津南财预〔2020〕2号

天津市津南区财政局关于2020年部门预算

及“三公”经费预算公开的通知

津南区各预算单位：

天津市津南区2020年区级预算已经天津市津南区第十七届人民代表大会第七次会议批准。根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《天津市预算审查监督条例》、《天津市人民政府关于印发天津市深化财税体制改革实施方案的通知》（津政发〔2014〕30号）、《天津市人民政府办公厅关于我市深化预算管理制度改革的实施意见》（津政办发〔2015〕93号）、《财政部关于印发<地方预决算公开操作规程>的通知》（财预〔2016〕143号）等规定，为做好2020年区级部门预算及“三公”经费预算公开工作，现就有关事项通知如下：

一、公开主体

公开的主体为负责编制部门预算和“三公”经费预算的区级主管预算部门。

二、公开时间

按照《预算法》规定，经本级政府财政部门批复的部门预算及报表，应当在批复后20日内由各部门向社会公开。据此，2020年区级部门预算和“三公”经费预算定于 2020 年 2 月 6 日 （周（四））集中统一向社会公开。

三、公开形式

区级主管预算部门应通过本单位门户网站的预算公开专栏和“预决算公开统一平台”，向社会公开部门预算和“三公”经费预算，并永久保留。

四、公开内容

（一）部门预算

除涉密信息外，区财政批复的2020年部门预算内容应全部公开，包括本级及所属单位预算在内的汇总预算，并按部门预算支出经济分类单独公开基本支出预算安排情况。同时，为便于公众理解，还应公开本部门职责、机构设置、预算收支增减变化、机关运行经费安排、政府采购，以及国有资产占用、重点项目预算的绩效目标等情况的说明，并对专业性较强的名词进行详细解释。具体内容为：部门收支总体情况表，部门收入总体情况表，部门支出总体情况表，财政拨款收支总体情况表，一般公共预算支出总体情况表，一般公共预算基本支出情况表，政府性基金预算支出情况表和部门预算编制说明（参见附件1-2）。

（二）“三公”经费预算

除涉密信息外，区级主管预算部门要公开本部门“三公”经费预算总额和分项数额，并对增减变化的原因进行说明。具体内容为：一般公共预算“三公”经费支出情况表和一般公共预算“三公”经费支出情况说明（参见附件3-4）。

区级主管预算部门公开部门预算和“三公”经费预算时，相关说明和表格若无内容，也应当列出空表并附文字加以说明。

（二）项目文本

按照《2019年天津市政务公开工作要点》提出的“预算部门要加大项目预算的公开力度，逐步增加项目公开数量，全面公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况”的要求，区级预算主管部门应结合自身实际，选择合适的项目在公开部门预算时一并公开项目文本，确保均有项目向社会公开，具体公开格式参见附件2中的《××项目情况》。

（三）部门预算公开规范性文件

按照财政部《地方预决算公开操作规程》提出的“地方各部门在本级政府信息公开工作主管部门领导下，组织开展本部门预决算公开工作，制定本部门预决算公开规定”，以及《天津市预算审查监督条例》提出的“经本级预算主管部门批复的单位预算、决算及报表，应当在批复之日起二十日内由各单位向社会公开”的要求，区级预算主管部门应结合本单位实际及时制定本部门预算公开规范性文件，指导督促所属预算单位按规定向社会公开预算信息。各部门制定的预算公开规范性文件应涵盖预算公开的职责、时间、内容、形式等事项，并及时通过本单位门户网站的预算公开专栏向社会公开。

（四）二级单位部门预算

按照财政部《地方预决算公开操作规程》提出的“地方各部门在本级政府信息公开工作主管部门领导下，组织开展本部门预决算公开工作，制定本部门预决算公开规定”，以及《天津市预算审查监督条例》提出的“经本级预算主管部门批复的单位预算、决算及报表，应当在批复之日起二十日内由各单位向社会公开”。

二级预算单位在各主管部门批复本年预算之日起二十日内，向社会公开本单位当年预算。

四、工作要求

（一）核对下发数据

各单位在接到本通知后，到津南区财政局206室拷贝2020年部门预算数据最终版下发数据（即2020年部门预算最终数据），接收数据后在报表查询中导出2020年部门预算公开数据报表，请各单位认真核对数据，核对无误后，填报2020年部门预算公开信息表。

