为切实推进我区国家卫生区创建工作，有效解决公共场所卫生问题，加大“七小”行业（小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧）的专项治理工作力度，按照《津南区创建国家卫生区实施方案》要求，结合津南开发区实际，特制定本方案。

一、工作目标

按照“国家卫生城市创建”工作标准，重点整治开发区范围内的“小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧”，采取“培训指导、监督检查、关停并转”等方法，使“七小”行业整体卫生水平明显好转，确保“七小”行业达到经营资格合法、室内外环境整洁、硬件设施符合国家相关标准、从业人员取得有效健康合格证明的目标。

二、主要任务

（一）违法建筑治理。对占用道路、利用违章建筑、私搭乱盖从事无证无照经营行为或未在指定地点经营的违法建筑进行拆除。（责任部门：安全管理部、楼宇管理部、企业服务部、企业建设部、物业部）

（二）无证无照治理。在日常监管中发现无证无照经营行为的，应在5个工作日内函告区各责任单位。各行政执法部门依法对无证无照经营行为进行督促整改、行政处罚。（责任部门：楼宇管理部、安全管理部）

（三）小餐饮店治理。重点治理商户经营资质不合规、加工场所布局不合理以及加工场所硬件不达标等问题。（责任部门：楼宇管理部、安全管理部）

（四）小食品店治理。重点治理商户经营资质不合规、存储场所不合理、索证索票及食品摆放不规范等问题。（责任部门：楼宇管理部、安全管理部）

（五）小浴室治理。重点治理商户经营资质及从业人员健康证不合规、硬件条件不达标、消毒不规范以及无禁止性标识等问题。（责任部门：楼宇管理部、安全管理部）

（六）小美容美发店治理。重点治理商户经营资质及从业人员健康证不合规、硬件条件不达标以及消毒不规范等问题。（责任部门：楼宇管理部、安全管理部）

（七）小歌舞厅治理。重点治理商户经营资质及从业人员健康证不合规、通风装置不整洁以及消毒不规范等问题。（责任部门：楼宇管理部、安全管理部）

（八）小旅店治理。重点治理商户经营资质及从业人员健康证不合规、硬件条件不达标、清洗消毒不规范等问题。（责任部门：楼宇管理部、安全管理部）

（九）小网吧治理。重点治理商户经营资质不合规、通风不畅、卫生间设备不齐全、清洗消毒不及时等问题。（责任部门：楼宇管理部、安全管理部）

三、实施步骤

为确保专项治理工作有计划、有步骤，治理工作分三个阶段进行。

（一）集中治理阶段（2018年6月-2018年7月）。

开发区管委会各部门全面组织辖区创建活动。针对梳理出的49个小项工作任务，各成员部门要按照职责任务分工的要求，依照治理标准，制定创建国家卫生区工作责任分工表，逐一明确各项目标任务的责任部门、责任领导等内容，明确具体任务和进度节点，抓好各项工作落实，开展“拉网式，全覆盖”专项治理行动。

（二）长效治理阶段（2018年8月-2018年12月）。

将“七小”纳入常态管理，实施经常性的巡回督查，重点加强业务指导，落实整改措施，及时复查整改情况，严防死守，防止反弹、回潮，确保辖区内“七小”行业治理达标。要总结工作亮点和经验，健全完善长效管理机制。

（三）巩固提升阶段（2019年1月-2019年6月）。

按照评审要求，开展100%模拟评审，同时做好申报资料收集、整理、汇总和编制工作。区爱卫办工作人员和有关专家将对“七小”工作进行现场指导调研，并按照意见进行整改。通过综合治理，查缺补漏，巩固治理成果。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

为确保专项治理工作有序推进，成立开发区“七小”行业专项治理工作领导小组，张强任组长，刘华兴、王金波、乔永健、赵海玲任副组长，办公室、安全管理部、楼宇管理部、企业建设部、企业服务部、物业部为成员部门。各部门要指定专人负责相关工作，实施信息共享、联合执法、督促整改，研究确定阶段性工作要求、工作重点与主要任务。各部门每周四将部门工作情况报送一篇工作信息，每月25日前报送部门工作总结至楼宇管理部汇总。具体分工如下：

