组长由翟学坤同志担任、副组长由郝印杰、杨荣、陈希云、张双林、王春茹、董玉彬、张宏、张俊芳、孟祥冀、孙文瑞、桑海燕、袁锡道、赵英皓、韩中志同志担任。成员单位包括镇农业农村事务服务中心、人大、财政审计办、党政办、公共管理办（环保）、公共服务办（卫计）、公共安全办、镇人民武装部、葛万路消防救援站、葛沽镇派出所、葛沽镇卫生院、执法队、网信办、城镇建设管理办（建委）、各村居（各成员单位联络表见附件1）。领导组下设办公室在镇农业农村事务服务中心，各成员单位具体工作职责参照《葛沽镇2022年森林防火应急预案》。

（二）建立隐患台账。

要建立森林火灾隐患台账，对排查出的隐患分类整改，逐步推进，实行挂账销号制。对能够快速整改的隐患即知即改、立行立改；对能够采取措施、年内完成整改的隐患积极推进、限时整改；对推进困难、长期存在的隐患深入研究、制定步骤，长期推进。

（三）强化警示教育。

要及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例，发现一起、查处一起、曝光一起、震慑一片，提升群众法治观念和防火自觉。要探索建立违规用火有奖举报制度，广泛依靠群众、发动群众，筑牢火灾防控人民防线。要加强防火宣传教育和专项行动宣传影响，鼓励广大群众积极举报野外非法用火违规犯罪线索；对窝藏、包庇违法犯罪分子，帮助违法犯罪分子毁灭、伪造证据的，依法追究法律责任；敦促涉嫌野外非法用火违法犯罪人员主动到公安机关投案自首，争取宽大处理；对威胁、报复举报人、控告人的，依法严惩。（联系人：李建军、余贵立  电话：022-28690055     电子邮箱：jnqggz24@tj.gov.cn）

附件：葛沽镇森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动工作各成员单位名单

  2022年4月29日

天津市津南区葛沽镇人民政府