（二）按法定时限公开

根据新《预算法》等相关法律规定，各预算部门（二级预算单位）应在财政部门（主管部门）批复预算20日内通过相关渠道对社会公开本部门（本单位）的本年部门预算情况。因此，此项工作作为每年的常态工作，各预算单位根据相关法律规定及时将本部门（本单位）预算向社会公开。

（三）公开备案

各预算单位在完成预算公开工作10日内，将2020年部门预算及“三公”经费预算公开完成情况说明（附件5）加盖公章及主要领导签字后（电子版和纸质版），报送至区财政局206室备案。

五、注意事项

按照《预算法》的规定，预算公开的主体是各行政事业单位，如财政部专员办和天津市财政局检查局检查不合格会追究单位责任，并通报问责，请各单位要高度重视。

（一）公开内容

按照财政下发的模板公开，不要减少报表数量、更改报表格式和内容。

1.报表需要注意的是：

（1）只有财政拨款的单位，在部门预算总表和财政拨款收支预算总表中，不能有结转下年的数据。

（2）没有数据的报表也要公开空表，并注明本单位2020年无此项预算。

2.预算说明需要注意的是：

预算说明中的条目，不涉及本单位的内容请注明本单位无**此项内容，禁止删除。

（1）预算收支说明必须有与上年预算相比增减变化情况及原因。

（2）关于专业性较强的名词解释，“部门预算”作为专业性名词各单位必须公开。除此之外，各单位可根据需要对说明中其他专业性较强名词进行解释。

3.“三公”预算公开内容

当年没有“三公”预算的单位需要公开空表，并注明本年无“三公”经费预算。情况说明，也要填写增减情况及原因。

（二）公开方式

部门预算和“三公”经费预算必须单独分别公开。

各单位部门预算公开需要在本部门或本单位门户网站和财政预决算公开统一平台同时公开，两次公开的时间必须保持一致。

部门预算一旦公开将永久保留。如没有政府信息公开网端口的政府机关部门，请向津南区政府办公室申请政府信息公开网端口。财政部门设立的预决算公开的统一平台，各单位用户名和密码及操作说明参见附件6和附件7。

为保障各单位的预算公开信息的安全性，2017年已要求各预算单位修改本单位预决算公开统一平台登录的初始密码，请按修改后的密码登录公开预算信息。

（三）公开规范性文件

各部门要制定预算公开规范性文件，并向社会公开。

六、组织实施

（一）高度重视，加强领导。区级主管预算部门要充分认识做好部门预算和“三公”经费预算公开工作的重要意义，加强组织领导，强化预算公开主体责任，指定专人具体负责，在法定时间内完成此项工作。为方便社会公众查阅，主动接受社会监督，所有公开的部门预算和“三公”经费预算内容，一经公开要永久保留，不得修改或删除。

（二）加强审查，依法公开。各单位要按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规规定，做好保密审查工作。对部门预算中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，依法不予公开。

（三）把握关切，及时回应。各单位要加强社会反映评估和舆情引导，实事求是、准确全面反映预算信息。公开前，要对可能出现的社会反映进行预判，做好应对预案；公开后，要跟踪舆情，主动引导，及时解疑释惑，避免公众误解。

（四）严肃纪律，强化责任。预算公开是各部门依法应当履行的义务，各部门要严格按照区财政局批复的预算金额、支出科目，参考预算公开格式据实编制说明事项，及时主动向社会公开相关信息。

附件：1.2020年部门预算公开（参考表样）

2.2020年部门预算编制说明等（参考格式）

3.2020年一般公共预算“三公”经费支出情况表

4.2020年一般公共预算“三公”经费支出情况说明（参考格式）

5.2020年部门预算及“三公”经费预算公开完成情况说明

　6.津南政务网后台信息发布操作说明

　7.津南政务网后台信息发布初始用户名及密码

　　　　　　　　　　　　            　 2020年 1月 20日

（此件主动公开）

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抄送：各镇政府及各街镇办事处

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天津市津南区财政局办公室                     2020 年 1 月 20 日 印发

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