1、楼宇管理部：负责“七小”行业治理整体工作的牵头组织；对“七小”行业证照情况进行检查，将无照经营行为、经营不规范不达标行为，函告区市场监管、卫生、文体等区相关部门，沟通市场监管部门责令其整改或行政处罚；对商户进行安全、消防检查，对接安全管理部做好后续整改和处罚工作；做好整治工作的宣传教育工作，对商户进行广泛宣传动员，做到宣传到位、指导整改到位；负责治理工作的统筹与汇总，及时向区活动小组上报工作进度和工作信息。

2、安全管理部：负责协助楼宇管理部对商户进行安全、消防检查，对有安全隐患的商户下达具有法律效力的整改责任书，责令其停业或整顿，督促商户后续整改。对接沟通区安监局、区消防支队，将存在安全隐患的商户函告上述部门，依法进行停业整顿或者行政处罚；负责对接区综合执法局、双港镇和双桥河镇综合执法大队，牵头摸清违章建筑的基本情况，牵头违章建筑的拆除治理工作；对拒不配合整改工作的商户进行执法协助；对各类占路经营摊点、流动摊贩进行管理和治理。

3、企业建设部：负责配合安全管理部，对涉嫌违章建筑进行核实，对接区国土、规划等部门确认是否符合规划，是否有正规审批手续。

4、企业服务部：协助安全管理部，负责对临街建设违章建筑并进行非法出租经营的工业企业，做好政策宣传和沟通解释协调，做好拆违的协助工作。

5、物业部：做好园区公共区域卫生保洁工作，监督临街商户做好门前环境卫生；协助楼宇管理部对商户进行检查和信息登记；协助安全管理部做好流动摊贩的巡查，发现及时上报；做好违建拆除工作的配合工作。

6、办公室：做好整治工作的后勤保障工作。

（二）深入宣传，强化培训。

开发区“七小”行业点多、面广、从业人员素质参差不齐，治理难度较大。各成员部门必须高度重视，安排部署好宣传教育工作，采取多种形式对经营单位从业人员进行培训和广泛宣传动员，熟悉掌握“七小”行业基本标准，不留宣传盲区，做到宣传到位、指导到位、帮扶到位、协调到位、查处到位、验收到位，营造良好的治理氛围。

（三）强化协调，联合惩戒。

加强协调和协作，实现无缝对接，推进协同监管联合惩戒工作，形成部门联动，齐抓共管的专项治理工作格局。根据“七小”行业经营单位的不同情况进行分类治理。

1. 持证照经营“七小”行业: 各责任部门对有证照并达到标准的单位，加大日常监管力度，实行规范经营，持续保持达标状态；对有证照但与标准和要求存在一定差距的单位，提出整改意见，责令其限期整改达标并规范经营；对持有证照，但经限期整改仍达不到标准要求的“七小”行业，要通过变更核准经营项目、引导其转行经营等方式进行治理。

2. 对现阶段无证照经营的“七小”行业: 管委会5日内函告区级责任部门。各行政执法部门依法对无证无照经营行为进行督促整改、行政处罚。

3. 对整改不力、拒不整改以及不配合、不支持创建国家卫生城市工作的单位，要采取责令停业、取缔等多项强有力的治理措施进行严肃处理。

（四）强化痕迹，加强督查。

各部门要按照本方案确定责任范围做好整治工作，保留检查记录，现场照片等资料，完善痕迹管理，对存在问题加强督促，做好整改工作。

领导小组对开展专项治理工作的进度和实效进行督查，并将相关情况进行通报。对创建工作中不担当、不作为、慢作为的部门和人员进行通报，对失职渎职、履职不力的，将严肃问责。

                                 2018年6月19日